[年报]吉林高速(601518):吉林高速公路股份有限公司2022年年度报告（全文）
原标题:吉林高速:吉林高速公路股份有限公司2022年年度报告（全文） 吉林高速公路股份有限公司 2022年年度报告 重要提示 一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 二、 公司全体董事出席董事会会议。 一、中兴财光华会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。 三、 公司负责人郝晶祥、主管会计工作负责人隋庆及会计机构负责人（会计主管人员）秦莹声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 四、 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 公司 2022 年度拟不进行现金分红，不送红股，拟以实施权益分派股权登记日登记的总股本为基数，以资本公积金向全体股东每10股转增4股。 五、 前瞻性陈述的风险声明 √适用 □不适用 本报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质承诺，请投资者注意投资风险。 六、 是否存在被控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况 否 七、 是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况 否 八、 是否存在半数以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性 否 九、 重大风险提示 公司已在本报告中描述可能存在的相关风险，敬请查阅第三节管理层讨论与分析中“关于公司未来发展的讨论与分析”中可能面对的风险因素及对策部分的内容，敬请广大投资者注意投资风险。 十、 其他 □适用 √不适用 目录 第一节 释义 .................................................................................................................................... 3 第二节 公司简介和主要财务指标 ................................................................................................. 4 第三节 管理层讨论与分析............................................................................................................. 8 第四节 公司治理........................................................................................................................... 21 第五节 环境与社会责任............................................................................................................... 36 第六节 重要事项........................................................................................................................... 38 第七节 股份变动及股东情况....................................................................................................... 50 第八节 优先股相关情况............................................................................................................... 54 第九节 债券相关情况................................................................................................................... 55 第十节 财务报告........................................................................................................................... 55
第一节 释义 一、 释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：
第二节 公司简介和主要财务指标 一、 公司信息
二、 联系人和联系方式
三、 基本情况简介
四、 信息披露及备置地点
五、 公司股票简况
六、 其他相关资料
七、 近三年主要会计数据和财务指标 (一) 主要会计数据 单位：元 币种：人民币
(二) 主要财务指标
报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 □适用 √不适用 八、 境内外会计准则下会计数据差异 (一) 同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况 □适用 √不适用 (二) 同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况 □适用 √不适用 (三) 境内外会计准则差异的说明： □适用 √不适用 九、 2022年分季度主要财务数据 单位：元 币种：人民币
季度数据与已披露定期报告数据差异说明 □适用 √不适用 十、 非经常性损益项目和金额 √适用 □不适用 单位:元 币种:人民币
对公司根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》定义界定的非经常性损益项目，以及把《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。 □适用 √不适用 十一、 采用公允价值计量的项目 □适用 √不适用 十二、 其他 □适用 √不适用 第三节 管理层讨论与分析 一、经营情况讨论与分析 2022年是不平凡的一年，是攻坚克难的一年，面对各项挑战，公司领导主动作为、勇于担当，公司全员上下齐心共进、克服重重困难，一方面努力践行社会责任与担当，一方面聚焦公司主营业务、降本增效，不断破解难题，经过不懈的努力，较好的完成了各项经营指标。 报告期内,全年实现营业收入14.59亿元，同比上升14.71%；归属于母公司股东的净利润3.94亿元，同比上升23.62%；每股收益0.29元，同比上升20.83%。 （一）坚持着眼全局，突出抓好公司主业 公司进一步夯实收费工作举措，补齐工作短板，提升服务品质。进一步规范收费基础管理。针对车型车号判别错误和文明用语不规范现象，通过及时讲评，达到了有效交流的目的，促进收费业务管理持续提升。一是，强化与交警部门的工作联动，开展“春雷利剑”行动，加强对重点逃、欠费行为的打击力度。全年共发起工单21490台次，涉及追缴金额295.18万元。通行费追缴方面，累计打击假冒绿通车辆791台次，追缴金额70.62万元。二是，积极发动各站采取走出去的办法，宣传推广使用ETC，并联系吉林银行到收费站为意向客户现场办理银行卡。全年发行21,365辆，完成发行任务的123.04%，超额完成2022年度ETC精准发行任务。三是，依托沿线各收费站，宣传本地的特色景区，包括四平市转山湖风景区、梨树县北方巴厘岛水上乐园、公主岭市双清湖旅游度假风景区、长春市荣发生态园、北湖湿地公园等旅游景点，从而吸引更多车辆驶入公司所辖高速路段。 四是，全年共开展全线巡查78次，进行机电维修516次，全线各站机务员完成机电维护1,931次，其中自维数1,912次，自维率达到99.02%。完成光纤业务应急抢修3次，完成全线监控系统设备信息采集，完成长春南栏杆后置迁移，应对特殊天气解决收费站高空设备安全隐患问题等工作。 （二）坚持科学管理，不断增强高速公路通行保畅能力 1.实施预防性养护。加大日常养护巡查力度,在做好路面保洁的基础上,开展路面预防性养护和路面恢复性养护,科学处理路面网裂和坑槽,将病害控制在最小范围。 2.外业精细化管理。对日常设备进行维修、清洗护栏板、完成路面维修灌缝130713米，通过加大绿化提升工程力度和路域环境综合治理一系列精细化养护措施，所辖高速公路服务水平和技术状况保持在优良状态。 3.内业科学化管理。自主研发的养护工区管理系统由路巡清障管理和日常养护管理两大模块组成，管理模块数据平台自动生成工单、日常养护维修记录、材料出入库明细、车辆使用记录明细、加油明细等统计报表，进一步提高了信息采集正确率，便于管理、检查和统计，大大提高了工作效率。 （三）坚持资本运作，提高公司盈利能力 公司多措并举实施降本增效，努力提升公司融资能力。2022年6月，使用自有资金提前偿还贷款7.5亿元，节约利息支出2,422万元。9月21日，在银行间债券市场发行8亿元270天期超短期融资券，票面利率2.5%，募集资金用于提前偿还利率为4.35%的银团贷款，节约贷款利息支出2,565万元。公司是近两年来吉林省内唯一新增的发行超短期融资券企业，发行票面利率是历史上吉林省内企业发行超短期融资券的最低，而且是东北三省同评级（AA+）同期限（270天）超短期融资券的最低。2022年通过科学持续的资本运作，有效的降低了财务费用，累计节约贷款利息支出4,987万元。 （四）坚持落实“1+N”战略部署，吉高千方持续提升竞争力 吉高千方不断整合资源，优化产业结构，持续提升企业竞争力。2022年积极开拓外部市场，全年累计中标8个项目，工程项目遍布全国多个省份，努力为公司带来更大的效益。完成了全省460个ETC门架完成设备的维护、全省79个服务区3865路图像实地信息调查、高速公路视频监控平台软件，接入路段、隧道、收费站、服务区视频等项工作。2022年，通过高新技术企业认证，拥有软件著作权18个、发明专利1项、实用新型专利13项。 （五）坚持底线思维，安生生产精准到位 一是,落实好安全生产责任制。进一步建立健全安全监管网络，层层组织签订安全生产责任书，重点抓好各项制度的落实和考核。二是,落实好安全基础性工作。全面做好全员安全教育培训、日常监管、安全投入、应急救援及特殊时段的安全管理。三是,落实好安全专项行动。先后组织“安全生产专项整治三年行动”“冬春火灾防控”“消防百日攻坚”“春节春运”“燃气安全专项整治”“大排查大整治”等专项行动，从防风险、除隐患、强责任、建机制、抓落实等方面细化要求，全年公司安全生产态势良好。 二、报告期内公司所处行业情况 本公司主要从事收费公路的投资、建设、营运和管理，管理的收费公路总里程为151.7公里。 公司的核心资产是长春至四平高速公路（简称长平高速公路），长平高速公路自长春收费站至原五里坡收费站，全长109.8公里，与沈四高速公路、长吉高速公路相连，通过连接线与102国道相连，是东北三省相互联系的重要路段。本公司拥有长平高速公路的特许经营权，通过对路产进行收费、经营、管理，收回投资并获得回报。除长平高速外，公司还持有长春高速公路有限责任公司63.8%股份。 2021年末交通运输部正式印发的《公路“十四五”发展规划》指出，我国已开启全面建设社会主义现代化国家新征程，正逐步转向高质量发展阶段，将加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，区域经济与产业布局、国土空间开发与保护、人口结构分布、消费需求特征、资源要素供给方式等都在发生深刻变化，碳达峰、碳中和任务紧迫，对公路高质量发展提出新的更高要求。 2022年8月17日，吉林省发布了《吉林省综合交通运输发展“十四五”规划》，规划提出要以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，加快建设高质量交通强省，全面落实“一主六双”高质量发展战略，实现交通运输高质量发展。 “十四五”时期，我国公路交通发展将呈现五大阶段性特征：一是从需求规模和结构看，随着运输结构的调整，公路中长途营业性客运和大运量长距离货运占比将逐步下降，机动、灵活、便利的个性化出行需求和高附加值、轻型化货物运输需求将持续增加；二是从需求质量看，将由“十三五”时期以“保基本、兜底线”为主向“悦其行、畅其流”转变，即更加关注出行体验和运输效率；三是从需求类型看，将在全国不同区域呈现出更加多样化、差异化的发展态势，公路主通道和城市群交通集聚效应不断增强，农村地区对外经济交通联系的规模和频率也将明显增长； 四是从发展重点看，基础设施仍需完善，建设任务仍然较重，同时提质增效升级和高质量发展要求更加迫切；五是从发展动力看，公路交通发展中资金、劳动力、土地等传统要素投入的拉动作用将进一步减弱，将向更加注重创新驱动转变。 三、报告期内公司从事的业务情况 公司系吉林省唯一一家从事高速公路、桥梁等交通基础设施投资、经营和管理的国有控股上市公司，主营业务为收费公路的投资、开发、建设和经营管理。高速公路企业的主要收入来源是通行费收入，公司通行费收入主要来自于长平高速公路和长春绕城高速公路西北环。目前公司主要路产运行状况良好、成本控制良好、盈利能力强，为公司稳步拓展可持续发展空间奠定了坚实的基础。 聚焦高速公路信息化机电项目主业，科维公司持有公路交通工程机电专业承包一级资质、电子与智能化工程专业承包二级资质、消防设施工程二级资质以及劳务资质，拥有软件著作权18个、发明专利1项、实用新型专利13项，并已成功通过高新技术企业认证。报告期内，科维公司积极开拓外部市场，努力为公司带来更大的收益。 四、报告期内核心竞争力分析 √适用 □不适用 公司的核心业务主要为交通基础设施的特许经营，本公司的经营区域位于吉林省，为连接北部黑龙江省与南部中国内陆的重要省份，本公司所属的路段长平高速公路是东北三省相互联系的重要路段。核心竞争力如下： 1、高速公路资产优良 高速公路行业经营收入即期收取，现金流充沛，且不存在商品积压、赊销等问题，从而保障了高速公路行业经营和财务的稳健性。目前，公司通行费收入主要来自于长平高速公路和长春绕城高速公路西北环。长平高速公路双向八车道通行能力较好，黄金通道作用明显。目前主要路产运行状况和成本控制良好、收益水平相对稳定、盈利能力强，为公司稳步拓展可持续发展奠定了坚实的基础。 近年来，公司贯彻落实绿色发展理念，推动公路交通与生态保护协同发展，同时逐渐完善安全生产体系和强化应急救援能力，增强公路交通安全和应急保障能力，不断提升高速公路运行满意度。 2、产业优势 陆路运输是我国货运的主要运输方式，占比逐年稳固提升。公路、铁路和水运货运增速近年稳定在6%附近，陆路运输将长期作为我国货运的主要方式。陆路货运运输将迎来更大市场空间。 高速公路企业的主要收入来源是通行费收入，而通行费收入的高低主要取决于车流量的大小，车流量的大小与国民经济发展水平、经济景气度等有着密切的关系。从宏观来看，高速公路行业由于其准公益性、民生工程、基础行业等特征，面临的挑战相对更大。随着需求逐步回升和政策效应叠加，高速公路车流将逐步恢复，地区间、区域间经济交流将持续增加；从微观来看，《公路“十四五”发展规划》的出台，国家公路网络不断完善、城镇化水平不断提高、物资及人口流动性增大，公路客货运输需求也将逐步释放。 另外，私家车保有量稳步提升是公路车流量增长的最直接原因，公路在中短途运输中的竞争优势将有力提高抵御其他交通方式分流影响。 五、报告期内主要经营情况 报告期内，公司营业收入（主要是通行费收入）14.59亿元，营业利润5.45亿元，实现净利润4.27亿元。截止本报告期末，公司总资产60.32亿元，比上年同期减少9.24%，资产负债率20.23%，公司所有者权益48.11亿元，比上年同期增长8.93%。 (一) 主营业务分析 1. 利润表及现金流量表相关科目变动分析表 单位：元 币种：人民币
营业成本变动原因说明：主要原因一是由于车流量增加，按车流量计提折旧额提高，导致营业成本增加；二是由于本年度公司之子公司吉林省吉高千方科技有限公司竣工验收项目较上年同期有所增加，所以相应结转营业成本有所增加。 销售费用变动原因说明：主要原因是本期公司之子公司吉林省吉高千方科技有限公司销售人员较上年同期有所减少，所以相应费用支出有所下降。 管理费用变动原因说明：主要原因是本年公司采取“开源节流、降本增效”办法，采用定额定量管理等精细化管理措施，细化财务管理指标，加强经营过程监督，相应费用支出减少。 财务费用变动原因说明：主要原因是本期公司发行低成本超短期融资券提前偿还了银团贷款，所以相应利息支出减少。 研发费用变动原因说明：主要原因是本期公司之子公司吉林省吉高千方科技有限公司研发项目较上年同期有所增加，研发人员增多，相应的工资及社会统筹等费用增加。 经营活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要原因一是公司本期缴纳了根据政策缓缴的上年属期的部分税款；二是公司之子公司吉林省吉高千方科技有限公司本期收到工程款较上年同期有所减少。 投资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要原因是上年同期支付长平改扩建项目收尾工程款较多所致。 筹资活动产生的现金流量净额变动原因说明：主要原因是本期公司提前偿还了银团贷款所致。 本期公司业务类型、利润构成或利润来源发生重大变动的详细说明 □适用 √不适用 2. 收入和成本分析 √适用 □不适用 公司实现营业收入145,914万元，比上年同期127,202万元增加了18,712万元，增长了14.71%。 主要原因，一是本年通行费收入110,559万元较上年同期108,133万元增加了2,426万元，增长了2.24%。主要原因，一是本年公司采取引流增收措施，导致通行费收入有所增加；二是2022年8月1日至2023年1月5日，长春市政府采取政府购买服务的方式，对通行长春绕城高速公路部分车型实施点对点免费通行政策，导致绕城路段通行费收入相应增加；三是本年度公司之子公司吉林省吉高千方科技有限公司机电工程收入34,546万元较上年同期18,183万元增加了16,363万元，增长了89.99%，主要原因是本年度公司竣工验收项目较上年同期有所增加，本期确认收入相应增加。 公司营业成本支出79,070万元，比上年同期67,436万元增加11,634万元，上升了17.25%。 主要原因，一是由于车流量增加，按车流量计提折旧额提高，导致营业成本增加；二是由于本年度公司之子公司吉林省吉高千方科技有限公司竣工验收项目较上年同期有所增加，结转营业成本相应增加。 (1). 主营业务分行业、分产品、分地区、分销售模式情况 单位:元 币种:人民币
公司2022年高速公路管理实现收入110,797万元，比上年同期增加2.21%；控股子公司吉林省吉高千方科技有限公司机电工程收入34,546万元，比上年同期增加89.99%。 (2). 产销量情况分析表 □适用 √不适用 (3). 重大采购合同、重大销售合同的履行情况 □适用√不适用 (4). 成本分析表 单位：元
公司2022年高速公路通行业务营业成本48,750万元，比上年同期下降5.26%；控股子公司吉林省吉高千方科技有限公司机电工程业务技术开发及服务营业成本30,085万元，比上年同期增加91.68%。 (5). 报告期主要子公司股权变动导致合并范围变化 □适用 √不适用 (6). 公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况 □适用 √不适用 (7). 主要销售客户及主要供应商情况 A.公司主要销售客户情况 □适用 √不适用 报告期内向单个客户的销售比例超过总额的50%、前5名客户中存在新增客户的或严重依赖于少数客户的情形 □适用 √不适用 B.公司主要供应商情况 □适用 √不适用 报告期内向单个供应商的采购比例超过总额的50%、前5名供应商中存在新增供应商的或严重依赖于少数供应商的情形 □适用 √不适用 其他说明 无 3. 费用 √适用 □不适用 (1) 管理费用变动原因说明：主要原因是本年公司采取开源节流、降本增效措施，相应费用支出减少。 (2) 销售费用变动原因说明：主要原因是本期公司之子公司吉林省吉高千方科技有限公司销售人员较上年同期有所减少，所以相对应的工资及社会统筹支出较少所致。 (3) 财务费用变动原因说明：主要原因是本期公司提前偿还了银团贷款，所以相应利息支出减少。 4. 研发投入 (1).研发投入情况表 √适用 □不适用 单位：元
(2).研发人员情况表 √适用□不适用
(3).情况说明 □适用 √不适用 (4).研发人员构成发生重大变化的原因及对公司未来发展的影响 □适用 √不适用 5. 现金流 √适用 □不适用 (1)经营活动产生的现金流量净额比上年同期减少14,145万元，主要原因一是公司本期缴纳了根据政策缓缴的上年属期的部分税款；二是公司之子公司吉林省吉高千方科技有限公司本期收到工程款较上年同期有所减少所致。 (2)投资活动产生的现金流量净额比上年同期增加3,690万元，主要原因是上年同期支付长平改扩建项目收尾工程款较多所致。 (3)筹资活动产生的现金流量净额比上年同期减少39,526万元，主要原因是本期公司提前偿还了银团贷款所致。 (二) 非主营业务导致利润重大变化的说明 □适用 √不适用 (三) 资产、负债情况分析 √适用 □不适用 1. 资产及负债状况 单位：元
无 2. 境外资产情况 □适用√不适用 3. 截至报告期末主要资产受限情况 √适用 □不适用 2013年，公司改扩建工程银行贷款以长平高速公路收费权作为质押。2022年9月28日，公司已提前偿还全部银团贷款余额，2022年10月18日，长平高速公路收费权质押登记已注销。截止报告期末，公司不存在其他资产抵押、质押、被查封、冻结等受限情况。 4. 其他说明 □适用 √不适用 (四) 行业经营性信息分析 √适用 □不适用 公司主营业务为长平高速公路收费、运营和管理。依照国家批准的公路网规划、标准、路线走向承担长平高速公路的融资、建设、运营管理和养护等任务，同时依法取得收费权，通过对路产进行收费、经营、管理实现资金还贷任务，并获得预期的投资回报。 详见第三节管理层讨论与分析中的“五、报告期内主要经营情况——（一）主营业务分析”。 (五) 投资状况分析 对外股权投资总体分析 □适用 √不适用 1. 重大的股权投资 □适用 √不适用 2. 重大的非股权投资 □适用 √不适用 3. 以公允价值计量的金融资产 □适用 √不适用 证券投资情况 □适用 √不适用 私募基金投资情况 □适用 √不适用 衍生品投资情况 □适用√不适用 4. 报告期内重大资产重组整合的具体进展情况 □适用 √不适用 (六) 重大资产和股权出售 □适用 √不适用 (七) 主要控股参股公司分析 √适用 □不适用
(八) 公司控制的结构化主体情况 √适用 □不适用 详情请见本报告第十节财务报告中“九、在其他主体中的权益”。 六、公司关于公司未来发展的讨论与分析 (一)行业格局和趋势 √适用 □不适用 改革开放40多年来，我国公路交通运输发展取得了历史性成就，网络不断完善，结构不断优化，基本形成了以高速公路为骨架、国省干线公路为脉络、农村公路为基础的全国公路网，对经济发展和城镇化建设发挥了重要作用。 （1）行业竞争格局 公路作为最基础、最广泛的交通基础设施，是衔接其他各种运输方式和发挥综合交通网络整体效率的主要支撑，在综合交通运输体系中具有不可替代的作用。 交通行业的竞争主要体现在两个方面，一方面是公路、铁路、水路、航空、管道等不同运输方式下的竞争；另一方面，是同一运输方式下不同企业之间的竞争。近年来高速公路和普通干线公路待贯通路段建设改造持续加快，农村交通基础设施水平不断提升，路网的进一步完善，将使路网衔接更加顺畅，将会诱导新增的交通流量，对于部分现有的高速公路将会带来车流量的增长预期，尽管个别路段短时间内可能会受到路网分支分流的影响，但从长期来看对整个高速公路行业整体贯通营运表现的影响是正面的。 我公司所运营的长平高速公路为国家高速公路网规划中的重要组成部分，是东北三省相互联系的重要路段，市场地位牢固。长平高速公路双向八车道的良好通行条件，在智能化、信息化逐步加强的运营管控下，能够满足未来相当长一段时间内全社会不断增长的通行需求，优质路产具有较强的竞争力。 （2）行业的发展趋势 2022年7月国家发展改革委、交通运输部联合印发了《国家公路网规划》。《国家公路网规划》对构建现代综合交通运输体系和“十四五”时期重点任务作了部署安排。国家公路网作为国家综合立体交通网的重要组成部分和公路网中的骨架，必须进一步提高网络质量效益，优化提升供给，紧密空间联系，夯实筑牢国民经济循环底盘，支撑现代化经济体系和社会主义现代化强国建设。 为高质量推动国家公路网建设，《规划》提出了五个方面的实施要求：一是节约集约利用资源，强调对通道资源、存量资源、土地资源统筹利用，并提出了具体举措和要求。二是推进绿色低碳发展，强调国家公路建设全寿命周期的节能减排、生态环境保护与修复，提出因地制宜建设绿色公路。三是注重创新赋能发展，强调国家公路全要素全周期数字化转型，提出推动制修订相关标准，适应数字化发展需要。四是注重与产业融合发展，强调发展通道经济、提升服务区品质，提升公路对沿线经济产业带动作用。五是严控地方政府债务风险，坚持尽力而为、量力而行，合理确定建设规模和建设节奏。 (二)公司发展战略 √适用 □不适用 “做优、做强、做大吉林高速促进吉林综合交通运输先行发展”是公司目前的发展战略， “促进吉林省现代综合交通运输先行发展”是吉林高速战略规划的战略愿景。 根据《规划》中提出的发展目标，到2025年，安全、便捷、高效、绿色、经济的现代化公路交通运输体系建设将取得重大进展，高质量发展迈出坚实步伐，设施供给更优质、运输服务更高效、路网运行更安全、转型发展更有力、行业治理更完善。 公司也将充分考虑吉林省高速公路行业整体发展战略，不断认真分析自身优势及存在问题，积极调整公司发展战略，认真有效应对宏观经济的新形势和行业发展的新趋势。 (三)经营计划 √适用 □不适用 2023年公司通行费收入计划总计约106,215万元，计划较上年同期减少约7,538万元，同比下降约6.63%。其中长平高速通行费收入计划约80,855万元，计划较上年同期减少约4,024万元，同比下降约4.74%；公司控股子公司长春高速通行费收入计划约25,360万元，计划较上年同期减少约3,514万元，同比下降约12.17%；2023年公司控股子公司吉林省科维交通工程有限公司收入计划20,000万元，较上年实际收入35,236万元下降15,236万元，同比下降43.24 %。 影响主营业务通行费收入计划的主要原因： 1.102线及其他路段分流因素影响，预计导致2023年通行费收入减少。 2.受ETC车辆5%优惠影响，随着ETC用户的增长，预计导致2023年通行费收入减少。 3.进一步深化对超载超限车辆的治理工作，对车流量及通行费收益带来影响。 4.科维交通营业收入按照2023年预计取得交工验收证书情况确认预算收入。 上述经营计划是对公司2023年度经营业绩的前瞻性描述，并不构成公司对投资者的业绩承诺，敬请投资者注意投资风险。 (四)可能面对的风险 √适用 □不适用 1.宏观经济波动风险 2022年，全球经历了近四十年来最为严重的通货膨胀，原材料、大宗商品及上下游生产成本攀升。通货膨胀与能源价格上涨叠加，又导致世界经济增长放缓。中国经济顶住了压力持续发展，经济韧性好、回旋余地大的基本特征没有变，经济发展长期向好的基本面没有变，仍处于大有可为的重要战略机遇期。 宏观经济的诸多不确定性客观上会导致交通运力需求发生相应变动，从而对收费公路的建设与运营产生较大影响,导致交通流量及收费总量发生相应变动。 应对措施： 经过连续多年大规模投资，传统基建领域的存量基数很高，但能效减弱，新基建处在起步阶段，拥有广阔发展空间。公路交通新基建主要以融合基础设施为主，其核心内涵是通过新一代信息技术赋能传统公路工程基建，让数字化、网络化、智能化成为交通基础设施的重要特征。因此，公路交通新基建既具有传统基建的特征，同时又是科技含量高、附加值大的新兴产业，能够有效应对经济下行压力。下一阶段，公司将以科技领导生产力的先进理念和绿色、智能、信息化来进一步提升管理和服务，挖掘内部动能，推动改革，充分发挥上市公司优势及优质路产优势，拉动企业新一轮发展。 2.收费公路行业政策风险 （1）国家及地方相关政策的变化及调整对高速公路交通流量及收费额会有所影响，会导致公司主营收费业务收入存在一定的不确定性。 （2）与我公司所辖的高速公路路段相关联或毗邻的公路路网的完善及改造，会导致司乘人员出行道路选择的变化，从而会导致公司通行费主营业务收入在一定时期一定程度上有所波动。 （3）依据交通运输部交办公路明电【2019】45号，即交通运输部办公厅关于大力推广高速公路ETC发展应用工作的通知要求，加大ETC车辆通行优惠力度（2019年7月1日起,严格落实ETC用户不少于5%的车辆通行费基本优惠政策），对通行费收益带来影响。 应对措施： （1）公司会根据实际情况，按照国家及地方的相关文件精神，采取各项积极措施，快速疏导和处理入口超载超限车辆，最大限度减少相关政策带来的影响。 （2）公司会完善和加强所辖路段的收费服务水平，进一步提高所辖路段通行服务质量，吸引更多司乘人员选择公司所辖路段通行，提高公司主营通行费收入。 3.财务风险 本公司的主营业务为高速公路运营管理。属于国民经济基础设施保障行业，受所在地区经济政策影响较大。2023年，受未来全球宏观经济增速放缓，贸易流通受限，国家出台新的保供降费政策刺激消费、流通等影响，公司 2023年的通行费收入和经营状况存在较大不确定性。同时，由于公司经营内容过多依赖于单一产业，使公司面临一定的经营风险。 应对措施： 2023年，公司将全面对标行业内标杆企业，强化落实“以效益为中心”理念，统筹发展，筑牢底线，防范化解重大财务风险，一是加强全面预算管理，突出预算执行和刚性约束，有目标有计划地安排好生产经营、资金筹措、债务兑付等工作，加快财务工作从粗放式管理向精细化管理转变。二是继续采取“开源节流、降本增效”措施，采用定额定量管理，细化财务管理指标，加强经营过程监督，从管理中要效益。三是多举措推行“1+N”多元化发展战略，聚焦主业，积极发挥主观能动性，积极延伸产业链，重点推进专业化战略合作，增加利润增长点，在实现保值增值的前提下加快主业发展步伐。四是充分发挥上市公司平台作用，综合利用多种融资方式筹集资金，降低融资成本，提升盈利能力，努力将利润及现金流量维持在一个合理的水平上，从而降低财务风险。 4.业务经营风险 随着交通行业从“重建设”向“重管理”转变，行业治理能力现代化水平亟需提升。从高速公路养护和运营角度来看，公司自主创新能力和现代化治理水平不足带来的挑战越来越明显，高速公路与互联网、大数据、信息化等融合不够。从业务的延展性来看，公司的生产经营存在着过度依赖收费业务的风险，公司跨行业拓展，多渠道探索发展受政策、监管等多方因素限制，存在一定的难度，公司可持续发展面临考验。 应对措施： 公司将不断推进内控标准化管理改革，不断拓展和引进现代企业管理方法，依据实际情况对内控标准化管理的体系进行补充修订。努力探索信息化，利用全国数字经济发展大势，推动企业全面数字化转型升级，提升高速公路智能化水平，促进传统业态融合发展，大力推进互联网、物联网、大数据等信息技术与公路交通运输的深度融合。充分利用资产优良、收益稳定、现金流充足等优势，积极稳妥地进行多元化业务的探索和实践，实现业务领域多元化，分散业务经营风险。 (五)其他 □适用 √不适用 七、公司因不适用准则规定或国家秘密、商业秘密等特殊原因，未按准则披露的情况和原因说明 □适用 √不适用 第四节 公司治理 一、 公司治理相关情况说明 √适用 □不适用 报告期内，公司严格按照《公司法》《证券法》《上市公司治理准则》和《上海证券交易所股票上市规则》等法律法规和规范性文件的要求，不断强化管理，公司股东大会、董事会、监事会和经营层权责明确，规范运作，努力提高公司治理水平，促进公司持续稳健发展。 报告期内，公司共召开股东大会4次，会议的召集、召开及表决程序符合《公司法》《证券法》《上市公司股东大会规则》等有关法律、法规和《公司章程》的规定。为了确保所有股东特别是中小股东充分地行使权力，公司采用网络投票、中小投资者单独计票等方式，切实维护中小股东的平等地位及合法权益。在审议关联交易事项时，关联股东回避了表决，公司聘请的法律顾问出席公司股东大会并全程见证。 报告期内，公司董事会共召开9次会议，会议的召集、召开和表决程序符合《公司法》等法律法规和《公司章程》的规定。根据《公司法》《证券法》及《上海证券交易所股票上市规则》的规定，公司严格按照证监会及上交所的要求，坚持“公平、公正、公开”的原则，及时在指定媒体披露定期报告及公司经营的重要信息，确保所披露信息真实、准确、完整，没有虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏。董事会各专门委员会各司其职，认真履行专门委员会的职能。2022年董事会审计委会召开会议5次、董事会提名委员会召开会议2次、董事会薪酬与考核委员会召开会议3次、董事会战略委员会召开会议2次，公司全体董事忠实、诚信、勤勉地履行职责,积极推动和促进公司规范、健康发展。 报告期内，监事会共召开5次会议，严格按照《公司法》等相关法律法规的规定履行监督职能，依法对公司治理、财务状况等方面进行监督检查，切实维护了公司及全体股东的合法权益；公司3名监事积极出席股东大会、监事会会议，列席董事会会议，从公司和全体股东利益出发，忠实、诚信、勤勉地履行职责。 报告期内，公司十分重视与投资者之间的沟通，严格按照《投资者关系管理制度》等相关规定，与投资者进行有效沟通。2022年，通过召开2021年度业绩暨现金分红说明会以及2022年第三季度业绩说明会等活动，不仅增强了投资者对公司的了解，同时也提升公司治理水平，保护投资者合法权益。 报告期内，公司严格按照《内幕信息知情人登记管理制度》和监管部门的有关要求对内幕知情人进行管理，有效地做好了内幕信息保密工作，切实防范内幕交易事件发生。 报告期内，公司未收到被监管部门采取行政监管措施的有关文件、无限期整改事项。公司董事、监事、高级管理人员没有受到中国证监会的行政处罚、通报批评或公开谴责。 公司治理与法律、行政法规和中国证监会关于上市公司治理的规定是否存在重大差异；如有重大差异，应当说明原因 □适用 √不适用 二、 公司控股股东、实际控制人在保证公司资产、人员、财务、机构、业务等方面独立性的具体措施，以及影响公司独立性而采取的解决方案、工作进度及后续工作计划 □适用 √不适用 控股股东、实际控制人及其控制的其他单位从事与公司相同或者相近业务的情况，以及同业竞争或者同业竞争情况发生较大变化对公司的影响、已采取的解决措施、解决进展以及后续解决计划 □适用 √不适用 三、 股东大会情况简介
表决权恢复的优先股股东请求召开临时股东大会 □适用 √不适用 股东大会情况说明 □适用 √不适用 四、 董事、监事和高级管理人员的情况 (一) 现任及报告期内离任董事、监事和高级管理人员持股变动及报酬情况 √适用 □不适用 单位：股
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