吉峰科技(300022):吉峰三农科技服务股份有限公司2021年度向特定对象发行股票募集说明书（申报稿）（修订稿）
原标题:吉峰科技:吉峰三农科技服务股份有限公司2021年度向特定对象发行股票募集说明书（申报稿）（修订稿） 二〇二二年八月 声明 本募集说明书按照《创业板上市公司证券发行注册管理办法（试行）》《公开发行证券的公司信息披露内容与格式准则第 36号——创业板上市公司向特定对象发行证券募集说明书和发行情况报告书（2020年修订）》等要求编制。 公司及全体董事、监事、高级管理人员承诺募集说明书不存在任何虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并保证所披露信息的真实、准确、完整。 公司负责人、主管会计工作负责人及会计机构负责人（会计主管人员）保证募集说明书中财务会计报告真实、完整。 证券监督管理机构及其他政府部门对本次发行所作的任何决定，均不表明其对发行人所发行证券的价值或对投资者的收益作出实质性判断或保证。任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。 根据《证券法》的规定，证券依法发行后，发行人经营与收益的变化，由发行人自行负责，由此变化引致的投资风险，由投资者自行负责。 投资者如有任何疑问，应咨询自己的股票经纪人、律师、专业会计师或其他专业顾问。 重大事项提示 本公司提请投资者仔细阅读本募集说明书“第六节 与本次发行相关的风险因素”，并特别注意以下风险： 一、国家农机购置补贴政策变动的风险 从 2004年国家农业部发布《农业机械购置补贴专项资金使用管理办法（试行）》起，我国持续利用中央财政对农业机械购置采取补贴政策，以有效促进农业机械化水平的提升。目前，国家农机补贴政策已形成了较为成熟的运行机制，该补贴政策大大提高了农业生产者的积极性，迅速扩大了对各类农业机械的需求，对农机行业的发展起到了重要促进作用。根据国家财政部、农业农村部及东北地区农机购置补贴实施意见，报告期内购机户购买吉林康达主要产品 2行牵引式免耕播种机械，可享受中央财政最高农机购置补贴金额为 12,000-14,800元/台，占其终端售价的 30%左右。 农机购置补贴政策一定程度促进了吉林康达的产品销售并对销售回款有一定影响。如果国家取消目前现行的农机补贴政策将在一定程度上影响农机行业的发展；此外，还存在因国家调整农机购置补贴目录导致公司子公司吉林康达的产品不能享受农机购置补贴的可能性，国家农机补贴的政策变动，将对公司及吉林康达的经营业绩造成一定程度的影响。 二、特色农机制造业务毛利率下滑的风险 发行人控股子公司吉林康达主要产品为免耕播种机及深松整地机，核心产品为玉米免耕播种机。报告期内，吉林康达毛利率较高，分别为 42.93%、51.59%、51.65%和 50.05%。若未来市场竞争加剧、国家相关产业政策变化、产品价格下跌、原材料价格上涨等不利因素发生，吉林康达毛利率将下滑，吉林康达存在毛利率下滑的风险。 三、应收账款发生坏账的风险 2019年末、2020年末和 2021年末，公司应收账款账面价值分别 31,697.09万元、42,592.86万元和30,185.16万元，占当期主营业务收入的比例分别为13.93%、17.24%和 12.76%。 虽然公司应收账款占主营业务收入的比例处于相对合理水平，但公司主要客户为购买农机的经销商和农户，客户信用风险整体较高，部分客户因经营不佳、注销或停止经营、死亡及农机购置补贴政策变动等原因付款意愿不足，不排除未来客户财务状况恶化或者经济形势发生不利变化，应收账款存在不能及时收回而形成坏账的风险，将对公司的资金使用效率和经营业绩产生不利影响。 四、偿债及流动性风险 报告期各期末，公司合并报表资产负债率分别为 83.65%、82.34%、79.18%和 82.41%。2021年末，公司合并报表流动比率为 1.05，速动比率为 0.66；2022年 3月末，公司合并报表流动比率为 1.04，速动比率为 0.56，流动和速动比率相对较低。公司的负债大部分是依托信用形成的借款、应付账款和预收款项等。 公司资产负债率始终处于较高水平，流动比率总体水平不高，由于存货余额较大也导致速动比率水平相对较低，公司长、短期偿债存在一定风险，持续经营面临一定压力。 公司 2021年度在新任控股股东和实际控制人的支持下，流动资金紧张逐步缓解。随着营业规模逐步回升，公司对营运资金的需求将会有所增加，若不能有效拓展融资渠道、扩充供应商信用额度或合理管控存货和销售回款，则将加剧公司的流动性风险。 五、经营业绩波动风险 最近三年，公司主营业务收入分别为 227,621.51万元、247,092.11万元和 236,591.44万元，归属于母公司所有者的扣除非经常性损益后的净利润分别为-10,551.90万元、-2,744.99万元和 368.42万元，经营业绩出现波动。 虽然最近三年公司主营业务收入总体保持稳定态势，但公司未来能否保持持续发展仍然受到宏观经济环境、产业政策、行业竞争格局、人才培养、资金投入、市场推广、企业管理等诸多因素影响，任何不利因素都可能导致公司经营业绩增长放缓、业绩波动。因此，公司存在经营业绩波动的风险。 目录 声明................................................................................................................................ 1 重大事项提示 ............................................................................................................... 2 一、国家农机补贴政策变动的风险 ..................................................................... 2 二、特色农机制造业务毛利率下滑的风险 ......................................................... 2 三、应收账款发生坏账的风险 ............................................................................. 2 四、偿债及流动性风险 ......................................................................................... 3 五、经营业绩波动风险 ......................................................................................... 3 目录................................................................................................................................ 4 释义................................................................................................................................ 1 一、一般释义 ......................................................................................................... 1 二、专有名词释义 ................................................................................................. 4 第一节 发行人基本情况 ............................................................................................. 6 一、发行人概况 ..................................................................................................... 6 二、发行人股权结构、控股股东及实际控制人情况 ......................................... 6 三、发行人所处行业的主要特点及行业竞争情况 ............................................. 9 四、公司主营业务情况 ....................................................................................... 38 五、公司的竞争优势 ........................................................................................... 65 六、发行人现有业务发展安排及未来发展战略 ............................................... 67 第二节 本次证券发行概要 ....................................................................................... 69 一、本次发行的背景和目的 ............................................................................... 69 二、发行对象及与发行人的关系 ....................................................................... 71 三、发行证券的价格或定价方式、发行数量、限售期 ................................... 72 四、募集资金投向 ............................................................................................... 73 五、本次发行是否构成关联交易 ....................................................................... 73 六、本次发行是否将导致公司控制权发生变化 ............................................... 74 七、本次发行方案取得有关主管部门批准的情况以及尚需呈报批准的程序 ...................................................................................................................................... 74 八、本次向特定对象发行股票方案的实施是否可能导致股权分布不具备上市条件 .............................................................................................................................. 75 九、发行人最近一期末不存在持有金额较大、期限较长的财务性投资的情形 ...................................................................................................................................... 75 第三节 发行对象基本情况以及本次发行认购合同摘要 ....................................... 78 一、发行对象基本情况 ....................................................................................... 78 二、附生效条件的认购合同内容摘要 ............................................................... 79 第四节 董事会关于本次募集资金使用的可行性分析 ........................................... 83 一、前期募集资金情况 ....................................................................................... 83 二、本次募集资金投资项目的基本情况和经营前景，与现有业务或发展战略的关系 .......................................................................................................................... 83 三、本次募集资金投资项目涉及立项、土地、环保等有关审批、批准或备案事项的进展、尚需履行的程序及是否存在重大不确定性 ...................................... 84 四、募集资金用于研发投入的，披露研发投入的主要内容、技术可行性、研发预算及时间安排、目前研发投入及进展、预计未来研发费用资本化的情况、已取得及预计取得的研发成果等 .................................................................................. 84 第五节 董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分析 ....................................... 85 一、本次发行后公司业务及资产整合计划、公司章程、股东结构、高管人员、业务结构的变动情况 .................................................................................................. 85 二、本次发行后公司财务状况、盈利能力及现金流量的变动情况 ............... 86 三、公司与控股股东及其关联方之间的业务关系、管理关系、关联交易及同业竞争变化情况 .......................................................................................................... 86 四、本次发行完成后，公司是否存在资金、资产被控股股东及其关联方占用，或者为其提供担保的情形 .......................................................................................... 87 五、本次发行对公司负债结构的影响 ............................................................... 87 第六节 与本次发行相关的风险因素 ....................................................................... 88 一、对公司核心竞争力、经营稳定性及未来发展可能产生重大不利影响的因素 .................................................................................................................................. 88 第七节 与本次发行相关的声明 ............................................................................... 92 一、发行人及全体董事、监事、高级管理人员声明 ....................................... 92 二、发行人控股股东声明 ................................................................................... 93 三、发行人实际控制人声明 ............................................................................... 95 四、保荐人（主承销商）声明 ........................................................................... 96 五、保荐人董事长、总裁声明 ........................................................................... 97 六、发行人律师声明 ........................................................................................... 98 七、会计师事务所声明 ....................................................................................... 99 八、董事会关于本次发行的相关声明及承诺 ................................................. 100 释义 本报告中，除非文意另有所指，下列词语具有如下特定含义： 一、一般释义
一、发行人概况
（一）发行人股权结构 1、股本结构 截至报告期末，发行人股本结构如下：
截至报告期末，发行人前十大股东持股情况如下：
注2：王海名先生为王新明先生之弟，王海名先生与王新明先生构成关联股东关系； 注3：2022年4月15日，王新明将所持发行人4,000,000股股票质押给中信银行股份有限公司成都分行；2022年6月15日，王新明所持发行人2,532,328股股票解除质押登记，同日将其所持发行人3,532,328股股票质押给爱尔医疗投资集团有限公司；截至本报告出具日王新明累计质押发行人34,532,328股股份，占发行人总股本的9.08%；特驱教育累计质押发行人3,500,000股股份，占发行人总股本的0.92%。 （二）发行人控股股东及其一致行动人的基本情况 截至本募集说明书签署日，四川特驱直接持有公司2.00%的股份，并接受王新明、王红艳、山南神宇委托拥有特驱教育所持公司21.86%股份表决权，合计控制公司股份表决权比例为23.86%，为公司直接控股股东。 特驱教育的基本情况如下：
五月花投资的基本情况如下：
发行人的实际控制人为汪辉武。 汪辉武先生，男，中国国籍，无境外永久居留权，1973年6月生，本科学历。 1999年3月至2007年9月担任成都五月花计算机专业学校校长兼董事总经理；自2004年12月起担任四川五月花专修学院董事长；自2007年12月起担任四川省国建投资有限公司监事；自2009年1月起担任西南交通大学希望学院董事；自2011年9月起担任上海舒瑞投资咨询有限公司执行董事；自2011年9月起担任民办四川天一学院董事；自2012年11月起担任资阳五月阳光教育投资有限公司董事；自2013年5月起担任四川希望汽车职业学院理事长；自2014年9月起担任贵州财经大学商务学院董事；自2014年12月起担任山西医科大学晋祠学院董事；自2017年1月起担任四川希望汽车技师学院理事长；自2017年3月起担任四川希望教育产业集团有限公司执行董事，自2018年2月起担任四川希望教育产业集团有限公司首席执行官兼总裁；2005年1月至2007年10月担任希望教育集团有限公司（股票代码：01765.HK）监事，2007年10月起担任希望教育集团有限公司董事兼总裁。 （四）关于发行人控股股东所涉表决权委托情况的说明 截至本募集说明书签署日，特驱教育直接持有公司2.00%的股份；根据特驱教育与王新明、王红艳、山南神宇于2020年8月29日签署的《表决权委托协议》以及2021年2月23日签署的《表决权委托协议之补充协议》，特驱教育接受王新明、王红艳、山南神宇委托拥有特驱教育所持公司21.86%股份表决权。因此特驱教育合计控制公司股份表决权比例为23.86%。在本次向特定对象发行股票完成后，特驱教育及其全资子公司五月花拓展将分别持有上市公司7,604,808股股份、114,000,000股股份，持股比例分别为1.54%、23.07%；同时根据上述约定，上述表决权委托自动解除。届时，特驱教育及其全资子公司合计持有公司24.60%股份，汪辉武仍为公司的实际控制人。 三、发行人所处行业的主要特点及行业竞争情况 根据国家统计局《国民经济行业分类》（GB/T4754-2017）和中国证监会《上市公司行业分类指引》（2012年修订），发行人农机流通业务属于“F51 批发业”，细分行业为“F5171 农业机械批发”；特色农机制造业务属于“C35 专用设备制造业”，细分行业为“C3572 机械化农业及园艺机具制造”。 （一）行业主管部门与行业监管体制 农业机械批发和机械化农业及园艺机具制造行业的主管部门为国家农业部农业机械化管理司、农业部发展规划司、农业部农业机械化总站；相关行业协会为中国农业机械化协会、中国农业机械流通协会。发行人行业主管部门和行业协会的主要职能如下所示：
长期以来，我国一直重视农业机械化发展，早在 2004年即颁布《农业机械化促进法》，引导、支持农民和农业生产经营组织自主选择先进适用的农业机械。 之后，中央人民政府多次在中央 1号文件中强调支持农业机械化，通过农业机械化发展现代农业，促进农民增加收入，全面推进乡村振兴，出台了大量法律法规及发展政策。 1、农业机械化政策法规
2、农业机械化补贴政策 自 20世纪末以来，我国实施农机购置补贴政策，大致经历了四个阶段： （1）肇始。为促进农业装备结构的调整，自 1998年开始国家财政设立专项资金 2,000万元，用于大中型拖拉机更新补贴，此为购机补贴政策的引子。 （2）黄金十年。真正促使农机购置补贴政策上升为顶层设计，源于 2004年11月生效的《中华人民共和国农业机械化促进法》，该法第二十七条明确规定：中央财政、省级财政应当分别安排专项资金，对农民和农业生产经营组织购买国家支持推广的先进适用的农业机械给予补贴。自 2004年政策实施开始，农机购置补贴在资金规模、辐射范围、刺激效果、产业影响上，都呈现出朝气蓬勃、连年递增的态势，2004-2014年也因此被业界称之为“黄金十年”。 （3）改革。尽管 2014-2016年农机购置补贴仍然处于历史高位，但从 2014年开始，补贴方式由“差额购机、直接补贴”变为“全额购机、直补到卡”，补贴资金已呈现出收缩、沉淀、出清的局面，农机购置补贴政策的拐点出现。 （4）精细化管理稳态。受多重因素的影响，农机购置补贴政策对市场的拉动作用减弱，进入补贴精细化管理稳定发展阶段，补贴方案由按年出台调整为三年。2017年，明确农机购置补贴支出主要用于支持购置先进适用农业机械，以调查程序和处理措施。2018-2020年，坚持绿色生态导向，大力推广节能环保、精准高效农业机械化技术；加快技术先进农机产品推广，促进农机工业转型升级；推进补贴范围内机具敞开补贴，加大对农业机械化薄弱地区支持力度。2021-2023年，将粮食、生猪等重要农畜产品生产所需机具全部列入补贴范围；将育秧、烘干、标准化猪舍、畜禽粪污资源化利用等方面成套设施装备纳入农机新产品补贴试点范围；提升部分重点补贴机具补贴额，测算比例从 30%提高到 35%，包括水稻插（抛）秧机、重型免耕播种机、玉米籽粒收获机等粮食生产薄弱环节所需机具，丘陵山区特色产业发展急需的新机具以及智能、复式、高端产品。 自 21世纪以来，我国实施的主要农机购置补贴政策如下：
1、国内外农业机械化发展概况 （1）国外农业机械化发展情况 美国、英国、加拿大等经济发达国家，经历了 20世纪 40-50年代种植业基本机械化及 60-70年代畜禽与水产养殖业基本机械化后，90年代的种植业和养殖业已进入高度机械化、现代化阶段，正向大型、高速、低耗、自动化和智能化发展。 美国、加拿大、澳大利亚等国劳均耕地较多（美国劳均 61公顷、加拿大 97公顷、澳大利亚 113公顷），在种植业中主要发展了适应大规模集约化经营所需的大型高效农业机械，如 74-340千瓦大功率轮式拖拉机及配套宽幅耕整地、播种、病虫害防治和牧草种植机械，60-243千瓦自走式联合收割机系列、青饲料联合收获机、棉花收获机、甘蔗联合收获机等。英、法、意、德等国，劳均耕地6-12公顷，为中等规模集约化经营，因此以中型农业机械为主，同时又发展与本国优势资源相适应的农业装备，如法、意等国的葡萄种植和收获机械；荷兰的马铃薯种植与收获加工机械。人多地少，以水稻生产为主的，则以日本为代表，发展了小型的，以工厂化育秧、机插、机收及干燥为主的全过程水稻生产所需的农业装备。 （2）我国农业机械化发展情况 农业机械化发展水平是农业现代化重要标志，是农业综合生产能力的重要体现。从 2004年以来，中央 1号文件每年都聚焦“三农”，都提出要加快农业机械化的发展，对农业机械化给予了强有力的支持。尤其是随着 2004年《农业机械化促进法》颁布和农机具购置补贴政策的实施，我国农业机械化发展速度明显加快，农机作业水平明显提高，农业生产迈入了机械作业为主的新阶段。农业机械总动力从 2004年 6.4亿千瓦增长到 2017年 9.88亿千瓦，农业综合机械化率从2004年 34%增长到 2017年 67.2%，第一产业从业人员占全社会从业人员比重从2004年的 50%降低到 2017年的 30%，农业机械化发展对我国农业经济增长贡献显著。2018年我国农业机械总动力超过 10亿千瓦，农作物耕种收综合机械化水平超过了 67%，全国创建了 93个平安农机示范县（市），主要农作物全程机械化示范县 302个，我国已成为世界第一农机生产大国和使用大国。 2018年 12月，国务院印发《关于加快推进农业机械化和农机装备产业转型升级的指导意见》提出，力争到 2025年全国农机总动力稳定在 11亿千瓦左右，全国农作物耕种收综合机械化率达到 75%，为今后我国农业机械化发展指明了方向。2021年 4月，中国农机工业协会面向全行业发布《农业工业“十四五”发展规划（2021-2025）》，旨在引导农机工业在“十四五”时期进一步转变发展方式，夯实产业基础，加快高端、自主产业体系培训，提出建设关键共性技术突破工程、高端农机装备发展工程、“互联网+智能农机”工程等五个建设工程。 最近二十年来，我国农业机械化作业率有所提升。据农业部初步统计，2019年我国综合机械化率为 69%，机耕率、机播率、机收率分别为 84%、56%和 61%，其中小麦、水稻、玉米三大粮食作物机械化率为 95%、81%、88%。2020年农作物耕种收机械化率达到 71%，其中小麦耕种收综合机械化率稳定在 95%以上，水稻、玉米耕种收综合机械化率分别超 85%、90%。2021年 12月，农业农村部发布《“十四五”推进农业农村现代化规划》，“十三五”期末全国农机总动力达到 10.56亿千瓦，比“十二五”期末增长 17%；农作物耕种收综合机械化率达到71.25%，比“十二五”期末提高 7.4个百分点，其中小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别达到 97%、90%和 84%，分别比“十二五”期末提高3.5个、8.6个和 6.2个百分点，创建 614个主要农作物生产全程机械化示范县，畜牧水产养殖、设施农业、农产品初加工、果菜茶机械化稳步发展。基于北斗、5G的无人驾驶农机、植保无人飞机等智能农机进军生产一线。 2001-2020年期间，我国农业机械总动力稳步提高，由 2001年的 5.517亿千瓦增长至 2020年 10.555亿千瓦，具体如下： 数据来源：国家统计局 2001-2020年期间，我国大中型拖拉机保有量提升较快，由 2001年的 82.99 万台，增加至 2020年 477.27万台；小型拖拉机保有量提升相对较慢，由 2001 年的 1,305.08万台，增加至 2020年 1,727.60万台，具体如下： 数据来源：国家统计局 数据来源：国家统计局 注：国家统计局尚未发布 2020年联合收割机、机动脱粒机数量信息。 2、我国农业机械市场发展前景 （1）农业机械整体发展情况 我国是一个粮食大国，也是一个人口大国，因此，对于粮食我国始终保持着旺盛的需求。在此大背景下，我国农业机械发展也将拥有十分巨大的市场发展潜力，特别是当前，在城镇化和人口老龄化趋势下，我国农村青年劳动力正在不断流失和减少，农业机械在自动化、智能化等方面的机械产品蕴含着巨大的市场潜力。 ①农业机械化作业率较发达国家尚有一定距离 如前所述，我国 2019年综合机械化率为 69%，机耕率、机播率、机收率分别为 84%、56%和 61%，其中小麦、水稻、玉米三大粮食作物机械化率为 95%、81%、88%。2020年农作物耕种收机械化率达到 71%，其中小麦耕种收综合机械化率稳定在 95%以上，水稻、玉米耕种收综合机械化率分别超 85%、90%。2020年末农作物耕种收综合机械化率达到 71.25%，其中小麦、玉米、水稻三大粮食作物耕种收综合机械化率分别达到 97%、90%和 84%。虽然我国农业机械化率有所提升，但整体上与发达国家相比，尚处于较低水平。目前，世界发达国家农业机械化水平普遍在 90%以上，其中美国、日本和韩国农业机械化率更是达到 99%以上。世界各国实现农业机械化时的农业人口占总人口的比例平均为 22.86%，最高为 29.99%；平均每个劳动力负担耕地面积 128.28亩。发达国家的工业化和现代化进程中，都经历了农业机械化持续快速发展的阶段，从开始到基本实现农业现代化一般经历 20-30年时间。 目前，我国农业人口占比 40%左右，单个劳动力负担耕地面积远未达到机械化水平。因此，对比发达国家农业机械化水平来看，目前我国农业基本机械化尚有一定距离，农业机械市场未来仍具有较大潜力。 ②农业机械化全程全面发展升级带来新型特种农机市场机会 目前，我国农业机械化发展呈现出非均衡发展的特点，主要表现为农业机械化结构不均衡、主粮产区机械化水平不均衡、主粮之外其他作物农业机械化率水平不均衡。具体而言，农业机械化结构不均衡系指小型拖拉机占比高达 70%以上，小型拖拉机占主导地位的结构不利于提高机械化效率。在粮食主产区，黑龙江和新疆的农业机械化程度高，相比之下山东、内蒙古、江苏、天津、河南、河北还有一定的发展空间。主粮之外其他作物，大豆综合机械化率较高，相比之下棉花、花生次之，马铃薯因种植技术落后和地处丘陵地区而机械化率偏低；就棉花而言，棉花的机耕率和机播率较高，机收率仍处于较低水平；相比主要农作物，果菜茶等经济作物的机械化率较低。 2018年 4月，我国农业部办公厅印发《2018年推进农业机械化全程全面发展重点技术推广行动方案》，首次召开全国果菜茶生产机械化现场推进会，推动机械化领域由大宗作物向果菜茶等经济作物拓展，由种植业向畜牧业、渔业、初加工业、设施农业推进，由平原地区向丘陵山区进军，由农业生产向农民生活、农村生态延伸。全国果菜茶机械化技术推广面积超过 3.9亿亩次，水果蔬菜生产综合机械化率接近 30%，茶叶种植加工全过程机械化模式在浙江等主产区开始普及。重庆、湖南等地农田“宜机化”改造步伐加快，丘陵山区机械化开始提速。经济作物、畜禽水产养殖、果茶菜、设施农业、农产品初加工等领域的机械化快速发展。根据国家农业农村部《“十四五”全国农业机械化发展规划》，到 2025年全国农机总动力稳定在 11亿千瓦左右，农机具配置结构趋于合理。具体指标为：全国农作物耕种收综合机械化率达到 75%，粮棉油糖主产县（市、区）基本实现农业机械化，丘陵山区县（市、区）农作物耕种收综合机械化率达到 55%，设施农业、畜牧养殖、水产养殖和农产品初加工机械化率总体达到 50%以上。 因此，农业机械化全程全面发展升级带来新型特种农机市场机会。 ③农机转型升级改造带来发展机遇 中国农机产业正经历从低端产品向多样、智能、高效、节能、环保高端产品演变过程，农机产业转型升级助推持续稳定发展。在市场倒逼机制作用下，全行业对农机转型升级的必要性和迫切性已取得共识，我国农机产业结构调整和转型升级开始加速，有利于农机产业在新的平台下站稳脚跟。主要表现在：攻高端、夯基础，推进产品结构升级取得新进展；高端装备自主化开始向纵深领域推进；开始重视创新能力建设，研发实验室建设投入明显加大。 传统产品的需求增长将日渐减缓，面向多样、智能、高效、环保节能的农机转型升级改造将带来农机新一轮发展机遇。 （2）免耕农机市场分析 保护性耕作是国内外农业可持续发展的主要技术内容之一。保护性耕作作为一项通过对农田实行免耕少耕和秸秆留茬覆盖还田、控制土壤风蚀水蚀和沙尘污染、提高土壤肥力和抗旱节水能力以及节能降耗和节本增效的先进农业耕作技术，已在全球 70多个国家推广应用，美国、加拿大、澳大利亚、巴西、阿根廷等国的应用面积已占本国耕地面积的 40%-70%。 由于保护性耕作系世界上应用最广、效果最好的一项旱作农业技术，兼具良好的社会效益、经济效益和生态效益，在我国尤其是广大东北、华北、西北地区具有巨大的发展潜力。由于我国种植模式复杂多样，配套机具更新难度较大，农民认知程度较低，技术支撑服务能力不足等，导致我国保护性耕作普及速度较慢。 对传统耕作制度进行变革是一项系统工程，需要技术、经济、社会等多方面条件的支撑。根据 2005年、2006年和 2008年中央 1号文件以及党的十七届三中全会通过的《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》对发展保护性耕作、编制实施相关建设规划提出的要求，国家农业部、发改委组织编制了《保护性耕作工程建设规划（2009-2015年）》，将保护性耕作工程建设区域分为六个主要类型区：东北平原垄作区、东北西部干旱风沙区、西北黄土高原区、西北绿洲农业区、华北长城沿线区、黄淮海两茬平作区。2011年 6月，国家农业部办公厅发布《保护性耕作项目实施规范》《保护性耕作关键技术要点》，扩大保护性耕作实施范围和规模，加快保护性耕作技术推广应用，针对上述保护性耕作工程建设区域提出技术要点和推荐技术模式，促进保护性耕作项目执行的规范化、制度化、科学化。2017年 1月，国务院发布《全国国土规划纲要（2016-2030年）》，加强北方旱田保护性耕作；加强优质耕地保护，强化辽河平原、三江平原、松嫩平原等区域黑土地农田保育，强化黄淮海平原、关中平原、河套平原等区域水土资源优化配置，加强江汉平原、洞庭湖平原、鄱阳湖平原、四川盆地等区域平原及坝区耕地保护。（未完）  |