[中报]数字政通(300075):2022年半年度报告
原标题:数字政通:2022年半年度报告 第一节 重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证半年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人吴强华、主管会计工作负责人冯长浩及会计机构负责人(会计主管人员)向华声明：保证本半年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。 请投资者注意阅读本报告“第三节管理层讨论与分析”之“第十条、公司面临的风险和应对措施”对公司风险提示的相关内容，敬请广大投资者注意投资风险。 目录 第一节 重要提示、目录和释义 .............................................................. 2 第二节 公司简介和主要财务指标 ............................................................ 6 第三节 管理层讨论与分析 .................................................................. 9 第四节 公司治理 .......................................................................... 30 第五节 环境和社会责任 .................................................................... 32 第六节 重要事项 .......................................................................... 33 第七节 股份变动及股东情况 ................................................................ 38 第八节 优先股相关情况 .................................................................... 42 第九节 债券相关情况 ...................................................................... 43 第十节 财务报告 .......................................................................... 44 备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、公司会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。 二、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 三、经公司法定代表人签名的2022年半年度报告文件原件。 四、其他相关资料。 五、以上备查文件的备置地点：公司董事会秘书办公室。 释义
第二节 公司简介和主要财务指标 一、公司简介
1、公司联系方式 公司注册地址，公司办公地址及其邮政编码，公司网址、电子信箱在报告期是否变化 □适用 ?不适用 公司注册地址，公司办公地址及其邮政编码，公司网址、电子信箱报告期无变化，具体可参见2021年年报。 2、信息披露及备置地点 信息披露及备置地点在报告期是否变化 □适用 ?不适用 公司选定的信息披露报纸的名称，登载半年度报告的中国证监会指定网站的网址，公司半年度报告备置地报告期无变化， 具体可参见2021年年报。 3、注册变更情况 注册情况在报告期是否变更情况 □适用 ?不适用 公司注册情况在报告期无变化，具体可参见2021年年报。 四、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是 ?否
者权益金额 ?是 □否
1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 六、非经常性损益项目及金额 ?适用 □不适用 单位：元
□适用 ?不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益 项目的情况说明 □适用 ?不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为 经常性损益的项目的情形。 第三节 管理层讨论与分析 一、报告期内公司从事的主要业务 2022年上半年，随着数字中国建设进程的加速，以数字化转型驱动城市治理方式的变革已经成为各地政府的共识。公司所处行业受国家“十四五”规划、大力发展数字经济等政策驱动，迎来新的市场发展机遇，公司积极落实董事会制定的发展规划和经营目标，经营业绩继续保持良好的发展态势。报告期内，公司积极发展区域型投资和产业发展新模式，探索通过资本、技术、业务等纽带与各地政府客户结成深度合作关系，全方位的积极参与各地数字经济建设，构建政府政策引领、公司主导建设、社会共同参与的可持续发展的数字经济建设和运营新模式，并由此带来了多个重大项目的落地，实现了建设和运营的本地化部署，有助于公司更好地深入开展本地化业务，更好地发挥公司的技术实力和运营服务的能力，更加充分地融入当地建设数字经济的宏大体系中。 报告期内，特别是四、五月份，由于公司总部所在地及一些地方疫情防控的因素，部分重要项目的合同签订和工程验收有所推迟，公司项目签约、工程实施和收入确认的进度晚于预期，对上半年的收入和利润增速产生一定影响。报告期内，公司实现营业收入710,528,126.06 元，较上年同期增长 7.03%，归属于上市公司股东的净利润115,584,982.90元，较上年同期增长5.06%。 七月以来，随着全国疫情防控形势的稳定向好，公司的业务开展重回正轨，市场营销和工程实施工作已基本恢复，预计三季度至全年，经营业绩将继续回到快速发展的轨道。 报告期内，公司主要经营情况如下： 1、城市运行管理服务平台业务 根据住房和城乡建设部发布的《关于全面加快建设城市运行管理平台的通知》，明确要求 2022年底前，直辖市、省会城市、计划单列市及部分地级城市建成城市运管服平台，有条件的省、自治区建成省级城市运管服平台。2023年底前，所有省、自治区建成省级城市运管服平台，地级以上城市基本建成城市运管服平台。2025年底前，城市运行管理“一网统管”体制机制基本完善，城市运行效率和风险防控能力明显增强，城市科学化精细化智能化治理水平大幅提升。 公司作为主编单位承担了行业标准《城市运行管理服务平台技术标准》（CJJ/T 312-2021）、《城市运行管理服务平台数据标准》（CJ/T 545-2021）编制工作，引领行业发展。城市运行管理服务平台是基于现有数字化城市管理信息系统，纵向对接省级平台、国家平台的相关应用系统，联通县（市、区）平台，横向整合或共享城市管理相关部门数据资源，统筹协调、指挥调度、监测预警、监督考核和综合评价全市城市运行管理服务工作的信息平台。公司已承建全国200余个地级以上城市、1000余个区（县级市、县）的数字化城市管理信息平台，在行业内处于绝对领先的市场地位，在新一轮城市运行管理服务平台建设浪潮中，数字政通将依托全国数字化城市管理的建设基础，打造新标杆，树立新样板，继续发挥市场引领作用。 报告期内，公司依托覆盖全国的营销体系和城市管理信息化项目基础，积极推动省级平台和市县级平台的落地建设，努力打造全国典型标杆，始终保持行业领先优势。 （1）省级平台进展情况 2022年上半年，公司承建了海南、黑龙江、重庆等多个省（直辖市）级城市运行管理服务平台。其中，海南省级平台采用“省带市县”模式，依托全省电子政务外网，充分整合各市县城市管理信息资源，打通部、省、市县三级城市管理网络，构筑大数据资源“聚通用”枢纽，提升海南省、市一体化数据整合、治理和应用服务能力，实现国家平台、省级平台与 20个市县的数据交换共享；开发指挥协调、市政公用、市容环卫、园林绿化、综合执法等行业应用系统，建立全省统一的问题统一受理、按责转办、限时办结、统一考核、集中反馈的闭环工作流程，打造城市运行管理工作互联互通“一张网”，推动各市县形成党委政府领导下的“大城管”工作格局；构建综合评价、城管执法、建筑垃圾、门前三包、指挥调度等智能化应用场景，充分运用大数据分析、智能感知、实时监测等手段，统筹协调、指挥调度、监督考核、综合评价全省城市运行管理服务工作，实现城市管理向“科学化、精细化、智能化”升级，助力实现治理体系和治理能力现代化，支撑海南完成国家战略使命和目标。 （2）市县级平台进展情况 2022年上半年，公司承建了济宁、西安、大庆、白银、商丘、安庆等数十个市县级城市运行管理服务平台。其中，济宁市级平台以“新城建”试点为契机，在现有城市网格化信息系统基础上，进一步整合相关部门分散的信息资源，建设全市统一的城市运管服平台，向上联通国家平台、省级平台，向下一体化贯通市、县（市、区），并延伸至重点街道（乡镇）。市级平台汇集叠加了大数据、住房和城乡建设、交通、水务、环保等 31个部门相关业务数据，共享天网工程、雪亮工程等视频监控 6万多路，拓展形成包含 90多万个部件在内的城市运行管理主题（主体）数据库，织密了城市治理感知网络，实现信息数据实时采集、动态接入、“一网联通”。根据地域特点和管理需要，陆续探索研发了智慧工地、城市防汛等 80多个高效率、低成本、务实管用的特色应用，为城市运行管理高效赋能。整合大数据分析优势，将主城区 238条主干道、417辆环卫车辆、1万多个沿街店铺招牌等纳入监管，带动监管过程和监管行为全量数字化，形成“一张图”，对高发区域和热点事件进行追溯和预测预警，实现对环境卫生、市容景观、户外广告等运行管理态势的直观、可视化展示，相关执法监管资源工作状态、运行轨迹一目了然。 建设城市运行管理服务平台已经成为各级政府近年来的重点信息化建设任务，呈现快速建设、全国推广的良好态势，将覆盖全国近 300个地级以上城市和 2800多个县（市、区），市场规模将达千亿元，公司作为模式创立者、标准制定者以及行业建设者，将以新技术、新理念、新模式为各地政府治理赋能，更好地提升政府数字治理能力，促进城市治理现代化和数字经济发展。 2、城市运行一网统管（城市大脑）业务 2022年5月，中共中央办公厅国务院办公厅印发了《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出推进数字化改造，包括建设新型基础设施，发展智慧县城，推行县城运行一网统管，促进市政公用设施及建筑等物联网应用、智能化改造等意见；2022年6月，国家发展改革委印发《“十四五”新型城镇化实施方案》，提出推行城市运行一网统管，探索建设“数字孪生城市”；2022年6月，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》，明确提出推进智慧城市建设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源体系，加快推进城市运行“一网统管”，探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平；2022年，北京、天津、上海、广东、湖北等省市均将“一网统管”写入数字政府十四五规划中，作为未来数字政府的重点工作推进。 数字政通是城市运行“一网统管”的先行者。“一网统管”的“网”是指网格化理念下的横向纵向和线上线下的业务协同，以实现高效处置一件事。网格化理念起源于北京东城区城市管理实践，数字政通在全国率先承担了网格化管理平台的建设工作，并且主导了与网格化城市管理相关的 9个国家/行业标准的编制工作，成立 20年以来，承建了全国近千个网格化平台，网格化模式应用市场占有率行业领先。 报告期内，公司已中标落地多个一网统管类项目，正在运行建设的山东省淄博市张店区“一网统管”体系建设项目，项目总额 1.4亿元，围绕城市管理、社会治理、应急管理、信用体系四大领域打造张店一网统管模式，按照“上报、受理、分拨、处置、审核、办结”的全流程处置事件，形成市、县、镇、社区、网格的联动指挥体系，实现吹哨报到、接诉即办、未诉先办。同时，“一网统管”平台全面打通与疫情防控、数字城管、市场监管、应急指挥等条线用户、外部系统的无缝对接，实现各类事件的闭环处置。 根据中国智慧城市工作委员会预测，2022年我国智慧城市市场规模将达到 25万亿元，一网统管作为新型智慧城市的主要建设环节，将迎来巨大的市场机会。数字政通将持续发挥“一网统管”的技术优势，凭借专业的解决方案及过硬的产品体系，结合合作伙伴的战略优势为各地政府治理能力现代化和治理体系现代化赋能。 3、市域社会治理平台业务 2022年 1月 21日，国务院办公厅印发《“十四五”城乡社区服务体系建设规划》，明确指出要把握住数字化新机遇，充分运用数字技术为社区赋能减负。综合利用乡镇(街道)、村(社区)地理信息、人口、资源环境、社会经济、民生保障等数据资源，集约建设开发智慧社区信息系统和简便应用软件，推动基层治理数据资源共享全面提升社区治理服务智能化水平，加速线上线下融合；2022年 5月 10日，由民政部、中央政法委、网信办、发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、住房和城乡建设部、农业农村部等九部门联合印发《关于深入推进智慧社区建设的意见》，文件指出，到 2025年，基本构建起网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的智慧社区服务平台，初步打造成智慧共享、和睦共治的新型数字社区，社区治理和服务智能化水平显著提高，更好感知社会态势、畅通沟通渠道、辅助决策施政、方便群众办事；2022年6月，《国务院关于加强数字政府建设的指导意见》中明确提出：积极推动数字化治理模式创新，提升社会管理能力。 推动社会治理模式从单向管理转向双向互动、从线下转向线上线下融合，着力提升矛盾纠纷化解、社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理等领域数字化治理能力。 2022年是全国市域社会治理现代化试点工作的关键一年，今年以来，北京、湖南、湖北、广东、福建、江西、山西、西藏等各省也都相继出台社会治理现代化重要文件或召开专项会议持续推动社会治理现代化工作，提升基层社会治理水平。报告期内，公司也陆续中标安徽省合肥市长丰县社会治理、安徽省亳州市谯城区一网共治、广西壮族自治区桂林市临桂区城市大脑联动共治信息平台、湖北省黄石港区区域社会治理智慧化项目等多个社会治理订单。公司加大研发与技术投入，围绕基层减负，将人防、物防与技防充分融合，打造更加务实落地的社会治理解决方案和产品体系，为各地政府治理能力现代化和治理体系现代化赋能，支撑不同层级社会治理数字化转型。 4、城市大数据综合运营服务业务 城市大数据综合运营服务是企业向政府提供基本公共服务和社会管理性服务业务，对政府公共管理领域的事务性、劳务性工作进行流程整合、重组，提供更加高效、便捷的社会服务内容，从而达到节约公共管理成本，降低人员管理风险、压力，既能达到成本控制的目的实现经济效益，又能实现出较好的服务品质实现公共管理的社会效益。城市大数据综合运营服务业务类型包括网格化社会治理平台网格员服务外包、数字化城市管理采集员运营服务、城市垃圾分类督导运营、城市市政设施养护、城市管网巡检、政府监管侧的第三方监督考核、环卫清扫保洁监理，城乡环境治理提升第三方测评城市等多个领域。 公司在全国网格化城市大数据综合运营服务市场占有率保持行业第一。公司的城市大数据综合运营服务业务具有 ISO9001、ISO14001、ISO18001等认证及国家测绘乙级资质，在车载移动视频信息采集系统、无人机数据采集系统、城市管理应用数据挖掘分析预警系统、专项数据普查信息采集及分析系统等领域拥有大量的自主知识产权和计算机软件著作权。在项目运行中，获得了杭州市、温州市、福州市等多地客户的广泛认可，取得了良好成效，相关应用报道分别在新华网、人民日报、人民政协等官方媒体发布，取得良好示范效应。 2022年初，公司正式发布新品“棋骥”无人驾驶智联网格车。“棋骥”以“无人驾驶+AIoT”技术为核心，是一款应用了无人驾驶技术的智联网格车，也是公司网格化管理业务的一次重要的技术和应用创新突破，“棋骥”于今年 6月在第六届世界智能大会中展出亮相，受到了多地客户和央视等主流媒体的广泛关注。目前，“棋骥”2.0升级车辆已在应用测试，主要应用于社区范围内的环境卫生、停车秩序、人身安全等场景。公司将继续推动“双智”试点下的车路协同体系构建，结合自动驾驶技术的日益成熟，相关路权开放政策的逐步完善，棋骥将在更多城市落地应用。 5、城市市政排水管网智慧监管平台业务 2022年1月，住房和城乡建设部办公厅、国家发展改革委办公厅印发《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》，文件要求到 2025年，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在 9%以内，逐步实现供水网格化、精细化管理，逐步提高城市供水管网漏损的信息化、智慧化管理水平，加大投入力度，加强供水管网建设、改造、运行维护资金保障；2022年1月，住房和城乡建设部印发紧急通知，部署各地切实加强燃气行业安全监管。通知要求，“深刻吸取事故教训，清醒认识当前燃气安全面临的严峻形势，扎实推进燃气安全专项整治工作，严格落实《全国城镇燃气安全专项整治工作方案》要求，加快完善细化本地区专项整治工作实施方案、落实措施，确保燃气安全专项整治工作取得实效”；2022年4月住房和城乡建设部印发《住房和城乡建设部办公厅关于进一步做好市政基础设施安全运行管理的通知》要求加强地下市政基础设施安全运行管理。同时，全国各地省、市均已下发相关政策文件，全国各地污水提质增效、城市内涝治理、供水管网漏损控制、燃气安全监管、地下市政基础设施普查及综合管理、地下管网普查及信息化建设开启新的浪潮。 城市地下管线一直是各地的管理重点和难点，公司立足管线，深耕管线、排水、供水、燃气、地下市政基础设施、仪器制造等专项，形成“管线探测、隐患排查、检测、修复、信息化软件、常态化运维、管线机器人制造”全方位服务的产业格局。报告期内，公司主导了《城镇排水管网地理信息系统技术规范》的编制，参与《市政排水管道紫外光固化修复施工技术规程》等规程规范的编制，持续引领行业发展。 报告期内，公司加强与各地测绘院开展合作，陆续落地九江市地下市政基础设施平台和许昌市市政基础设施普查项目，通过与多个燃气集团合作，落地十余个燃气管网探测项目。 报告期内，公司开展了厦门、长春、大同等地的排水、供水非开挖管线修复项目，通过紫外光固化、石浆喷涂等先进工艺，修复破损管网，打造“探·诊·检·修·管”一体化综合治理模式，树立了可推广、可复制的污水处理精准提质增效样板，迎来在城镇污水处理提质增效千亿市场空间发展机遇。 6、数字孪生业务 元宇宙是数字经济发展背景下高度数字化、交互体感化、数字交易化、实现不同领域数字虚拟与现实交互的综合“统筹”，在政务领域则是高度数字孪生交互的“一网统管”，现有“智慧城市”发展的数字孪生模型是政务元宇宙的初级体现。公司具有的数字孪生、区块链、AI、大数据、物联网等相关技术储备和业务发展方向与元宇宙技术有很多的共同点和连接点，具备一定的开展元宇宙技术研发和应用的基础，未来将对公司开展的核心业务从管理模式、管理手段、技术实现方式等方面带来重大的影响和变革。 报告期内，公司继续加大“晶石”数字孪生平台的技术研发，并全面拓展各类 CIM模型的建模能力，以住建部颁布的《城市信息模型（CIM）基础平台技术导则（修订版）》为基准、以《城市信息模型基础平台技术标准》为指南，经过全国多个项目打磨，及自身技术积淀，数字政通目前已经形成了具备“数据底板+基础平台+场景赋能”的数字孪生完整解决方案，赋能一网统管、市域治理、运管服中的各项专题场景精细化打造。目前，研发团队已开展 UE5引擎的预研工作，增强产品数字孪生可视化核心竞争力，并加大数字孪生技术与 AR、VR等技术的融合，公司全新打造的新一代“晶石”数字孪生平台正式版本将于近期发布，在数据处理能力、平台性能、可视化渲染能力、城市运行场景支撑能力等四个方面均有较大提升，已在安徽宿州市、济南起步区、重庆江北区等多个重大项目中开展应用。截至公告日，公司基于数字孪生平台建设的相关城市管理和社会治理项目金额总计4.3亿元。 二、核心竞争力分析 行业领先优势 数字政通是全国第一个数字化城市管理平台的系统开发单位，十余年来保持不断技术创新、产品创新，“网格化”管理模式在智慧城市各个领域得到广泛应用和发展。公司也是北京市认证的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业，是国家发改委、工信部等 5部委联合认证的规划布局内重点软件企业，是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企业联合组成员，国家住房和城乡建设部“国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，国家住房和城乡建设部数字城管推广领导小组技术组和培训组成员单位，参与编写多项国家标准、行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二十场数字城管专项培训班，指导和引领行业健康发展。 公司专注于智慧城市应用与服务领域，目标用户是各个地市、区县的政府相关部门，包括城管、住建、市政、政法、公安、环保、自然资源等领域。迄今为止公司已经为包括北京、上海、天津、重庆、广州在内的数百个国内城市客户提供并实施了 3,000多个智慧城市相关建设项目。 公司凭借持续的创新能力、专业化的团队优势和遍及全国的营销覆盖能力，帮助相关政府部门改变常规的业务管理方式，为其提供更加先进、实用和贴切的整体解决方案。根据中国国际大数据产业博览会正式发布的《中国大数据企业排行榜》，数字政通多年蝉联实施，多年来在业内积累了良好的声誉，得到了广大用户的肯定，品牌影响力持续扩大，为各项目的开展提供强有力支持。 技术创新和研发优势 公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作，随着信息技术的不断发展及用户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动互联网、物联网、大数据、云计算、智能AI等一大批新技术引入城市管理领域。 人才优势 公司拥有一支经验丰富的管理团队，对行业与技术的发展趋势和客户的应用需求有着敏锐的洞察力和准确的判断力，为公司持续保持竞争力提供保障。公司一贯重视高素质人才的引进以及复合型人才的培养，通过多年的经验积累已形成一整套行之有效的人才培养、选拔、任用机制，公司已拥有一支高素质的技术人员队伍。 公司核心团队多年从事智慧城市应用软件开发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻的理解与掌握。公司拥有实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运营维护等各环节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充足的人才队伍。 专业资质优势 报告期内，公司新取得项软件著作权29项，具体如下：
概述 参见“一、报告期内公司从事的主要业务”相关内容。 主要财务数据同比变动情况 单位：元
公司报告期利润构成或利润来源没有发生重大变动。 占比10%以上的产品或服务情况 ?适用 □不适用 单位：元
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露 要求 占公司营业收入或营业利润10%以上的行业情况 ?适用 □不适用 单位：元
况 □适用 ?不适用 主营业务成本构成 单位：元
□适用 ?不适用 四、非主营业务分析 ?适用 □不适用 单位：元
1、资产构成重大变动情况 单位：元
□适用 ?不适用 3、以公允价值计量的资产和负债 ?适用 □不适用 单位：元
无。 报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化 □是 ?否 4、截至报告期末的资产权利受限情况
1、总体情况 ?适用 □不适用
□适用 ?不适用 3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况 □适用 ?不适用 4、以公允价值计量的金融资产 ?适用 □不适用 单位：元
?适用 □不适用 （1） 募集资金总体使用情况 ?适用 □不适用 单位：万元
?适用 □不适用 单位：万元
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