[年报]启迪环境(000826):2021年年度报告
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时间：2022年04月30日 10:21:31 中财网 |
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原标题:启迪环境:2021年年度报告
第一节 重要提示、目录和释义
公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
公司董事长王书贵先生、总经理黄新民先生及财务总监万峰先生声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。
大信会计师事务所（特殊普通合伙）对公司 2021年度财务报告出具了保留意见审计报告，具体详见公司同日披露的《董事会关于非标准保留审计意见涉及事项的专项说明》。
公司在第三节-管理层讨论与分析中“未来发展的展望”的前瞻性陈述不构成公司对投资者的实质承诺，敬请广大投资者理性投资，注意风险。
公司已在本报告中详细描述未来将面临的主要风险及应对措施，请查阅本报告“管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”部分，请投资者注意投资风险。
公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。
目录
第一节 重要提示、目录和释义 ....................................................................................................... 3
第二节 公司简介和主要财务指标 ................................................................................................... 9
第三节 管理层讨论与分析 ............................................................................................................. 15
第四节 公司治理.............................................................................................................................. 41
第五节 环境和社会责任 ................................................................................................................. 65
第六节 重要事项............................................................................................................................ 103
第七节 股份变动及股东情况 ....................................................................................................... 154
第八节 优先股相关情况 ............................................................................................................... 162
第九节 债券相关情况 ................................................................................................................... 164
第十节 财务报告............................................................................................................................ 171
备查文件目录
（一）载有公司负责人、主管会计工作负责人、会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。
（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。
（三）报告期内在中国证监会指定网站公开披露过的所有公司文件的正本及公告原稿。
（四）在其他证券市场公布的年度报告。
释义
| 释义项 | 指 | 释义内容 | | 启迪环境、公司或本公司 | 指 | 启迪环境科技发展股份有限公司 | | 启迪科服、控股股东或第一大股东 | 指 | 启迪科技服务有限公司 | | 清华控股 | 指 | 清华控股有限公司 | | 股东大会 | 指 | 启迪环境科技发展股份有限公司股东大会 | | 董事会 | 指 | 启迪环境科技发展股份有限公司董事会 | | 监事会 | 指 | 启迪环境科技发展股份有限公司监事会 | | 公司章程 | 指 | 启迪环境科技发展股份有限公司章程 | | 中国证监会 | 指 | 中国证券监督管理委员会 | | 深交所 | 指 | 深圳证券交易所 | | 重大资产重组、重组 | 指 | 城发环境股份有限公司换股吸收合并启迪环境科技发展股份有限公
司并募集配套资金暨关联交易事项 | | 固废、固体废弃物 | 指 | 在生产、生活和其他活动中产生的丧失原有利用价值或者虽未丧失利
用价值但被抛弃或者放弃的固态、半固态物品，一般分为生活垃圾、
工业及医疗危险废弃物、城市污泥和电子垃圾等 | | 生活垃圾 | 指 | 在日常生活中或者为日常生活提供服务的活动中产生的固体废弃物 | | 危废、危险废弃物 | 指 | 列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴
别方法认定的具有危险特性的固态、半固态废弃物 | | 餐厨垃圾 | 指 | 家庭、食堂以及餐饮行业的食物废料和食物残余，是城市生活垃圾的
主要组成部分 | | 生活垃圾焚烧发电 | 指 | 指对生活垃圾处理过程中，通过设置焚烧锅炉，利用锅炉产生的蒸汽
供热，将生活垃圾充分快速燃烧、使生活垃圾有效转换成电能、热能
有效实现生活垃圾由化学能向热能-电能的高效转换的处理方式，处
理过程中包括垃圾焚烧处理工艺和烟气处理工艺 | | 生活垃圾综合处理 | 指 | 对生活垃圾通过分选、堆肥、焚烧、卫生填埋等手段，实现对生活垃
圾的无害化、减量化与资源化的综合处理与处置 | | 卫生填埋 | 指 | 通过防渗层、渗滤液与可燃气体收集与处理系统、地下与地表水导排
系统，在除臭、灭蝇后对固体废弃物进行无害化的填埋 | | 系统集成、工程系统集成 | 指 | 基于固体废弃物处置工艺技术服务基础上的，系统性地开展工程设
计、施工承包、设备集成及安装调试业务 | | BOT | 指 | 即 Build-Operate-Transfer，是建设－经营－转让的英文缩写，指承包
商在特许期内负责项目投资、建设和运营，并回收成本、取得盈利， | | | | 特许期结束后将项目所有权移交政府，是政府与承包商合作经营基础
设施项目的一种模式 | | PPP | 指 | PPP模式即 Public-Private-Partnership的字母缩写，是指政府与私人组
织之间，为了合作建设城市基础设施项目，或是为了提供某种公共物
品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关
系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务 | | EPC | 指 | 公司受业主委托，按照合同约定对工程建设项目的设计、采购、施工
试运行等实行全过程或若干阶段的承包。通常公司在总价合同条件
下，对其所承包工程的质量、安全、费用和进度进行负责 | | TOT | 指 | 指政府部门或国有企业将建设好的项目的一定期限的产权和经营权，
有偿转让给投资人，由其进行运营管理;投资人在一个约定的时间内通
过经营收回全部投资和得到合理的回报，并在合约期满之后，再交回
给政府部门或原单位的一种融资方式 | | 零碳能源 | 指 | 以城市生活垃圾焚烧发电项目投资、建设和运营为基础业务，辐射城
市综合能源服务及城市热力服务。公司从用户需求及地方能源结构特
性出发，提供多资源融合、多技术集成和多能源输出的智慧综合能源
解决方案 | | 数字环卫 | 指 | 依托产业创新体系和产业应用体系，结合人机协同作业模式和无人环
卫商业模式的不断探索，将车路云、人工智能、车联网等智慧技术与
环卫运营、生活垃圾分类、园林绿化等城市环境服务完美融合，致力
于提供集环卫产业与数字经济为一体的创新型城市环境综合服务 | | 水务生态平台 | 指 | 原水、供水、节水、排水、污水处理及水资源回收利用等构成的水务
平台 | | 再生资源 | 指 | 再生资源是可再生资源的一种，就是不可再生的在人类的生产、生活
科教、交通、国防等各项活动中被开发利用一次并报废后，还可反复
回收加工再利用的物质资源，它包括以矿物为原料生产并报废的钢
铁、有色金属、稀有金属、合金、无机非金属、塑料、橡胶、纤维、
纸张等都称为再生资源 | | 碳达峰 | 指 | 在某一个时点，二氧化碳的排放不再增长达到峰值，之后逐步回落 | | 碳中和 | 指 | 企业、团体或个人测算在一定时间内直接或间接产生的温室气体排放
总量，通过植树造林、节能减排等形式，以抵消自身产生的二氧化碳
排放量，实现二氧化碳"零排放" | | FBC技术 | 指 | 基于厌氧缺氧流态化生物载体的深度脱氮除磷工艺。FBC技术
（Fluidized Biological Carriers）为浦华自主研发、拥有多项专利，该
技术实现主流厌氧氨氧化、短程反硝化，已在西安市四污（25万吨/
天）、汉中成功应用，无需投加碳源，主要指标达到地表类 IV类水质
标准。适用于污水厂新建、提标、扩容改造，实现产能提升节能降耗 | | 元 | 指 | 除非特指，均为人民币元 | | 本报告期 | 指 | 2021年度 |
第二节 公司简介和主要财务指标
一、公司信息
| 股票简称 | 启迪环境 | 股票代码 | 000826 | | 股票上市证券交易所 | 深圳证券交易所 | | | | 公司的中文名称 | 启迪环境科技发展股份有限公司 | | | | 公司的中文简称 | 启迪环境 | | | | 公司的外文名称（如有） | TUS ENVIRONMENTAL SCIENCE AND TECHNOLOGY DEVELOPMENT Co., LTD. | | | | 公司的外文名称缩写（如有 | TUS-EST | | | | 公司的法定代表人 | 王书贵 | | | | 注册地址 | 湖北省宜昌市西陵区绿萝路 77号 | | | | 注册地址的邮政编码 | 443000 | | | | 公司注册地址历史变更情况 | 公司 2020年第三次临时股东大会审议通过了《关于变更公司注册地址并修订<公司章程>的议
案》，公司注册地址变更为“湖北省宜昌市西陵区绿萝路 77号”详见公司于 2020年 3月 23日
披露的《关于变更公司注册地址、经营范围并修订<公司章程>的公告》，公告编号：2020-037 | | | | 办公地址 | 湖北省宜昌市西陵区绿萝路 77号 | | | | 办公地址的邮政编码 | 443000 | | | | 公司网址 | http://www.tus-est.com/ | | | | 电子信箱 | [email protected] | | |
二、联系人和联系方式
三、信息披露及备置地点
| 公司披露年度报告的证券交易所网站 | 《中国证券报》、《证券时报》 | | 公司披露年度报告的媒体名称及网址 | www.cninfo.com.cn | | 公司年度报告备置地点 | 公司董事会办公室、深圳证券交易所 |
四、注册变更情况
| 组织机构代码 | 无变更 | | 公司上市以来主营业务的变化情况（如
有） | 无变更 | | 历次控股股东的变更情况（如有） | 无变更 |
五、其他有关资料
公司聘请的会计师事务所
| 会计师事务所名称 | 大信会计师事务所（特殊普通合伙） | | 会计师事务所办公地址 | 北京市海淀区知春路 1 号学院国际大厦 15 层 | | 签字会计师姓名 | 索保国、王萍 |
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构
□ 适用 √ 不适用
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问
□ 适用 √ 不适用
六、主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
√ 是 □ 否
追溯调整或重述原因
会计差错更正
| | 2021年 | 2020年 | | 本年比上年增
减 | 2019年 | | | | | 调整前 | 调整后 | 调整后 | 调整前 | 调整后 | | 营业收入（元） | 8,480,986,860.
20 | 8,520,764,618.
65 | 8,647,776,341.
84 | -1.93% | 10,176,449,579
.48 | 9,995,633,441.
62 | | 归属于上市公司股东的净利
润（元） | -4,539,894,376.
98 | -1,536,530,415.
22 | -1,559,028,870.
32 | -191.20% | 359,409,038.26 | 318,052,556.93 | | 归属于上市公司股东的扣除
非经常性损益的净利润（元） | -4,543,526,290.
74 | -1,612,751,480.
66 | -1,635,249,935.
76 | -177.85% | 146,793,691.38 | 105,437,210.05 | | 经营活动产生的现金流量净
额（元） | 742,617,430.63 | 338,052,137.89 | 338,052,137.89 | 119.68% | 180,493,961.33 | 180,493,961.33 | | 基本每股收益（元/股） | -3.173 | -1.133 | -1.148 | -176.39% | 0.211 | 0.182 | | 稀释每股收益（元/股） | -3.173 | -1.133 | -1.148 | -176.39% | 0.211 | 0.222 | | 加权平均净资产收益率 | -49.52% | -12.69% | -13.30% | -36.22% | 2.31% | 2.42% | | | 2021年末 | 2020年末 | 本年末比上年 | 2019年末 | | | | | | | | 末增减 | | | | | | 调整前 | 调整后 | 调整后 | 调整前 | 调整后 | | 总资产（元） | 32,781,825,306
.61 | 42,372,798,303
.07 | 41,017,185,268
.28 | -20.08% | 44,533,854,391
.40 | 42,829,114,088
.91 | | 归属于上市公司股东的净资
产（元） | 8,591,867,028.
88 | 13,417,305,163
.49 | 12,987,416,904
.62 | -33.84% | 15,046,405,788
.37 | 14,639,015,984
.60 |
注：计算基本每股收益、稀释每股收益时需从归属于母公司所有者的净利润中扣除新增归属于其他权益工具--永续债持有人
应享有的权益。
会计政策变更的原因及会计差错更正的情况
1、会计政策变更
（1）执行《企业会计准则解释第 14号》
①会计政策变更及依据
财政部 2021年 2月发布了《企业会计准则解释第 14号》（财会〔2021〕1号）自公布之日起实施。
财政部于 2021年 8月发布了《社会资本方执行<企业会计准则解释第 14号>》时，社会资本方在 PPP项目建造期间形成的
合同资产应当如何列报？》（以下简称“问答”）。本公司于 2021年 1月 1日起执行问答的解释，对会计政策相关内容进行调
整。
问答说明根据《企业会计准则第 14号——收入》（财会〔2017〕22号）和《关于修订印发 2019年度一般企业财务报表格式
的通知》（财会〔2019〕6号）的相关规定，对于社会资本方将相关 PPP项目资产的对价金额或确认的建造收入金额确认为
无形资产的部分，在相关建造期间确认的合同资产应当在资产负债表“无形资产”项目中列报；对于其他在建造期间确认的合
同资产，应当根据其预计是否自资产负债表日起一年内变现，在资产负债表“合同资产”或“其他非流动资产”项目中列报。
本公司根据首次执行本问答的累计影响数，调整 2021年 1月 1日的留存收益及财务报表相关项目金额，对可比期间信息不
予调整，本公司仅对在首次执行日尚未完成的合同的累计影响数进行调整。
（2）租赁准则
①会计政策变更及依据
财政部于 2018年 12月发布了修订后的《企业会计准则第 21 号——租赁》。本公司自 2021年 1月 1日起执行。对于首次执
行日前已存在的合同，本公司选择不重新评估其是否为租赁或者包含租赁。
2、前期会计差错更正
（1）前期会计差错更正及依据
2022年 1月，本公司收到中国证券监督管理委员会湖北监管局下发的《关于对启迪环境科技发展股份有限公司采取责令改
正监管措施的决定》([2022]1号)(以下简称“《决定书》”)。收到决定书后，公司对公司项目实际情况、公司资产状况和内部
管理涉及部分业务相关事项进行内部核查，发现公司的工程报量与实际投入不符，按照完工百分比确认存在偏差，现根据公
司一贯执行政策及方法进行调整。公司存在的以上相关问题，导致本公司前期报表之营业收入、营业成本、在建工程和应付
账款等相关科目会计核算存在会计差错。经本公司第十届董事会第十四次会议审议通过，本公司对该会计差错事项进行更正。
公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不确
定性
□ 是 √ 否
扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值
√ 是 □ 否
| 项目 | 2021年 | 2020年 | 备注 | | 营业收入（元） | 8,480,986,860.20 | 8,647,776,341.84 | - | | 营业收入扣除金额（元） | 87,536,779.82 | 44,037,200.00 | - | | 营业收入扣除后金额（元） | 8,393,450,080.38 | 8,603,739,141.84 | - |
七、境内外会计准则下会计数据差异
1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □ 适用 √ 不适用
公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
八、分季度主要财务指标
单位：元
| | 第一季度 | 第二季度 | 第三季度 | 第四季度 | | 营业收入 | 1,729,700,383.20 | 2,134,215,206.52 | 2,030,769,972.48 | 2,586,301,298.00 | | 归属于上市公司股东的净利润 | -122,451,619.27 | -3,368,322,842.36 | -269,059,029.64 | -780,060,885.71 | | 归属于上市公司股东的扣除非经
常性损益的净利润 | -135,704,486.47 | -3,355,144,737.37 | -218,620,923.90 | -834,056,143.00 | | 经营活动产生的现金流量净额 | 4,333,244.72 | 284,547,055.69 | -85,929,009.57 | 539,666,139.79 |
上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 √ 是 □ 否
2022年1月，公司收到中国证券监督管理委员会湖北监管局下发的《关于对启迪环境科技发展股份有限公司采取责令改
正监管措施的决定》([2022]1号)(以下简称“《决定书》”)。
收到决定书后，公司对公司项目实际情况、公司资产状况和内部管理涉及部分业务相关事项进行内部核查，发现公司
的工程报量与实际投入存在差异，按照完工百分比确认存在偏差，现根据公司一贯执行政策及方法进行调整。公司存在的以
上相关问题，导致本公司2015年度、2016 年度、2017 年度、2018 年度、2019年、2020年、2021年第一至三季度财务报表
之营业收入、营业成本、在建工程和应付账款等相关科目会计核算存在会计差错。经公司第十届董事会第十四次会议审议通
过，公司对该会计差错事项进行更正。
九、非经常性损益项目及金额
√ 适用 □ 不适用
单位：元
| 项目 | 2021年金额 | 2020年金额 | 2019年金额 | 说明 | | 非流动资产处置损益（包括已计提资产减
值准备的冲销部分） | 1,080,385.68 | 145,754.94 | 20,393,365.44 | | | 计入当期损益的政府补助（与公司正常经
营业务密切相关，符合国家政策规定、按
照一定标准定额或定量持续享受的政府补
助除外） | 86,345,971.83 | 123,982,235.66 | 244,991,211.43 | | | 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 | -70,341,592.96 | -24,658,616.92 | -1,766,158.39 | | | 减：所得税影响额 | 9,952,141.34 | 21,931,592.66 | 49,156,729.30 | | | 少数股东权益影响额（税后） | 3,500,709.45 | 1,316,715.58 | 1,846,342.30 | | | 合计 | 3,631,913.76 | 76,221,065.44 | 212,615,346.88 | -- |
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
□ 适用 √ 不适用
公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项目
的情况说明
√ 适用 □ 不适用
| 项目 | 涉及金额（元） | 原因 | | 增值税返还 | 10,364,529.40 | 根据财政部（财税〔2015〕78号）文件返还的增值税 |
第三节 管理层讨论与分析
一、报告期内公司所处的行业情况
2022年2月，结合《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》及《中华人民共和
国乡村振兴促进法》的要求，国家发展改革委、生态环境部、住房城乡建设部、国家卫生健康委发布《关于加快推进城镇环
境基础设施建设的指导意见》。《意见》提出了到2030年，基本建立系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化环
境基础设施体系的总体目标，并细化环境保护项目建设目标，包括新增污水处理能力2000万立方米/日，生活垃圾分类收运
能力达到70万吨/日左右，城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，新增大宗固体废物综合利用率达到60%等。伴随
着进一步提升提升建设运营市场化水平、着力构建一体化城镇环境基础设施的需求扩大，成长性、确定性较强的运营类环保
资产价值将进一步凸显。公司作为覆盖较全面的环保项目投资运营类综合企业，将紧随发展趋势，结合公司项目分布较广的
区位优势深度挖掘存量资产附加值、提升项目处置能力和技术工艺，加快项目转入运营。
2021年12月，生态环境部、国家发展和改革委员会等18部门联合印发《“十四五”时期“无废城市”建设工作方案》，《方
案》要求通过提升技术水平、强化监管力度等方式发挥减污降碳协同效应，推动 100 个左右地级及以上城市开展“无废城市”
建设，到 2025 年，“无废城市”固体废物产生强度较快下降，以深入打好污染防治坚战、推动实现碳达峰碳中和为最终目标。
作为环保企业，在运营管理中推动实现固体废弃物的减量化、资源化、无害化是构建无废城市的有效途径；大力推动区域性
综合处置布局将有利于实现全面绿色低碳发展。公司下属环卫业务、再生资源业务联动发展，践行垃圾分类收运与再生资源
回收“两网融合”，着力推进固体废弃物的高效利用。
2021年12月，国家发展改革委发布《“十四五”重点流域水环境综合治理规划》，《规划》旨在进一步激发地方政府落实
重点流域保护治理责任的积极性、主动性，发挥中央预算内投资等引导作用，吸引社会资本积极参与相关工程项目建设，推
进重要湖泊和大江大河综合治理，助力深入打好污染防治攻坚战。《规划》要求到2025年，基本形成较为完善的城镇水污染
防治体系，城市生活污水集中收集率力争达到70%以上，基本消除城市黑臭水体。重要江河湖泊水功能区水质达标率持续提
高，重点流域水环境质量持续改善，污染严重水体基本消除截至目前，公司已在规划范围涵盖的长江流域、黄河流域拥有部
分污水处理项目，后续，公司将持续发挥技术优势，提升出水水质，以技术手段解决污染防治和流域治理问题。
二、报告期内公司从事的主要业务
截至报告期末，公司业务涉及能源环保领域相关的技术研发、设备制造、工程设计、市场开发、技术成果转化、项目投
资、融资、建设、运营等环节， 实现项目生命周期的全覆盖。
数字环卫：依托产业创新体系和产业应用体系，结合人机协同作业模式和无人环卫商业模式的不断探索，将车路云、人
工智能、车联网等智慧技术与环卫运营、生活垃圾分类、园林绿化等城市环境服务系统融合，成为集环卫产业与数字经济为
一体的创新型城市环境综合服务商。
水务生态：以城市供排水一体化项目的投资、建设、运营为核心，自有专利成套环保设备供应为驱动，业务范围包括水
污染防治、水生态修复与保护、环境咨询评价、环境监测、水土保持、环境服务，及自有专利环保成套设备供应工程服务、
低碳节能环保技术转移与产业化服务。
零碳能源：以城市生活垃圾焚烧发电项目投资、建设和运营为基础，按用户需求量身定制，提供多资源融合、多技术集
成和多能源输出的智慧综合能源解决方案。
固废及再生资源：覆盖有机固废资源化利用、危险废弃物及医疗废弃物处理处置、电子废弃物处置、报废汽车拆解及再
制造、生物柴油资源化再利用、再生资源深加工、产业园区运营、生态基础设施及环境整治和再生资源线上交易等领域。
环卫车辆及环保设备研发制造：从事环卫专用车及环保装备的设计、研发、制造与销售业务。
（一）公司主营业务经营模式
1、数字环卫服务业务主要采取特许经营、购买服务等方式，与项目所在地政府或环卫主管部门等签订相应协议，提供
垃圾分类、垃圾回收、垃圾中转站建设、市政基础设施保洁清扫等一揽子城市环卫服务方案；城市生活垃圾分类、收运、清
扫等智慧环卫服务领域，并衍生出环卫市政设施建设维护、环卫城市公共设施消杀等综合性城市服务项目。
2、水生态治理业务主要采取用BOT、PPP、EPC等方式，与项目所在地政府或主管部门签署以城市供排水一体化项目投资、
建设、运营的业务许可经营；同时公司在水环境综合治理业务领域具备并开展项目咨询评价资质业务。
3、固废处置业务一般采用特许经营模式，即公司与项目所在地政府或市政管理部门签订特许经营权协议，在特许经营
期限内为特定区域提供相应的服务，并收取服务费，项目具体实施方式包括BOT、TOT、PPP、托管运营等。
4、公司再生资源回收与利用业务一方面是根据国家生态环境部和工信部制定的《废弃电器电子产品处理目录》对“四
机一脑”即废弃电视机、电冰箱、洗衣机、房间空调器及微型计算机进行拆解处理并申请国家基金补贴，另一方面是对报废
汽车进行回收拆解并收取相应费用。公司同时在线上交易平台对拆解过程中可二次利用的塑料、贵金属等副产品进行销售。
5、公司全资子公司合加新能源汽车有限公司主要从事环卫专用车及环保装备的设计、研发、制造与销售业务。合加新
能源是国家级高新技术企业，具有独立自主开发研制新产品的能力，建立了国内较为领先的环卫专用车及环保设备生产线。
（二）主要业务经营概述
报告期内，公司着力提升各细分业务领域的管理效率，向现有项目要效益，集中有限的资金解决项目中遇到的重点难题，
加快推进建设改造进展，实现项目稳定运营。
报告期内，公司持续推进与城发环境股份有限公司的换股吸收合并暨重大重组各项工作，同时对现有项目进行了全面的
盘整梳理，面临行业、市场等各种不确定性因素，公司针对业务方向、技术升级等方面进行调整，依照相关会计制度对报告
期停建项目、拟退出项目计提减值。报告期内，公司在环境产业各细分领域经营概述如下： 1、报告期内，公司在执行的环卫合同总规模约473.13亿元，年化合同额约31.26亿元。公司环卫业务总部于2021年8月
迁往合肥，结合区域发展优势及业务特性，环卫板块对所属项目进行梳理，对部分区域项目采取直管试点，同时专项培养项
目管理人才，狠抓项目运营回款工作。公司继续扩大无人环卫技术应用试点范围，在郑州、合肥等项目推广无人环卫场景应
用。
2、报告期内，公司水生态治理业务持续稳定运营，同时推动各地项目的技术改造工作。水务业务项目规模共计336.1
万吨/日，其中污水254.41万吨/日，中水11.5万吨/日，自来水81.7万吨/日。公司2021年度存量项目签订桦南二期委托经营
协议，新增处理量1.5万吨/日。本年度南昌象湖水务提标改建工程、荆门夏家湾水务3期扩建工程、鹤峰华瑞走马污水处理
厂等5个项目，收到政府正式商业运营批复。FBC工艺包技术在各地得以进一步推广运用，继完成浙江、陕西改造项目之后，
该技术在雄安新区及甘肃相关项目得以运用。
3、报告期内，公司对所属固废项目进行梳理，部分项目由于资金的原因无法完工，基本不具备续建、改建或扩建的能
力，公司决定终止对这部分项目的后续投资，集中资金，加快推进重点项目转入运营，实现稳定收益。截止报告期末，公司
在运营的固废项目总处理能力为6728吨/日，包括垃圾焚烧发电项目处理能力3500吨/日和垃圾填埋项目处理能力3133吨/日,
医废处置项目在运营项目处理能力为95吨/日。
4、报告期内，公司下属10家从事废旧家电拆解业务的公司共拆解“四机一脑”430.51万台；3家从事报废汽车拆解业务
的子公司共拆解4.55万吨。公司再生资源业务平台对于流动资金依赖度较高且应收账款回收进度缓慢，业务受资金影响较大，
上半年基本陷入停滞状态。公司各项目公司积极拓展上下游合作渠道，探索资金困境下的运营模式，努力摆脱目前的发展困
境，同时积极与相关行业主管机构进行积极沟通，加快应收账款回收。
报告期内，公司着力提升运营管理水平，集中有限的资金推进重点项目建设，加快项目收尾工作，及时退出对收益较差、
建设陷入停滞的项目的投入。
三、核心竞争力分析
报告期内公司坚持技术开发与科技成果转化相结合的发展方向，将提升公司抗风险能力、持续运营能力放在首位，着力
增强企业核心竞争力。
1、技术研发结合成果转化
公司下设环境研究院、浦华环境技术中心、智慧环卫技术中心等多个技术研发中心，公司坚持以技术突破引领企业创新，
例如自有专利技术“基于厌氧缺氧流态化生物载体的污水处理强化脱氮除磷技术”，填补了国际上常温生产性污水处理厂研
究的空白；自有专利技术产品“高压挤压机”成功应用于多个餐厨项目并稳定运行多年。公司持续以产学研多方结合提升企
业活力，与多家高校联合开发提出餐厨（厨余）垃圾处理新思路，通过废物价值重构、技术矩阵式匹配实现系统多点共荣，
达到餐厨（厨余）垃圾高值化利用的目的，为现有产业提质增效。截至2021年底，公司拥有200余项发明专利和400余项实用
新型，并获得10多项国家或省部级技术奖项和100多项其他技术奖项，已完成国家863项目1项、省部级课题1项，申报成功国
家课题3项、市级课题3项。
2、结合区位优势实现产业化协同发展
2021年度公司各业务板块管理总部进行搬迁，形成了多个业务中心，相关业务板块充分结合其临近市场的区位优势，进
一步实现公司在技术及产业链集成方面的协同化发展。通过对项目进行智慧化管理，提升环卫服务及垃圾分类业务附加值。
同时，通过对已有的固废处置项目进行升级改造，实现系统处理、多能输出。凭借公司对废弃物末端处置的丰富经验，协同
处置可辐射区域内的餐厨垃圾、工业垃圾、医疗垃圾、污泥以及渗滤液商业处置、填埋场技术输出等其他协同，提高资源化
利用效率、逐步实现固体废弃物减量化处理目标。
四、主营业务分析
1、概述
参见第三节“管理层讨论与分析”中“二、报告期内公司从事的主要业务”相关内容。
2、收入与成本
（1）营业收入构成
单位：元
| | 2021年 | | 2020年 | | 同比增减 | | | 金额 | 占营业收入比重 | 金额 | 占营业收入比重 | | | 营业收入合计 | 8,480,986,860.20 | 100% | 8,647,776,341.84 | 100% | -1.93% | | 分行业 | | | | | | | 污水处理业务 | 950,820,280.59 | 11.21% | 808,028,038.31 | 9.34% | 17.67% | | 自来水业务 | 168,366,915.41 | 1.99% | 158,037,110.44 | 1.83% | 6.54% | | 固体废物处理业务 | 1,089,545,724.24 | 12.85% | 928,544,696.40 | 10.74% | 17.34% | | 再生资源处理业务 | 848,136,828.08 | 10.00% | 642,622,392.78 | 7.43% | 31.98% | | 市政施工与环保设
备安装及技术咨询
业务 | 1,703,719,995.92 | 20.09% | 1,874,657,308.60 | 21.68% | -9.12% | | 环卫服务业务 | 3,639,203,419.97 | 42.91% | 4,167,965,685.76 | 48.20% | -12.69% | | 其他业务 | 81,193,695.99 | 0.96% | 67,921,109.55 | 0.79% | 19.54% | | 分产品 | | | | | | | 污水处理业务 | 950,820,280.59 | 11.21% | 808,028,038.31 | 9.34% | 17.67% | | 自来水业务 | 168,366,915.41 | 1.99% | 158,037,110.44 | 1.83% | 6.54% | | 固体废物处理业务 | 1,089,545,724.24 | 12.85% | 928,544,696.40 | 10.74% | 17.34% | | 再生资源处理业务 | 848,136,828.08 | 10.00% | 642,622,392.78 | 7.43% | 31.98% | | 市政施工与环保设
备安装及技术咨询
业务 | 1,703,719,995.92 | 20.09% | 1,874,657,308.60 | 21.68% | -9.12% | | 环卫服务业务 | 3,639,203,419.97 | 42.91% | 4,167,965,685.76 | 48.20% | -12.69% | | 其他业务 | 81,193,695.99 | 0.96% | 67,921,109.55 | 0.79% | 19.54% | | 分地区 | | | | | | | 东北地区 | 344,750,558.73 | 4.06% | 338,799,196.89 | 3.92% | 1.76% | | 华北地区 | 2,061,731,675.35 | 24.31% | 2,161,120,773.86 | 24.99% | -4.60% | | 华东地区 | 2,276,690,926.75 | 26.84% | 2,255,587,241.97 | 26.08% | 0.94% | | 华南地区 | 265,954,705.54 | 3.14% | 335,927,605.69 | 3.88% | -20.83% | | 华中地区 | 2,734,563,685.81 | 32.24% | 2,736,561,145.37 | 31.64% | -0.07% | | 西北地区 | 240,003,647.72 | 2.83% | 195,149,120.68 | 2.26% | 22.98% | | 西南地区 | 557,291,660.30 | 6.57% | 624,631,257.38 | 7.22% | -10.78% |
（2）占公司营业收入或营业利润 10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况 √ 适用 □ 不适用
单位：元
| | 营业收入 | 营业成本 | 毛利率 | 营业收入比上年
同期增减 | 营业成本比上年
同期增减 | 毛利率比上年同
期增减 | | 分行业 | | | | | | | | 污水处理业务 | 950,820,280.59 | 605,070,925.60 | 36.36% | 17.67% | 23.25% | -2.88% | | 固体废物处理业
务 | 1,089,545,724.24 | 840,003,065.17 | 22.90% | 17.34% | 24.60% | -4.49% | | 再生资源处理业
务 | 848,136,828.08 | 840,048,578.36 | 0.95% | 31.98% | 55.01% | -14.71% | | 市政施工与环保
设备安装及技术
咨询业务 | 1,703,719,995.92 | 2,553,629,214.39 | -49.89% | -9.12% | 30.27% | -45.32% | | 环卫服务业务 | 3,639,203,419.97 | 3,416,038,895.65 | 6.13% | -12.69% | 5.21% | -15.96% | | 分产品 | | | | | | | | 污水处理业务 | 950,820,280.59 | 605,070,925.60 | 36.36% | 17.67% | 23.25% | -2.88% | | 固体废物处理业
务 | 1,089,545,724.24 | 840,003,065.17 | 22.90% | 17.34% | 24.60% | -4.49% | | 再生资源处理业
务 | 848,136,828.08 | 840,048,578.36 | 0.95% | 31.98% | 55.01% | -14.71% | | 市政施工与环保 | 1,703,719,995.92 | 2,553,629,214.39 | -49.89% | -9.12% | 30.27% | -45.32% | | 设备安装及技术
咨询业务 | | | | | | | | 环卫服务业务 | 3,639,203,419.97 | 3,416,038,895.65 | 6.13% | -12.69% | 5.21% | -15.96% | | 分地区 | | | | | | | | 华北地区 | 2,061,731,675.35 | 1,739,944,729.74 | 15.61% | -4.60% | 6.80% | -17.82% | | 华东地区 | 2,276,690,926.75 | 1,600,056,103.16 | 29.72% | 0.94% | -7.55% | -30.82% | | 华中地区 | 2,734,563,685.81 | 3,584,486,681.75 | -31.08% | -0.07% | 44.38% | 35.10% |
公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近 1年按报告期末口径调整后的主营业务数据 □ 适用 √ 不适用
（3）公司实物销售收入是否大于劳务收入
□ 是 √ 否
（4）公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况 □ 适用 √ 不适用
（5）营业成本构成
行业分类
行业分类
单位：元
| 行业分类 | 项目 | 2021年 | | 2020年 | | 同比增减 | | | | 金额 | 占营业成本比重 | 金额 | 占营业成本比重 | | | 污水处理业务 | 原材料成本、折
旧 | 605,070,925.60 | 7.13% | 490,910,487.02 | 5.68% | 23.25% | | 自来水业务 | 原材料成本、折
旧 | 118,546,833.87 | 1.40% | 109,746,626.36 | 1.27% | 8.02% | | 固体废物处理业
务 | 原材料成本、折
旧 | 840,003,065.17 | 9.90% | 674,147,163.91 | 7.80% | 24.60% | | 再生资源处理业
务 | 原材料成本、折
旧 | 840,048,578.36 | 9.91% | 541,947,392.25 | 6.27% | 55.01% | | 市政施工与环保
设备安装及技术
咨询业务 | 原材料成本、折
旧、人工成本 | 2,553,629,214.39 | 30.11% | 1,960,185,376.40 | 22.67% | 30.27% | | 环卫服务业务 | 原材料成本、折
旧 | 3,416,038,895.65 | 40.28% | 3,246,978,086.62 | 37.55% | 5.21% | | 其他业务 | 原材料成本、折
旧 | 57,341,002.11 | 0.68% | 30,620,913.91 | 0.35% | 87.26% |
说明
1、再生资源业务
报告期内，再生资源业务营业收入较上年同期增加31.98%，营业成本较上年增加55.01%，主要原因系本报告期较上年同期拆
解量增加所致；毛利率下降14.71%，主要原因系本报告期废旧电子产品处理基金补贴标准下降，补贴收入下降，原材料收购
成本、人工成本等上升所致。
2、市政施工与环保设备安装及技术咨询业务
报告期内，市政施工与环保设备安装及技术咨询业务营业收入较上年同期减少9.12%，成本较上年同期增加30.27%，主要原
因系根据公司战略布局调整，公司主营业务结构由工程建设业务逐步向市场运营服务业务转型以及公司根据《关于对启迪环
境科技发展股份有限公司采取责令改正监管措施的决定》对项目实际情况、资产状况和内部管理涉及部分业务相关事项进行
内部核查，公司工程报量与实际投入存在差异，根据公司一贯执行政策及方法进行会计差错更正所致。
3、环卫服务业务
报告期内，环卫服务业务收入减少12.69%，毛利率降低主要原因系：（1）根据公司战略布局调整，部分项目清退。（2）
部分项目公司环卫服务合同到期，收入减少，存在固定成本。（3）环卫服务公司2020年享受增值税免税政策，本报告期相
关政策陆续到期所致。
（6）报告期内合并范围是否发生变动
√ 是 □ 否
详见第十节-财务报告-八、合并范围的变更。
（7）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况 □ 适用 √ 不适用
（8）主要销售客户和主要供应商情况
公司主要销售客户情况
| 前五名客户合计销售金额（元） | 510,028,756.23 | | 前五名客户合计销售金额占年度销售总额比例 | 6.02% | | 前五名客户销售额中关联方销售额占年度销售总额比
例 | 0.00% |
公司前 5大客户资料
| 序号 | 客户名称 | 销售额（元） | 占年度销售总额比例 | | 1 | 销售客户一 | 146,765,387.85 | 1.73% | | 2 | 销售客户二 | 109,008,267.35 | 1.29% | | 3 | 销售客户三 | 89,002,510.06 | 1.05% | | 4 | 销售客户四 | 83,112,822.95 | 0.98% | | 5 | 销售客户五 | 82,139,768.02 | 0.97% | | 合计 | -- | 510,028,756.23 | 6.02% |
主要客户其他情况说明
公司主要供应商情况
| 前五名供应商合计采购金额（元） | 1,352,867,433.14 | | 前五名供应商合计采购金额占年度采购总额比例 | 16.03% | | 前五名供应商采购额中关联方采购额占年度采购总额
比例 | 0.00% |
公司前 5名供应商资料
| 序号 | 供应商名称 | 采购额（元） | 占年度采购总额比例 | | 1 | 供应商一 | 623,232,215.70 | 7.39% | | 2 | 供应商二 | 275,210,240.79 | 3.26% | | 3 | 供应商三 | 209,210,843.97 | 2.48% | | 4 | 供应商四 | 130,144,398.53 | 1.54% | | 5 | 供应商五 | 115,069,734.15 | 1.36% | | 合计 | -- | 1,352,867,433.14 | 16.03% |
主要供应商其他情况说明
□ 适用 √ 不适用
3、费用
单位：元
| | 2021年 | 2020年 | 同比增减 | 重大变动说明 | | 销售费用 | 97,070,950.51 | 104,631,268.72 | -7.23% | 无重大变化 | | 管理费用 | 1,042,070,431.90 | 831,746,583.73 | 25.29% | 无重大变化 | | 财务费用 | 735,415,934.90 | 725,784,084.96 | 1.33% | 无重大变化 | | 研发费用 | 186,966,315.46 | 135,444,464.19 | 38.04% | 主要原因系本报告期研发项目结构
优化，材料消耗等投入较上年同期增
加所致 | | 其他收益 | 96,055,291.45 | 150,409,151.59 | -36.14% | 主要原因系本报告期与企业日常活
动相关的政府补助比上年减少所致。 | | 投资收益 | -45,847,245.61 | -162,339,985.67 | 71.76% | 主要原因系本报告期票据贴现利息
减少所致 | | 信用减值损失 | -530,709,394.55 | -1,135,721,938.06 | 53.27% | 主要原因系本报告期对公司尚未收
回的应收款项计提减值减少所致所
致 | | 资产减值损失 | -1,829,081,238.28 | -59,080,102.61 | -2,995.93% | 主要原因系公司对现有资产、项目进
行全面梳理，部分项目拟战略性退
出，公司根据《企业会计准则》规定
对相关资产计提减值所致 | | 营业利润 | -4,384,573,441.54 | -1,474,872,602.27 | -197.28% | 主要原因系公司对现有资产、项目进 | | | | | | 行全面梳理，部分项目拟战略性退
出，公司根据《企业会计准则》规定
对相关资产计提减值所致 | | 营业外支出 | 81,061,276.28 | 37,321,843.68 | 117.20% | 主要原因系赔偿损失增多所致 | | 利润总额 | -4,454,259,824.72 | -1,497,049,226.38 | -197.54% | 主要原因系公司对现有资产、项目进
行全面梳理，部分项目拟战略性退
出，公司根据《企业会计准则》规定
对相关资产计提减值所致 | | 所得税费用 | 95,739,688.82 | -57,661,333.94 | 266.04% | 主要原因系本报告期相关子公司计
提所致 | | 净利润 | -4,549,999,513.54 | -1,439,387,892.44 | -216.11% | 主要原因系公司对现有资产、项目进
行全面梳理，部分项目拟战略性退
出，公司根据《企业会计准则》规定
对相关资产计提减值所致 |
4、研发投入
√ 适用 □ 不适用
| 主要研发项目名称 | 项目目的 | 项目进展 | 拟达到的目标 | 预计对公司未来发展的影响 | | 城镇湿垃圾制备高
值化学品成套技术
与工程示范 | 突破城镇湿垃圾高值
化；利用技术难以放大
的瓶颈，攻克有机固废
制备高值化学品效率
低，产品单一的难题，
建立湿垃圾高效产液
体、固体化学品的示范
项目，实现湿垃圾全链
条高值化利用的处置模
式 | 项目进行中，完成乙
酸示范工程建设，稳
定运行 6个月；同时
正在开展乳酸中试
研究及示范工程准
备工作 | 本课题通过技术设备开发和
应用示范，将显著提升湿垃
圾处理空间，提高项目产品
附加值和项目经济性，缓解
由购买服务给政府带来的财
政压力 | 为现有项目提质增效，同时
助力公司在双碳形势下开拓
新的增长极 | | 城乡混合有机垃圾
多源有机物源头快
速稳定化技术及装
备 | 解决城乡混和有机垃圾
快速稳定化技术匮乏的
问题，建立一个混合有
机垃圾快速稳定化技术
示范项目 | 项目进行中，正在开
展示范工程实施前
期准备工作，即将进
入示范工程实施阶
段 | 形成城乡混合有机垃圾多源
有机物源头快速稳定化的技
术及装备 | 为现有项目提质增效，同时
助力公司在双碳形势下开拓
新的增长极 | | 污水脱氮绿色复配
碳源关键技术研究 | 针对餐厨垃圾、厨余垃
圾、城镇污泥等典型城
镇湿垃圾，已形成 1套
以上城镇湿垃圾制备高
效生物碳源产品的成套
技术 | 结题验收 | 通过“污水脱氮绿色复配关
键技术研究”项目开发的绿
色复配新型生物质碳源技术
及产品，不仅解决了餐厨垃
圾处理问题更是提高了餐厨
处理厂的经济效益，同时其
产品成功应用于污水处理
中，帮助污水处理厂节能降 | 为现有项目提质增效，同时
助力公司在双碳形势下开拓
新的增长极 | | | | | 耗，经济效益和环保效益显
著。经试验证明，该项目所
开发的碳源产品对于污水处
理脱氮具有很好的反硝化效
果，其原料取自餐厨垃圾，
通过微生物定向发酵后制的
碳源产品相比传统污水处理
碳源具有明显的价格优势，
因此受到了污废水处理的青
睐 | | | 垃圾焚烧飞灰熔融
处置技术研究 | 前瞻性布局，解决未来
环保排放标准提高带来
的飞灰无处填埋及处置
成本高的难题 | 项目进行中，完成基
础研发，正在准备进
行放大示范 | 形成具有自主知识产权的飞
灰高温熔融玻璃化处置关键
技术及装备 | 促进公司垃圾焚烧发电业务
健康发展，提升行业竞争力 |
公司研发人员情况 （未完）
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