[年报]久远银海(002777):2022年年度报告
原标题:久远银海:2022年年度报告 2022年年度报告 第一节 重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人连春华、主管会计工作负责人杨成文及会计机构负责人(会计主管人员)张昕声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 本报告中所涉及未来的经营计划和经营目标，并不代表公司的盈利预测，也不构成公司对投资者的实质承诺，能否实现取决于市场状况变化等多种因素，存在不确定性，请投资者注意投资风险。 公司在本报告第三节“管理层讨论与分析”中“公司未来发展的展望”部分，描述了公司未来经营中可能面临的风险，敬请广大投资者注意查阅。 公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 408,231,038 为基数，向全体股东每10股派发现金红利1元（含税），送红股0股（含税），不以公积金转增股本。 目录 第一节 重要提示、目录和释义 .................................................................................................................... 2 第二节 公司简介和主要财务指标 ................................................................................................................ 6 第三节 管理层讨论与分析 .............................................................................................................................. 10 第四节 公司治理 ................................................................................................................................................ 35 第五节 环境和社会责任 .................................................................................................................................. 52 第六节 重要事项 ................................................................................................................................................ 53 第七节 股份变动及股东情况 ......................................................................................................................... 60 第八节 优先股相关情况 .................................................................................................................................. 67 第九节 债券相关情况 ....................................................................................................................................... 68 第十节 财务报告 ................................................................................................................................................ 69 备查文件目录 一、载有法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的财务报表。 二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。 三、载有公司董事长签名的2022年年度报告文本原件。 四、报告期内在中国证监会指定媒体上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 释义
第二节 公司简介和主要财务指标 一、公司信息
公司聘请的会计师事务所
□适用 ?不适用 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 □适用 ?不适用 六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是 ?否
不确定性 □是 ?否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 □是 ?否 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、分季度主要财务指标 单位：元
九、非经常性损益项目及金额 ?适用 □不适用 单位：元
□适用 ?不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益 项目的情况说明 □适用 ?不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为 经常性损益的项目的情形。 第三节 管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中软件与信息技术服务业的披露要求 （一）行业情况 数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，软件是新一代信息技术的灵魂，是数字经济发展的基础。 “十三五”期间，我国软件产业规模效益快速增长，至2020年，我国数字经济核心产业增加值占国内生产总值（GDP） 比重达到7.8%，软件产业业务收入达到8.16万亿元，年均增长率达13.8%。软件和信息技术服务业创新体系已基本建立， 推动着新技术、新产品、新模式、新业态快速发展，促进着生活方式、生产方式、社会治理加速变革。 发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择，数字化服务是满足人民美好生活需要的重要途径。 中国软件和信息技术服务业将迎来新的发展机遇，根据《“十四五”软件和信息技术服务业发展规划》，我国将在“十 四五”时期深入实施国家软件发展战略，夯实产业发展基础，提高产业链供应链现代化水平，坚持应用牵引、整机带动、 生态培育，壮大信息技术应用创新体系，全面推进重点领域产业化规模化应用，持续培育数字化发展新动能，全面支撑 制造强国、网络强国、数字中国建设。 智慧医疗、智慧医保、数字政务、新型智慧城市等领域均为数字经济发展战略的重要组成部分，报告期内，国家陆 续发布《“十四五”推进国家政务信息化规划》、《“十四五”全民医疗保障规划》、《DRG/DIP 支付方式改革三年行 动计划》、《关于推动公立医院高质量发展的意见》、《人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划》、《“十四五” 国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《中共中央国务院关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》等 政策文件，将加快建设数字经济、数字社会、数字政府，提升政府管理效能和服务水平的，加快深入推进“国家治理体 系和治理能力现代化建设”和“健康中国”战略实施，数字经济将为经济社会持续健康发展提供强大动力。 1、医疗健康行业 二十大报告明确“推进健康中国建设”，把健康中国作为建设中国式现代化的目标之一，将保障人民健康放在优先 发展的战略位置，建立生育支持政策体系，实施积极应对人口老龄化国家战略，促进中医药传承创新发展，健全公共卫 生体系，加强重大防控救治体系和应急能力建设，有效遏制重大传染性疾病传播。2022年，国务院办公厅印发《“十四 五”国民健康规划》、《关于推动公立医院高质量发展的意见》、国家卫健委印发《“十四五”卫生健康标准化工作规 划》、财政部办公厅和国家卫生健康委办公厅联合印发《关于组织申报中央财政支持公立医院改革与高质量发展示范项 目的通知》等政策，为健康中国和深化医改规划了更为充分的改革发展路线图，在普及健康生活、优化健康服务、完善 健康保障和健康环境等方面提出了更高的要求。 （1）在全民健康方面，2022 年 11 月，国家卫健委、国家中医药管理局、国家疾控中心三部门联合印发《“十四五” 全民健康信息化规划》，明确了全面健康信息化的发展目标、顶层设计、重点任务、行动计划和保障环境。在全民健康 信息化领域，要求建成统一权威、互联互通的全民健康信息平台支撑保障体系，基本实现公立医疗卫生机构与全民健康 信息平台联通全覆盖；数字健康服务成为医疗卫生服务体系的重要组成部分，推动建立居民电子健康档案和电子健康码， 以及家庭医生签约服务，建成若干区域健康医疗大数据中心与“互联网+医疗健康”示范省，基本形成卫生健康行业机构 数字化、资源网络化、服务智能化、监管一体化。建设全民健康信息平台、医共体信息平台、公卫基卫云平台，围绕医 防协同、分级诊疗、突发事件应急处置，传染病、慢性病预防、居民健康监测、心理健康、精神卫生服务等完善公共卫 生管理服务体系和行业管理。 （2）在深化医改工作部署上，围绕公立医院改革，推动公立医院高质量发展，将逐步推进公立医院服务更加优质、 技术不断进步、就医更加便捷、管理更加科学、运行更加高效。多层次健康服务需求得到有效满足，充分发挥对健康产 业的推动作用，具体包括加强公立医院建设；加快建立现代医院管理制度；深入推进治理结构、人事薪酬、编制管理和 绩效考核改革；建设国家医学中心和区域医疗中心，以“千县工程”为契机，强基固本，发挥县级医院龙头作用，提升 自身医疗服务能力，带动区域医疗资源差异化发展，使整个区域医疗服务整体水平提档升级，促进区域患者有序流动， 层医疗卫生队伍建设，以城市社区和农村基层、边境口岸城市、县级医院为重点，完善城乡医疗服务网络；加快建设分 级诊疗体系，积极发展医疗联合体；加强预防、治疗、护理、康复有机衔接等；明确了构建区域卫生和公共卫生体系， 建设城市健康云、医防融合、分级诊疗、健康管理；推动现代医院建设，加强全国医疗卫生机构互通共享，二级以上医 院基本实现院内医疗服务信息互通共享，三级医院实现核心信息全国互通共享；提升公立医院高质量发展新效能，实现 “三位一体”的智慧医院建设（互联互通评级、电子病历评级、智慧服务评级、智慧管理评级）和医学产教研平台等业 务系统。 综上所述，随着国家全民健康战略的推进，医疗健康行业进入依托数字创新，不断开辟发展新领域新赛道，不断塑 造发展新动能新优势的新阶段，医疗健康行业的信息化投入将持续保持较高的水平。 2、医疗保障行业 二十大报告提出“健全社会保障体系”，把保障人民群众病有所医作为国家医疗保障体系的核心目标。国家陆续发布 《“十四五”全民医疗保障规划》、《DRG/DIP 支付方式改革三年行动计划》、《国家医保监管条例》、《关于进一步 深化推进医保信息化标准化工作的通知》、《关于进一步深化医保信息平台便民服务应用的通知》、《医疗保障基金智 能审核和监控知识库、规则库管理办法（试行）》及深化医保异地就医改革等相关政策，深入推进“公平医保、法治 医 保、安全医保、智慧医保、协同医保”建设，全面提高医疗保障政策规范化、管理精细化、服务便捷化、改革协同化水 平，充分表明数智化、标准化、网络化在建设现代化医疗保障体系中的重要地位。 未来一段时间国家将持续加强优化医保领域便民服务，医保支付改革（DRG/DIP）、门诊费用跨省直接结算、基金使 用监督和定点管理等方面要求，具体体现包括优化三重保障制度，加大医疗救助托底功能；着力推进DRG/DIP 支付方式 改革，聚焦抓扩面、建机制、打基础、推协同，逐步推进统筹地区、医疗机构、病种、医保基金的全面覆盖；深化长护 保险试点，减轻失能照护费用负担；支持医养结合发展，建立医防融合长效机制；建立应急救助机制，应对重大疾病救 治风险。鼓励引导商保发展，发挥医商多元保障合力；健全网络安全和数据安全保护制度体系；加强医疗保障基金智能 审核和监控知识库、规则库管理，实施智能监管，强化监管覆盖，完善举报奖励，促进全民监督，强化现场检查、飞行 检查，以提升监管效能，促进基金有效使用；实行信用管理，引导诚实守信；加强经办能力建设，大力推进服务下沉； 适应新业态的服务，巩固提升参保质量；持续系统行风建设；不断延伸医保信息平台服务的深度和广度，持续提升智能 化服务水平，推进公共服务标准化，医保电子凭证和移动支付广泛应用，就医结算更加便捷，实现一站服务、一窗办理、 一单结算。全面提升医保数据治理水平，加快推进医保大数据应用，充分发挥医保大数据为民服务作用，坚持传统与创 新并行，加快推动智能化同时提高适老化水平；全面建立医保信息化运维管理体系。 2022 年，全国统一的医保信息平台建成投用，医疗保障行业进入依托全国统一大平台，挖掘全国医保大数据新动能、 打造全国医保大服务新格局的新阶段，平台建设的投入将继续保持增长，数字要素的价值将得以充分释放。国家将持续 推进医保管理全领域、医保服务全流程、医保数据全周期应用，医保行业信息化投入将继续保持增长。 3、人力资源和社会保障行业 奋进“十四五”，喜迎“二十大”，2022 年是国家实施“十四五”规划的关键之年。人力资源和社会保障部门作为 国家重要的民生部门，肩负着保障和改善民生的重要职责与使命。党的二十大报告中对新时代就业、社会保障、人才人 事、劳动关系等工作做出了全面部署。强调实施就业优先战略、强化就业优先政策；健全覆盖全民、统筹城乡、公平统 一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，完善基本养老保险全国统筹制度、扩大社会保险覆盖面、推动失业保险、 工伤保险省级统筹、加快完善全国统一的社会保险服务平台；深入实施人才强国战略，完善分配制度，部署了收入分配、 劳动关系等改革发展重点任务。同期，国务院办公厅印发《关于扩大政务服务“跨省通办”范围进一步提升服务效能的 意见》、《关于加快推进“一件事一次办”打造政务服务升级版的指导意见》。 当前人力资源和社会保障工作在人力资源和社会保障事业发展“十四五”规划的总体要求下，正向着更全面、更精 细、更智能的方向转变，坚持把民生保障作为畅通国内大循环的出发点和落脚点，进一步健全就业公共服务体系、 多层 次社会保障体系、劳动关系协调机制、终身职业技能培训制度，深化人才发展体制机制改革，具体包括全面建成企业职 工基本养老保险全国统筹信息系统，推动个人养老金发展，全面实施全民参保计划，深入推进社保经办数字化转型，推 进工伤保险开展异地就医联网结算，持续强化社保基金管理和经办服务；着力稳定和扩大就业，强化就业创业服务，推 进零工市场建设，提升公共就业服务水平；加快推进职业技能培训省级集中系统建设；激发人才创新活力，实施职业技 能等级认定提质扩面行动，推进职称信息化建设；；构建和谐劳动关系，进一步推动电子劳动合同推广应用，加快推进 “互联网+调解仲裁”，加强农民工实名制信息管理和动态监测，提升欠薪治理信息化水平；不断优化线上服务，提高便 民服务水平；充分发挥数据效能，强化大数据应用能力；加强与政府其他部门、社会服务机构的创新协作等。人社信息 化工作重点是加强系统建设和应用，以“自上而下”的顶层设计引领方向，以基层探索创新实践的新局面。在统筹推进 就业、社保、人才、劳关等业务系统建设的基础上，将持续深入推进数字化转型，发挥数据要素作用，充分释放数据效 能，强化大数据应用能力；推进社会保障卡“一卡通”应用，开放电子社保卡能力，支持各地以电子社保卡为载体建设 “一码通”，全面提升基本公共服务能力；夯实基础，强化网络安全保障能力。人社行业信息化将继续朝着统一和深化 等方向持续推进，并持续保持高投入和快速发展。 4、住房公积金行业 为落实国务院“放管服”改革和“跨省通办”等相关工作要求，整合全国住房公积金服务资源，推动服务标准化、 规范化、便利化，打造方便广大群众的住房公积金线上线下服务渠道。建立住房公积金信息共享机制，纵向畅通住房公 积金系统数据共享通道，逐步实现与公安、人社等跨部门数据共享，建立网络接入授权、共享、存证等管理机制，提供 统一的身份认证、电子印章验证、个人授权接入渠道。推动各地公积金中心加强信息保护，依法依规开展数据共享。住 房公积金领域将会在全国统一的基础支撑体系、全国统一的公共服务门户、各地公积金中心技术创新应用支撑能力，以 及住房公积金数字化监管体系等领域推进建设。 5、民政行业 “十四五”时期，民政事业发展的经济基础将进一步巩固，进入新发展阶段，国家相继发布《“十四五”民政信息化 发展规划》、《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》、《“十四五”公共服务规划》、《关于深入推进 智慧社区建设的意见》等政策性文件。在贯彻落实巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、积极应对人口老龄化、区域 协调发展、以人为核心的新型城镇化、基本公共服务均等化等党和国家重大战略任务和重大决策部署中，民政事业面临 现代化建设新征程中的新任务。贯彻新发展理念，供给侧结构性改革的任务更加迫切，更加需要强基础、转方式、拓领 域，采取有效举措切实缩小不平衡差距，强化资源集约利用，加大对外合作交流，在增进民生福祉推进共同富裕中展现 新作为。构建新发展格局，高品质多样化的民生需求对内需体系的支撑作用更加显著，保障和改善基本民生、推进基本 社会服务均等普惠、加强和创新社会治理有利于培育形成新的增长点，促进民政事业同经济发展有效衔接、良性循环。 在经济下行压力加大的背景下，民政工作兜底线、保稳定、促发展的作用更加凸显，包括全力提升基本民生保障水 平方面，基本形成政府保障基本、社会多元参与、全民共建共享的公共服务供给格局，完善社会民生兜底保障措施，切 实保障城乡困难群众基本生活；充分应用大数据、云计算、人工智能等信息技术手段，整合社区各类服务资源，打造基 于信息化、智能化管理与服务的社区治理新形态，不断提升城乡社区治理服务智慧化、智能化水平；推动老龄事业和产 业协同发展，构建和完善兜底性、普惠型、多样化的养老服务体系，不断满足老年人日益增长的多层次、高品质健康养 老需求；加快推进民政领域数字技术的建设和应用。实施 “精准民政”，强化数字转型、智能提升、融合创新，提升大 数据治理能力，在更高起点、更深连通、更优体验上支撑基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责履行，推 进决策科学化、治理精准化、服务高效化。信息化将成为 推动民政事业高质量发展的“新引擎”和“加速器”，民政行 业信息化将迎来投入的高速发展周期。 6、智慧城市行业 在国家新型城镇化大背景下，《中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提 出常住人口城镇化率要提高到65%，城市建设的深入带来持续的智慧化应用场景需求，同时规划强调要“分级分类推进 新型智慧城市建设，完善城市信息模型平台和运行管理服务平台，构建城市数据资源体系，推进城市数据大脑建设”， 为智慧城市未来的发展做出了战略指引。2022年6月发布的《加强数字政府建设的指导意见》中提出：推进智慧城市建 设，推动城市公共基础设施数字转型、智能升级、融合创新，构建城市数据资源体系，加快推进城市运行“一网统管”， 探索城市信息模型、数字孪生等新技术运用，提升城市治理科学化、精细化、智能化水平”。2022年底，《新型智慧城 市评价指标》正式发布，该标准对原有标准进行更新，明确了新型智慧城市重点建设内容及发展方向，指导各级政府清 晰了解当地建设现状及存在问题，有针对性地提升智慧城市建设的实效和水平，将更好的指导新型智慧城市的规划、设 计、实施、运营与持续改进等活动，助力新时期新型智慧城市高质量发展。 （二）行业地位 公司是智慧民生服务商，起源于中国工程物理研究院并由中物院国有控股，是中物院“军转民”支柱型企业，公司市 场覆盖29个省份、228个城市、16万家医疗医药机构，为7亿社会公众提供服务。公司是四川省企业技术中心，连续多 年荣获“成都市软件产业影响力十强企业”。 公司深耕智慧民生领域二十余年，是国家医保局信息化建设重要合作伙伴、人社部行业信息化建设的战略合作伙伴、 人社部社会保险管理信息系统核心平台一版二版三版的主研单位、民政部信息化建设重要合作伙伴、国家智慧健康养老 应用示范企业，并承建了一系列国家部委信息平台。在行业市场份额方面，公司在医疗保障、人力资源与社会保障、住 房公积金、民政等信息化领域的市场占有率均处于行业领先地位。 二、报告期内公司从事的主要业务 公司聚焦医疗医保、数字政务、智慧城市三大战略方向，面向政府部门以及行业生态主体，围绕医疗健康、医疗保障、 人力资源与社会保障、住房金融、民政，以及工会、智慧城市、市场监管、人大政协等领域，以信息化、云服务和激活 数据要素潜能，助力国家治理体系和治理能力现代化建设，助力“健康中国”行动和“数字中国”建设。 （一）医疗医保 ? 医疗保障 报告期内，公司中标国家医保局运维标第 4包，承担国家医保信息平台的跨省异地就医管理子系统、支付方式管理 子系统、基础信息管理子系统、医保业务基础子系统、业务中台等 6个子系统运维工作。全国统一医保信息平台于年初 基本建成并投用，公司全力保障国家医保信息平台和22 个省份医保信息平台（其中 10个省份核心业务系统）的高效、 稳定、安全运行，各地医保用户反馈良好。同时，按照国家医保局《地方信息地方医疗保障信息平台验收指南》的要求， 公司积极配合各地医保部门开展平台验收工作。 公司承建的 22 个省份医保信息平台中，10余个省份已通过国家医保 局终验，其余省份的平台验收工作正按计划有序推进。通过此轮医保建设，公司服务医保用户数量及定点医疗机构数量 均比历史同期有较大增加，公司在医保信息化领域的领先优势和项目交付能力得到巩固和进一步认同。 在医保便民服务方面，公司按照国家医保局《关于进一步深化医保信息平台便民服务应用的通知》的要求，积极配 合各地医保部门开展医保便民服务工作，丰富医保电子凭证应用场景，推进医保移动支付落地应用。报告期内，在多个 省份成功上线医保电子凭证“一码通”、医保移动支付“一次付”等场景应用。 在支付方改革方面，公司积极落实国家医保局《DRG/DIP 支付方式改革三年行动计划的通知》和《DRG/DIP 功能模 块使用衔接工作的通知》的部署和要求，拓展全国 DRG/DIP 服务市场。报告期内参与了成都、深圳、黄石、昆明、曲靖、 舟山、宿迁、忂州等多个地市 DRG/DIP改革试点；积极参与院端 DRG建设，目前产品已经覆盖 10个省，为四川大学华 西医院等多家三甲医院、昆钢医共体等多家医共体提供产品和服务。公司将紧跟国家医保局《DRG/DIP支付方式改革三 年行动计划》的建设步伐，持续做好 DRG/DIP支付方式改革的信息化工作。 在医保基金监管方面，公司按照国家医保局《医疗保障基金智能审核和监控知识库、规则库管理办法（试行）》和 《关于开展 2022 年度医疗保障基金飞行检查工作的通知》的要求，持续深耕医保基金智能监管市场。报告期内，推进 广东深圳市医保大数据监管及风控、浙江舟山智慧医保数字化预警和决策、青海玉树州、海西州医保智能审核报备等项 目建设，参与成都、天津、泸州、太原、吉安、乌兰察布等多个基金监管“两试点一示范”城市建设等；积极参与多个 省份年度医保基金飞行检查工作，为飞检提供多品类的信息化服务，并在国家医保局终期验收中获评优秀，成为打击欺 诈骗保样板。 在长期护理险实施方面，公司基于国家医保局发布的长期护理险系统统一版本，全力推进多省份长期护理险系统的 规范化部署，为各地长期护理险制度扩面和政策实施提供信息支撑。 在行业创新方面，公司持续贯彻“医保+”战略，持续开展医保场景化、专业化创新落地。进一步扩大医保电子凭证在公司涉及区域的推广应用工作。报告期内，在天津率先完成医保业务综合服务终端的上线；加强与商业保险公司、 医疗机构的业务融合和创新，在多个省实现了医保商保融合建设、医保线上支付、互联网医院建设案例；积极探索“互联 网+医保服务”，在四川、天津、新疆、贵州、广西、云南等省份医院端落地“院端协同平台+患者服务+融合支付+银医 服务+统一对账”于一体的医保智慧服务新模式，实现并形成了处方流转、在线支付结算、送药上门一体化服务产品；医 保智能监管产品在武汉同济、四川省人民医院、河南科技大学附属医院、贵医大附属医院等全国综合百强医院应用；全 力落实国家乡村振兴战略，推动海南、广西、四川等省医保“村医通”建设工作，实现了基层医保服务“一个码接入、 一张图监管、一朵云支撑、两个端服务”，打造了基层医保信息化“全国样板”；双医融合服务平台（医保+医疗）、 “医保+慢特服务”、医保+融合支付等产品，在湖北、山东、天津等省份多个医疗机构成功落地；云诊所、云 MIS、云 客服产品在全国各地新增上千家医药机构客户。公司积极参与国家医疗保障局组织的智慧医保解决方案大赛，两项方案 入围决赛，其中“基于医疗大数据疾病诊疗路径智识库的医保监管方案”获得三等奖，充分体现了公司在医保领域的业 务沉淀与创新能力。 未来，公司将进一步拓展医疗保障市场，积极开展“医保+”业务；加强与行业生态主体的合作，研究探索医保数据要素各类应用场景，助力国家“健康中国”建设。 ? 医疗健康 公司医疗健康行业市场已覆盖全国 20个省份，承接了 1200多家医疗机构的信息化建设，公司参与的国家标准《医 院信息系统管理要求》（标准号：GB/T 28827.8-2022）正式发布；公司医疗服务总线平台（HSB）荣获中国软件行业协 会“2022年度数字政府建设优秀方案”，成为提高智慧医院互联互通能力和共建共享水平的新动能。公司坚持践行“服 务大三甲、深耕医共体、创新卫健端”的行业发展战略，面向政府客户、医疗服务机构、群众及各类行业生态主体，提 供智慧医院、医共体信息平台、全民健康信息平台、互联网医疗、价值医疗等全栈式、一体化、生态型信息化解决方案、 产品及服务。 在智慧医院和医共体方面，报告期内，公司新一代医院信息平台、数字院管系统、 HRP 智慧管理平台、科研大数据 平台、专病专科服务、医疗医保融合服务、数字方舱医院等产品，先后在 10 余省份 100 多家医院落地应用。在智慧医 院方面，公司“1+3”智慧医院产品取得新进展（智慧医疗、智慧管理、 智慧服务+智慧平台），中标太原市卫生健康委 员会五所医院、天津市中心妇产科医院、云南陇川县人民医院、云南师宗县人民医院、重庆奉节县中医院等信息化建设 项目，表明公司面向综合三甲医院的信息化专业服务、系统集成、项目交付、生态构建能力得到行业认可；智慧医疗产 品在河南省传染病医院、安宁市第一人民医院、重庆市垫江县人民医院、中国武装警察部队医院、拉萨市人民医院等 10 家三甲医院和 15家二级医院等落地应用；在公司新一代医院智慧管理平台（HRP）重庆市荣昌区妇幼保健院、太原口腔 医院、重庆垫江人民医院、师宗县医共体、拉萨市医共体落地应用，成为公司智慧医院领域的重要增长点。同时公司为 60多家基层医疗机构提供云 HIS服务，为 1000多家医院提供标准化、敏捷化医保接口对接改造服务，其中院内信息集 成平台在河南省传染病医院、垫江县人民医院、广安区人民医院落地应用，敏捷支持医院面向卫健、医保、医药的接口 服务，实时对接医院多门类的应用系统；在医共体建设方面，公司拓展四川骨科医院、云南师宗县、山西太原万柏林区、 山西太原清徐县、陕西渭南大荔县、湖北通山县、西藏拉萨市等智慧医共体项目。截止 2022年底，公司在智慧医共体三 种主流建设模式市县统筹、县级单建、市级统建方面均打造了精品工程和示范项目；同时开展实施四川广安医共体、盐 边医共体信息平台建设，完成贵州长顺医共体、成都邛崃医共体信息平台建设项目验收工作，其中贵州长顺医共体建设 经验入选贵州省医改优秀案例，云南安宁医共体入选首届全国县域医共体建设优秀创新成果展，公司医共体信息平台的 生态化集成、标准化接入、场景化服务、一体化协作、敏捷化应用能力显著提高，在医共体信息化领域的领先地位和创 新能力得到进一步的巩固。 在智慧卫生方面，公司推出了中台化的全民健康信息平台和健康大数据平台产品，完善了惠民服务、协同服务、疫 控服务、监管服务等场景化产品，重点研发了公共卫生应急、公卫大数据、综合卫生监督等智能化应用，开展了山西太 原市、广东汕尾市、湖北荆州市的全民健康信息平台项目建设实施，完成了山西太原市、山西临汾市、重庆垫江市等地 全民健康信息平台项目验收工作，有效的提高了公司卫生健康客户的平台化 集成能力、专业化监管能力和在线化服务水 平，先后中标大连社区医院一体化平台项目、兰州市医疗监管服务信息平台项目，在全国各地医院推广医疗医保融合的 “一码通、一生通、一次付、一档通”等全民健康场景应用。在医疗监管方面，公司承建四川省本级、绵阳、南充、巴 中、自贡、广元、资阳、泸州、德阳、攀枝花、乐山，江苏连云港医疗综合监管系统，助力提高了医疗质量、规范了医 疗行为、保障了医疗安全。 报告期内，公司价值医疗方向，基于华西全国领先的医院管理能力和临床科研能力持续开展创新研发，以医疗质效、 医疗科研、心理健康三大方向为抓手，升级了大数据医疗科研服务平台、基于临床实际的医疗质效管控系统、基于临床 实际的医疗质效分析评价系统、心理健康促进服务平台相关方案和产品，积极探索了 AI技术在以上领域中的应用，取 得了突破性的成果并陆续投入应用。 公司将进一步深耕医疗医保市场，积极开展医疗医保融合创新。持续加强与行业生态主体的合作，探索实践全民医 疗保障和全民健康保障的各类场景应用，助力国家“健康中国”建设。 （二）数字政务 ? 人力资源和社会保障 报告期内，公司紧跟2022年人力资源和社会保障网络安全和信息化工作总体要求，保障重点改革任务，实现核心经 办市场稳中有进，创业服务应用全面提升，行业第一梯队领先地位进一步巩固。人社市场累计覆盖全国21个省份，实现 黑龙江省市场新突破。 在社保领域，公司承建 8 省企业职工养老保险全国统筹省级信息化建设核心标段，社保核心业务在广东取得新进展， 各省养老保险全国统筹省级信息系统相继上线。同期实现新业态从业人员职业伤害保障系统在广东、四川落地，保质保 量保速度，以超强项目交付力助力多层次社会保障体系更加健全。 在就业和劳动关系领域，报告期内，公司承建的“昆明市智慧就业信息平台”在第二届公共就业服务专项业务竞赛 全国总决赛中荣获“优秀就业服务成果”一等奖。中标吉林就业信息系统一体化平台软件开发项目、贵州流动人员档案 管理系统、四川劳动关系一体化平台、广东新业态从业人员工伤保险代征平台、黑龙江人社厅人才服务中心档案管理系 统等，创新实现大劳动关系系统一体化建设；全力保障四川公共就业创业服务管理系统V3.0全省切换上线，实现人社部 版标准就业核心经办系统在四川、新疆、吉林三省率先落地升级。为推动实现更加充分更高质量就业，公司推动构建和 谐劳动关系，创新人才服务与人事管理模式，中标陕西西咸新区人才集团人才服务云平台（一期）项目，着力打造“一 站式”“全天候”“全生态”的人才服务体验；围绕地市零工市场、灵活用工招聘服务等重点方向发布公共就业服务能 力提升信息化解决方案，全面推广电子劳动合同、“一站式”多元化调解、智慧人才一体化平台、流动人员人事档案系 统等轻量化产品在福建、贵州、黑龙江、新疆、河北等地区的业务落地应用，帮助用户全面建成群众满意的就业创业公 共服务体系，提供全方位、高质量的公共就业服务，以信息化建设有效促进就业创业。 在人社大数据和人社监管领域，中标山西人社监管决策系统、云南省社保智慧决策分析风控系统，持续深化人社数 据治理，充分释放数据要素效能。 在社保卡一卡通应用领域，依托社保卡覆盖面广、实名制和金融卡优势，重点打造行业创新产品与解决方案。中标 四川、广东、遂宁、荆州社会保障卡居民服务“一卡通”建设项目；遂潼社会保障卡“一卡通一码通”平台正式启用， 对于深化“放管服”改革，加快区域一体化发展具有重要意义，获得央视《晚间新闻》点赞；报告期内，重点拓展社会 保障卡居民服务“一卡通” 应用场景，中标西藏自治区惠民惠农阳光工程项目，继续推进四川省、天津市惠民惠农资金 “阳光审批、阳光发放、阳光监督”工程；发布惠民惠农惠企产品微方案，提升社会保障卡服务能力，促进与相关部门 数据资源共享共用，充分释放发挥数据效能。未来公司将继续研发并落地以社会保障卡为载体的创新应用，探索包括社 会保障、待遇发放、养老助残、 惠民惠农、城市生活、交通服务以及金融服务等多卡合一和一卡通用等场景和服务的落 地。 ? 住房金融 报告期内，公司持续深耕住房金融领域，积极开展行业有关信息化创新预研和探索，率先响应各项新政策要求和推 进新理念的落地，并积极推动公积金管理机构数字化发展。围绕信息技术应用创新、新的行业标准体系等政策要求与发 展趋势，完成新一代智慧公积金“1+2+3+3+6”的整体解决方案梳理和软件产品迭代，更好的匹配了公积金“十四五发展” 和数字化转型要求，为住有所居的国家住房市场体系和住房保障系统智慧赋能。 在住房公积金领域，目前市场覆盖近60个城市中心，坚持“科技引领创新，数据驱动发展”战略，探索研发跨省通 办和贷款不见面审批、精细化管理和大数据风险防控、征信信息共享接入、电子档案管理以及移动门户产品等。围绕区 域协同和省级统筹协调发展要求，助力多个区域公积金中心完成跨省通办和区域一体化数据共享；围绕房住不炒和共同 富裕总体方针，联合重庆公积金中心开展住建部新市民灵活就业信息系统的课题研究。实现多个行业重点工程的高质效 交付，先后完成天津、佛山、吉林公积金新系统等战略项目的上线试运行；中标南昌、淄博、梅州、佛山、雅安、西藏、 咸宁等公积金数字化升级项目的建设工作；实现乌鲁木齐公积金新一代“大数据+”智能风控系统的交付试点，为新产品 的技术打磨和市场推广奠定基础。 在住房数字化领域，子公司新疆银海鼎峰公司按照“企业主建、政府主用、社会共享”的理念，建设和运营“互联 网+政务+产业融合”的行业互联网生态平台“安居广厦”，覆盖新房、物业、二手房、家居、家装五大领域，截止 2022 年12月，平台注册用户已超98万人，入驻楼盘高达640余个，入驻机构900余家，入驻物业公司930余家，覆盖乌鲁木齐市4038 个小区，累计处理物业投诉达到 40132 条。2022 年6 月，建设总面积12000 ㎡的一站式住房消费沉浸体验 中心开业，助力新疆房地产行业发展，满足全疆购房者来省会城市乌鲁木齐集中选房、购房的需要。“安居广厦”和一 站式住房沉浸体验中心，实现线上线下互动融合，为全疆购房群众提供融合家装、家居、金融、购房政务协同等服务， 极大地提高了区域房产交易和服务安全化、高效化、便捷化、透明化。 ?民政 报告期内，公司民政业务依托金民工程软件总集和民政数据资源中心、部省数据交换的建设经验和实力，持续拓展 “大数据+”民政数据智能化服务创新，不断深化大救助、大养老、大未保、大慈善、新福彩等融合场景打造，提升产品 服务能力。中标全国儿童收养便民服务信息系统建设和全国儿童福利信息系统升级及运维服务，打造又一国家级系统标 杆；成功落地长沙市民政局智慧民政项目，打造又一省会城市共建共享新标准、数据决策场景全构建、业务场景智能联 动的智慧民政大平台。在智慧养老方面，积极布局养老服务平台+运营服务平台+运营服务新模式，中标浙江省宁波甬易 养智慧养老协同应用(一期)、河南省驻马店市驿城区智慧养老项目；完成福建省福州市民政局养老平台运营服务项目， 福州智慧养老“平台+运营”经验受到民政部关注调研、国家发改委推广经验和人民日报、中国民政等官媒关注报道；福 彩业务方面，中标湖南省福利彩票发行中心融合支付云平台、湖南福彩数智一体化云平台项目、南平市民政局福彩中心 “集成服务”项目，在项目推进过程中快速实现成果转化，进一步深化福彩数字化场景，进一步推进“平台连通供需、 运营优化供给”的福彩数字化发展；慈善业务方面，中标浙江省慈善服务码上办应用系统模块组件对接升级服务项目、 浙江省“浙里有善”应用项目，拓展柯桥区基层慈善主体培育项目，助力区县慈善组织全周期透明化管理，智能化服务。 在智慧民政方面，中标辽宁省省级民政服务管理平台（金民工程）一期建设项目、通辽市民政局智慧民政项目、丹东市 民政局智慧民政软件开发项目、黑龙江省民政厅民政业务一体化应用服务系统二期开发项目、厦门市民政局“智慧民政” 项目、广东民政业务综合信息平台（一期）、成都市社会救助系统低收入动态监测预警平台等，通过上述大型项目建设， 不断提升民政一体化平台的产品实力和实施能力，持续夯实行业技术和市场的领先地位。 ? 工会 报告期内，公司工会行业聚焦能力持续提升，围绕智慧工会、提升职工生活品质、服务运营、职工互助保障等方向 进行方案打磨、产品研发、运营探索。在智慧工会方向，持续打磨工会网上工作平台、职工服务平台两款产品，已在多 个项目上部署应用；提升职工生活品质方向，通过多地实地调研，打造出职工综合体规划方案、职工综合体建设方案， 为行业市场未来发展奠定基础。运营服务方向，推出普惠服务saas平台、运营活动平台、商城2.0版本，为工会提供普 惠服务以及后续的运营服务技术支撑，并成功拓展了新疆自治区、广西柳州等地运营服务。在职工互助保障方向，依托 公司雄厚的医保基础，打造互助保障系统，系统包含参保缴费、保单管理、报销支付等，并在青岛落地。 ?市场监管 报告期内，公司市场监管行业拓展与产品研发取得突破，围绕行政许可、食品安全、药品安全、质量服务创新、行 政执法、大数据进行产品研发，打造出一业一证平台、落实两个责任平台、药监大数据平台、创新发展服务NQI平台、 智慧执法系统等特色产品，并陆续承接国家市场监督总局基层市场监管数字执法系统技术服务项目、国家药品监督总局 全国检查员信息管理平台建设项目咨询设计实施方案、四川省市场监督管理局食品安全监管平台、天津市医疗器械质量 监督检验中心智慧政务二期采购项目、中国（绵阳）科技城市场监管创新发展服务平台、达州市川渝食品溯源信息公共 服务平台暨达州市智慧食安一体化监管平台等重点项目。 ?人大政协 报告期内，公司人大政协行业稳中求进，人大产品线实现“十四五”全国人大信息化建设规划中主要产品覆盖目标， 主要包括国家法律法规库、人大代表信息库、立法业务工作系统、预算联网监督系统、信访平台、舆论工作系统、机关 综合业务系统、一体化基础设施平台等内容。创新立法比对分析应用、预算国资监督子系统的研发以及人大机关业务综 合系统的升级优化。产品已辐射四川、江苏、福建等多地市场。 政协产品条线在云南“数字政协”经过一期、二期项目建设基础上，成功实现了云南全省三级部署，建成了符合政 协工作特色、满足政协工作需求的信息化业务体系，实现了政协机关和政协委员一站式履职平台。 （三）智慧城市 报告期内，公司围绕 “做大做强智慧城市”核心战略，积极融入新型智慧城市建设新赛道，以数字化链接社会治理 和城市服务，提升城市韧性，增进民生福祉。在社会治理方面，持续深化创新“城市运行管理、市域社会治理、社区智 能网格、基层一表通享”系列产品，深度参与智慧蓉城建设，打造了锦江区、新都区、青白江区、蒲江县、邛崃市“城 市运行”新标杆，探索了“微网实格”精细治理新路径，助推了“一表通享”基层减负新模式；同时，持续深拓四川省 地州市场，承建了达州市、内江市“城市大脑”核心平台，实现了城市运行一屏统观、一网统管、整体智治。在城市服 务方面，持续完善城市大数据“数海”、“数桥”、“数链”、“数脑”、“数窗”系列产品，打造以数据要素价值转 换为核心的城市服务引擎、供需平台、融智载体，通过承建智慧蓉城“数字底座”、天府“蓉易办”自助服务、克拉玛 依“数字公民”等项目，推动了城市数据资源实时、全样、巨量汇聚共享，面向市民全生命周期提供了一体化、在线化 的政务服务、公共服务和生活服务，全面提升了城市服务体验、服务效率和服务质量。 （四）技术体系 公司开展云计算、大数据、数据要素流通、人工智能、中台、微服务、区块链、低代码、分布式、数据库、信息安 全、信创等方向的基础技术研究并实现技术突破，使公司技术产品体系更趋完善，有力支撑行业产品研发和实施。公司 开发平台持续进化，有效提高产品质量和生产效率。在信创方面，公司依托自主可控实验室，已完成自主可控芯片、操 作系统和数据库的行业级应用测评和方案，并在数字政务、医疗医保领域落地应用。形成了包括 Ta+3 构件化集成平台、 银海云平台（PaaS）、应用支撑平台、MDLife·移动应用开发平台、视界·大数据平台、见智·人工智能平台等较成熟 的国产行业应用中间件产品及银海可信集成客户端产品。 三、核心竞争力分析 1、引领型大型平台建设能力 公司深耕“医疗医保、数字政务、智慧城市”三大民生信息化领域二十余年，是国家医保局信息化建设重要合作伙 伴、人社部行业信息化建设的战略合作伙伴、人社部社会保险管理信息系统核心平台一版二版三版的主研单位、民政部 信息化建设重要合作伙伴、国家智慧健康养老应用示范企业，并承建了一系列国家部委和省市软件开发、数据中心建设 与运维等信息平台项目。 2、全栈式行业创新服务能力 公司面向医疗健康、医保、人社、住房金融、民政、智慧城市行业领域和养老、工会、市场监管、价值医疗、人大 政协等业务方向，围绕“中国之治、健康中国、数字中国”国家战略，提供全栈式、专业化、生态型的智慧民生解决方 案、产品及服务，助力人民“幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶”。 3、高质效项目敏捷交付能力 公司秉承“科技服务民生”的企业使命和“创新、奋斗、共赢”企业精神，依托“中心+ 行业+区域”矩阵式现代治 理架构和“区域多元化”融合发展体系，快速响应、精准定制、敏捷交付客户需求，为全行业、全客户的项目交付、产 品迭代、持续服务、安全运维提供充分人才保障和可靠能力支撑。 4、体系化技术融合保障能力 在大数据方向，公司“视界?大数据分析平台”已形成了识别、感知、关联、推荐、仿真、评价、预测、预警、侦测、追溯等大数据能力，相关大数据产品已在全国各地落地。“视界”平台依托公司在医疗医保、数字政务、智慧城市 相关领域的积累，挖掘行业数据价值、助力行业服务治理创新、促进区域大数据产业发展、推动行业数据共享开放。 在人工智能方向，公司“见智?人工智能行业应用平台”致力于人工智能能力在医疗健康和智慧城市领域的应用场景落地。目前已在机器视觉、自然语言等领域具备底层技术研发能力，在人脸识别、OCR、影像识别、视频理解、自然 语言处理、知识图谱等方面完成了 AI技术研发和应用，并通过与三甲医院的合作，孵化出医学影像识别、临床辅助决 策、智能医嘱管理等临床领域的 AI产品。 在移动互联网方向，公司“MDLIFE?移动应用开发平台”是新一代移动应用开发、集成、发布平台，具备快速形成各行业“互联网+”应用的能力。通过该平台开发的移动应用具有良好的跨平台易部署性。 在企业级开发方向，公司“Ta+3”系列低代码敏捷开发框架，是面向云计算的企业级应用开发框架，该框架全面支 持领域模型，微服务架构，支持云原生部署，为行业产品提供先进成熟的架构标准、开发方法，提供丰富强大的技术组 件前端组件，以及低代码的敏捷开发能力，它是银海多年软件项目生产实践总结和沉淀的载体，以全面应用于各行业产 品线汇中。 在云计算方向，公司“银海云平台”，为用户提供了从 IaaS、PaaS到 SaaS的一套完整的解决方案及相关云平台产 品，为客户提供安全，敏捷的私有云环境，帮助客户实现云计算，云原生能力建设的目标。 在开发运维方向，公司“DevOps开发运维一体化平台”提供涵盖开发生命周期到运维生命周期的一体化管理平台和相关辅助工具，纵向打通需求、设计、开发、编译、构建、接口测试、部署运维等各个软件阶段；横向打通开发、测 试，质量，运维、运营等部门之间的协作鸿沟，帮助客户实现 IT治理的高效化。 在区块链方向，公司“区块链 BaaS平台”，提供了一套完整的区块链行业应用解决方案及全生命周期管理的区块链平台产品，为客户提供安全可靠的联盟链环境，帮助客户实现数据链上存储、安全共享、信息追溯、实时监管的目标。 在客户端集成方向，公司包含“深蓝浏览器”“UIM”两大产品，为客户提供安全，高性能高兼容性的客户端集成平台，可适配在信创和非信创的大部分操作系统，可进行行业深度定制，整合各类应用系统，外设资源，本地应用，打 通人与人的沟通、系统与人的链接、系统与系统的协同，达到高效办公的目的。 在物联网方向，公司在医疗医保、数字政务、智慧城市等领域研发的便捷化、一体化、智能化的终端产品，提供的 低成本采集、全域化连接、专业化聚合、融合化支付能力，正在全国多行业、多领域、多渠道的民生服务与城市治理场 景应用中发挥重要作用。 5、系统性信创产业竞争优势 公司建立了自主可控工程实验室，并通过与国产 CPU、操作系统、数据库、中间件等生态厂商进行深度合作，已具 备了面向主流国产化基础设施和技术环境的适配能力。建立了以 Ta+3 为核心、以“八化”（云化、中台化、微服务化、 互联网化、国产化、智能化、研发运维一体化、标准化）为蓝图的自主可控技术体系，已具备了面向智慧民生应用的信 创能力，并已在医保、人社、民政等关键民生领域落地应用。 四、主营业务分析 1、概述 报告期内，受经济波动等多重因素影响，公司项目实施及验收周期延长，相应实施成本增加，特别是第四季度经营业绩受到较大影响，导致全年营业收入和利润较上年下降。公司全年共实现营业总收入 1,282,565,406.91 元,较上年 同期下降1.79%；实现营业利润 207,252,750.77 元，较上年同期下降 18.29%；实现利润总额 207,996,299.40 元，较上 年同期下降18.21%；归属于上市公司股东的净利润184,170,467.04元，较上年同期下降15.71%；基本每股收益0.45元 /股，较上年同期下降16.67%。 报告期末，公司总资产 2,534,073,058.12 元，较本报告期初增长 4.10%；归属于上市公司股东的所有者权益1,542,933,363.41 元，较本报告期初增长 8.54%；归属于上市公司股东的每股净资产 3.78 元/股，较本报告期初增加 8.54%。 2、收入与成本 （1） 营业收入构成 单位：元
单位：元
本行业没有明显的周期性。受政府部门预算管理制度的约束，人力资源和社会保障、医疗医保、智慧城市、民政及住 房金融等业务信息化市场具有一定的季节性特征，系统验收更多集中在下半年，因此，公司主营业务收入在下半年确认 部分占比略高。 （2） 占公司营业收入或营业利润10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况 ?适用 □不适用 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中软件与信息技术服务业的披露要求 单位：元
（3） 公司实物销售收入是否大于劳务收入 □是 ?否 （4） 公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况 □适用 ?不适用 （5） 营业成本构成 行业和产品分类 行业和产品分类 单位：元
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