[年报]城发环境(000885):2022年年度报告
原标题:城发环境:2022年年度报告 第一节重要提示、目录和释义..................................................................................2 第二节公司简介和主要财务指标..............................................................................8 ..........................................................................................12第三节管理层讨论与分析 第四节公司治理...........................................................................................................25 第五节环境和社会责任..............................................................................................43 第六节重要事项...........................................................................................................56 第七节股份变动及股东情况......................................................................................82 ..............................................................................................87第八节优先股相关情况 第九节债券相关情况...................................................................................................88 第十节财务报告...........................................................................................................91 备查文件目录 （一）载有法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的会计报表；（二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件；（三）报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有文件的正本及公告原稿。 释义
一、公司信息
公司聘请的会计师事务所
□适用?不适用 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 □适用?不适用 六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 ?是□否 追溯调整或重述原因 同一控制下企业合并、会计政策变更
1. 2021 12 15 2021 35 “ 15 ” 财政部于 年 月发布了《企业会计准则解释第 号》（财会〔 〕 号）（以下简称解释第 号）。 解释第15号明确了关于企业将固定资产达到预定可使用状态前或者研发过程中产出的产品或副产品对外销售的会计处理、关于亏损合同的判断以及关于资金集中管理相关列报问题。其中“关于企业将固定资产达到预定可使用状态前或 者研发过程中产出的产品或副产品对外销售的会计处理”、“关于亏损合同的判断”内容自2022年1月1日起施行，“关于 资金集中管理相关列报”内容自公布之日起施行。 本公司对财务报表列报最早期间的期初至施行日期间试运行销售相关处理进行追溯调整。 2.财政部于2022年12月发布了《企业会计准则解释第16号》（财会〔2022〕31号，以下简称“解释第16号”）。 解释第16号三个事项的会计处理中：“关于单项交易产生的资产和负债相关的递延所得税不适用初始确认豁免的会 计处理”自2023年1月1日起施行，允许企业自发布年度提前执行，本公司自2023年1月1日起施行该事项相关的会计 处理；“关于发行方分类为权益工具的金融工具相关股利的所得税影响的会计处理”及“关于企业将以现金结算的股份支付 修改为以权益结算的股份支付的会计处理”内容自公布之日起施行。 公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在 不确定性 □是?否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 □是?否 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况□适用?不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况□适用?不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、分季度主要财务指标 单位：元
九、非经常性损益项目及金额 单位：元
□适用?不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益 项目的情况说明 □适用?不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况 1.固废处理行业 党的二十大报告将人与自然和谐共生的现代化作为中国式现代化的应有之义，提出协同推进降碳、减污、扩绿、增 长，推动经济社会绿色低碳高质量发展。4月，生态环保部发布《“十四五”时期“无废城市”建设名单》，多省发布建设工 作方案，“无废城市”建设全面启动。6月，生态环境部等7部门发布《减污降碳协同增效实施方案》，明确“十四五”时期 工作目标和重点任务。11月，国家发改委等5部门发布《关于加强县级地区生活垃圾焚烧处理设施建设的指导意见》， 要求到2025年，长江经济带、黄河流域、生活垃圾分类重点城市、“无废城市”建设地区以及其他地区具备条件的县级地 区应建尽建生活垃圾焚烧处理设施，东部地区实现县级地区收运体系全覆盖，中部地区基本实现县级地区收运体系全覆 盖，西部和东北地区有条件的县级地区实现收运体系全覆盖，以环卫服务、再生资源为代表的循环产业迎来新的发展机 遇。 2022年2月，国家发改委等4部门发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，要求到2025年，构建集污水、垃圾、固体废物、危险废物、医疗废物处理处置设施和监测监管能力于一体的环境基础设施体系，生活垃圾 分类收运能力达到70万吨/日左右，城镇生活垃圾焚烧处理能力达到80万吨/日左右，新增大宗固体废物综合利用率达到 60%，县级以上城市建成区医疗废物全部实现无害化处置。10月12日，住建部发布《2021年城市建设统计年鉴》，2021年城市及县城焚烧处理能力总计达到89.1万吨/日，城镇合计焚烧处理能力占比达到63.9%，生活垃圾焚烧建设市 场趋于平稳，进入协同增效运营和持久整合阶段，餐厨、污泥、医废、危废等细分市场也将持续增长。 2.水处理行业 2022年9月，住建部发布《2021中国城乡建设统计年鉴》，截止2021年底，全国城市、县城和建制镇的污水处理率分别为97.89%、96.1%、62%，城市污水处理建设趋缓，农村污水处理市场仍有加大空间。2月，国家发改委等4部门 发布《关于加快推进城镇环境基础设施建设的指导意见》，要求到2025年，新增污水处理能力2000万立方米/日，新建、 改建和扩建再生水生产能力不少于1500万吨/日。9月，国家发改委等3部门发布《污泥无害化处理和资源化利用实施方 案》，提出到2025年，全国新增（含水率80%的湿污泥）无害化处置设施规模不少于2万吨/日，城市污泥无害化处置 率达到90%以上，地级及以上城市达到95%以上。2023年1月18日，国家发改委等3部门发布《关于推进建制镇生活污水垃圾处理设施建设和管理的实施方案》，要求到2025年，镇区常住人口5万以上的建制镇基本消除收集管网空白区， 镇区常住人口1万以上的建制镇建成区基本实现生活污水处理能力全覆盖。老旧污水处理产能的提标改造建设、新建城 区的新增产能配套建设以及乡镇地区污水处理市场的投资机会显现。 2022年1月，住建部和发改委发布《关于加强公共供水管网漏损控制的通知》，要求到2025年，全国城市公共供水管网漏损率力争控制在9%以内，配套市政管道建设成为未来重心，污水资源化利用市场也有较大发展空间。 3.高速公路行业 根据《2021年全国收费公路统计公报》，截止2021年末，全国收费高速公路达到16.12万公里，增长5.4%，主要在西部地区。2021年度收费高速公路车辆通行费总收入6232.0亿元。高速公路网络已覆盖98.8%的城区人口20万以上 城市及地级行政中心，连接了全国约88%的县级行政区和约95%的人口。高速公路行业进入完善路网结构功能，综合开 发路域资源的阶段。2022年1月，交通运输部印发《公路“十四五”发展规划》，提出加快高速公路通道扩能，鼓励有条 件路段优先采用原路扩容方案，推动与关联产业深入融合，发展路衍经济，进一步巩固和提升持续经营能力。2023年6 月1日即将实施的修订后的《河南省高速公路条例》规定“改建、扩建高速公路的收费期限应当按照国家发布的经济评价 方法与参数进行评估测算，重新进行核定，根据《收费公路管理条例》的规定，报省人民政府批准”，为改扩建延长收费 二、报告期内公司从事的主要业务 （一）报告期内公司从事的主要业务 1.固废处理业务 公司从事的固体废弃物处理业务以生活垃圾焚烧发电的投资、建设与运营为核心，协同开展餐厨垃圾、污泥、医废、 危废处置等业务。 垃圾焚烧发电业务主要以BOT等特许经营的模式进行，具体由负责垃圾处理的政府部门通过招标或其他方式选择服务商以BOT模式建设及运作垃圾焚烧发电厂。公司得到项目后与当地政府相关部门签订特许经营协议并成立项目公司 开展业务。根据双方签订的特许经营协议，公司负责为项目筹集资金，建设及运营整个垃圾焚烧发电厂，项目所需用地 或由业主方负责取得并提供给公司使用，或部分项目由公司自行取得土地使用权。运营的特许经营期通常为20至30年。 除投标模式外，公司也通过收购方式取得项目。垃圾焚烧发电项目在特许经营期间，项目公司通过垃圾焚烧获得垃圾处 理收入和发电收入。运营期间，由于国家环保政策、产业政策调整、物价指数、上网电价等变化使公司的生产成本和收 入发生变化时，可按照相关协议约定相应调整垃圾处理费。项目运营产生的上网电力由电力部门全额收购，并按相关规 定给予电价补贴。生活垃圾焚烧发电业务由环保能源公司负责管理经营。 截至报告期末，公司生活垃圾焚烧发电领域在手订单合计规模30,650吨/日。其中，已运营项目27个（2022年度投产3个），垃圾处理能力达26,250吨/日；在建新项目5个，规模4,400吨/日。公司在手订单30,650吨/日中，属于非竞 争配置项目的共26,850吨/日；非竞争配置项目中有8,200吨/日补贴资金全部由中央承担，其余为央地分摊；26,850吨/ 日中有10,000吨/日（其中2022年度共1000吨/日）已纳入国家可再生能源补贴清单。 危废处置项目与产废单位签订处置合同，办理相应环保手续进行处置，通过收取产废企业处置费用获取利润。业务 结算模式与产废单位的市场化商务合作，与其直接结算，收取处置服务费用。医疗废物处置主要包括对医疗废物的安全 收集、运输、贮存，以及无害化处理处置，一般是以区域性（地市级）特许经营的形式收集及处置所属区域内医院、社 区诊所和乡镇卫生院等医疗机构的医疗废弃物，并向产废单位收取处置费用。医废处置和危废处置业务由城发生态公司 负责投资经营。 截至报告期末，公司危废处置项目5个，合计年处理规模27.95万吨。其中，已运营项目2个，合计年处理规模3.45万吨；在建项目2个，合计年处理规模9.40万吨；筹建项目1个，年处理规模15.10万吨。公司医废处置项目7个， 合计年处理规模1.743万吨，均已投入运营。 2.环境卫生服务 公司从事的环境卫生服务业务以垃圾分类、清扫保洁、生活垃圾收集转运等城乡环卫业务为基础，运用物联网、5G 技术和大数据管理等技术，向城乡公用事业服务、有机垃圾资源化利用等领域拓展，打造城市综合管理服务商。环境卫 生服务业务主要通过投标方式取得，地方政府将一定区域、一定期限的环境服务，通过竞争模式选择专业化的运营（投 资）公司，由社会资本承担设计、运营、维护基础设施等相关工作，并通过“政府付费”等方式获得合理投资回报，政府 负责基础设施及公共服务的价格和质量管理。服务模式主要分为政府购买服务、特许经营模式、PPP模式。环境卫生服 务业务由城发城服公司负责投资经营。 3.水处理业务 公司从事的水处理业务包括供水、污水处理业务，同步拓展村镇污水治理、小微水环境治理等细分领域。公司的自 来水供应业务主要通过生产制水、并为区域内的居民和企业提供生活和生产用水，直接向用水居民和企业收取水费的方 式收回投资，并获得收益。污水处理业务主要通过在特许经营权范围内提供污水处理服务并向相关政府收取费用，污水 处理服务费结算价格由相关政府部门根据有关协议约定核定。服务模式包括特许经营、PPP、BOT、BOO、TOT及委托 运营等。水处理业务由城发水务公司负责投资经营。 目前，公司运营的供水项目处理规模30.5万吨/日，均为已运营项目。污水项目处理规模39.18万吨/日，已运营项目6个，在建项目1个，筹建项目5个，运营项目污水处理能力23.50万吨/日。 4.环保方案集成服务 公司环保方案集成服务业务主要围绕固废处理、水污染治理、生态修复等领域，提供设计咨询、先进环保技术装备、 系统集成、建设运营的全生命周期综合解决方案。一般采用工程总承包（EPC）的模式进行。公司一般通过招投标的形 式获取环保工程承包业务，与业主方签订总包合同，根据履约进度确认收入。设备销售在设备运抵现场经客户验收后确 认收入。环保方案集成服务业务主要由沃克曼公司负责经营发展。 5.高速公路业务 公司高速公路业务主要是通过对收费高速公路进行综合开发经营、提供高速公路相关配套服务，对运营的高速公路 进行养护、维修、路政及交通安全管理以保证高速公路的通行质量，并按照行业监管部门制定的收费标准对过往车辆收 取车辆通行费来回收投资并获取收益。高速公路业务由许平南公司负责投资经营。 目前，公司管理运营许昌至平顶山至南阳高速公路、安阳至林州高速公路、林州至长治（省界）高速公路，运营里程255.36公里，为河南省规划“米”字型高速公路网中重要的一“撇”。 （二）报告期内公司经营情况 2022年，公司实现营业收入人民币635,579.43万元，较去年同期增长12.56%；归属于上市公司股东的净利润人民币105,619.38万元，较去年同期增长9.09%；归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润100,975.84万元，较去 年同期增长9.84%。 1.市场开发 固废处理业务方面，开工建设日处理规模1500吨的大庆市生活垃圾焚烧发电项目，收购年处置规模1.343万吨的宿州德邦等4家医疗废物处置项目，通过收购漯河城市发展投资有限公司股权增加垃圾发电和污水处理业务体量，巨鹿、 临朐、青州3个项目通过余热利用新增年供汽量128万吨，中标漯河餐厨项目日处理规模50吨，完成魏县、宜阳填埋场 建设，开工建设濮阳、临朐填埋场，协同处理青州、亳州老旧填埋场污水。 环卫业务方面，相继落地漯河市西城区城市生活垃圾分类、漯河市示范区城市生活垃圾分类、舞阳县城乡生活垃圾 转运站项目、西华县农村生活垃圾清运项目、内黄县农村生活垃圾清运项目、浚县垃圾处理场灾后综合整治项目EPC总 承包、滑县城区生活垃圾分类市场化运行项目、浚县农村生活垃圾治理项目。其中，浚县生活垃圾填埋场灾后综合治理 项目的成功中标，实现了从传统环卫到城市综合服务的发展转型。 水处理业务方面，中标内乡湍西二污提标扩容项目日处理规模2.5万吨、鄢陵污水项目日处理规模7万吨，取得开封餐厨污泥和淞江二污设备总包，实施郑州侯寨垃圾渗滤液处理、濮阳马颊河水环境治理等轻资产类业务。积极推广村 镇污水、社区水资源循环利用新模式，兰考村镇污水三期及堌阳项目成功落地，郑州21世纪社区水环境治理项目成为水 环境治理标杆工程和环保教育科普基地。 高速公路方面，与南邓高速签订三对服务区经营管理服务合同，成为河南省首个服务区管理输出项目。许平南管理 处分布式光伏项目、林州服务区分布式光伏项目建成投用，许昌南服务区分布式光伏项目进入实施阶段。“豫上高速”服 务平台全省推广，智慧隧道、商务出行、LNG等延伸业务有序推进，打造路衍经济新模式。 2.生产经营 固废处理业务向全国性固废运营领先标准迈进，吨垃圾发电量同比增长12.02千瓦时，厂用电率同比下降0.97%，济源、亳州等多个垃圾发电项目主要生产指标达到国内领先水平。着力破解区域资源、政府协调、收运体系等诸多难题， 加快项目实现达产满产。积极申请垃圾发电中央补贴资金，顺利取得国补回款。水处理业务开展小指标竞赛降本增效， 药剂成本降低16%，千吨水电耗下降10%，牟源水务供水价格实现合理调整。 环保方案集成服务业务强化数字建工能力，打造示范工程。构建碳管理体系，打造建筑行业“零碳工地”，成为国内 首批EATNS碳管理体系贯标示范单位，荣获河南施工行业首张碳中和证书。组建研发中心，联合国内知名高等院校与 科研院所开展核心技术攻关，成功通过“郑州市科技型企业”认定和“郑州市垃圾发电工程技术研究中心”认定。 高速公路管理增效出新。加强技术论证，优化技术方案，科学安排养护费用。丰富服务区新型消费业态，加快充电 桩建设。商旅平台搭建初步成型。通过河南省发展能源有限公司积极布局河南省地市、高速公路服务区的综合能源站建 设。 报告期内，公司主要生产情况如下：
河南省碳达峰试点园区和企业申报工作，承接信阳市浉河区林业碳汇资源开发项目，开展生活垃圾焚烧发电减排量开发， 各项业务稳步推进，行业影响初步形成。 3. 数字化建设 公司主动拥抱数字化浪潮。启动编制数字化战略规划，成立零碳技术研究院，建设研发中心，提供技术后台支撑、 引领科技创新、装备研发制造、数智化垃圾发电厂建设。选取鹤壁垃圾发电项目作为智慧电厂标杆试点，以环保行业存 在的自动化控制投入低、锅炉燃烧不充分、人工操作频繁、设备耗能大等实际场景需求为牵引，以减员增效降耗为目标， 搭建智能化控制平台，建立智能控制、智能预警、性能计算、智能安防四大核心智慧系统，实现智能燃烧、智能脱酸脱 硝、智能吹灰、给水泵和冷端智能控制、智能安防、地磅无人值守的全流程智慧控制，入炉吨发提升4%，综合厂用电 率降低2%，氨水消石灰等物料单耗降低20%，焚烧稳定性提升34%，系统人工操作量减少66%。建设管控平台，通过“应收账款管理云平台”实现应收、回款、欠款数据的预警分析，“城发云学院”上线632个课程，开发“智慧隧道”提升高 速公路智慧化水平。环卫机器人集群“上岗”，将滑县打造成河南省首个智慧环卫运营项目。 4.资金资本运作 公司充分利用绿色低碳金融工具，优化融资体系。主体AA+评级顺利续评，全年新增授信40亿元，获得国内最高等级绿色企业认证。成功发行7亿元绿色公司债，票面利率2.5%，创河南省同类型债券最低水平。向不特定对象公开发 行可转债议案通过股东大会。资金运营效率不断提升。完善资金内控机制，加速资金周转率。积极开展存量贷款置换， 整体融资成本明显下降。息县、内黄等4个项目获得中央预算内资金近亿元。 5.内部管理 公司进一步夯实内部管理。优化管理架构，成立国际投资部、数字智能部，环保能源公司搭建“直线+矩阵”的区域统 筹模式，通过区域直管、人财物互济、技术帮扶、市场共享等方式降低综合成本。建立三级经营分析督办机制，健全生 产指标、经营指标全过程考核体系。抓好人力第一资本，走进行业龙头交流学习，城发学院全年开展31期企业大讲堂， 4000余人参训。扩展“政企村”共建内涵，新疆项目“军企共建”送温暖，打造地缘相接、民族相融、军民同心的共同体。 三、核心竞争力分析 （一）产业链完备的优势 环保产业正在向一体化、区域化、系统化的高质量综合治理进阶。公司作为综合性的环保企业，以静脉产业园为基 础，纵向延伸环保产业链，在前端形成城市环卫综合服务和环保方案集成咨询，在末端布局废弃物资源化利用、区域碳 交易服务等，横向拓展餐厨污泥、医危废处置、污水处理、清洁能源供能等环保业态，通过深入分析地市生态场景，“一 地一策”针对性制定环保画像，输出可复制可推广的全产业链环境综合治理服务。 （二）专业化管理优势 公司具有丰富的基础设施资源，尤其是环保设施的投资运营经验。近年来，公司垃圾焚烧业务快速发展，已取得30 余个垃圾焚烧发电项目的特许经营权，在华中地区拥有较高市场份额，并积极介入全国市场，显著的规模优势有利于公 司实现规模经济，降低研发成本和管理成本，进一步提升盈利水平。 （三）优质路桥资产 河南省是全国重要的交通枢纽，公司核心路桥资产许平南高速总里程为255.36公里，占全省高速公路总里程的3.85%，其养护经验、道路保通、收费服务均达到行业前列，为公司后续发展提供了稳定的现金流。此外，自主研发的 “豫上高速”服务平台全省推广，“智慧隧道”管控系统的应用降低巡检量20%，提升处置效率30%。在支撑服务消费、绿 色安全发展等多个方面提质增效，开启“一业为主+多元赋能”的发展新局面。 四、主营业务分析 1、概述 本公司及其子公司业务性质和主要经营活动包括：环境及公用事业项目的投资、建设、运营及管理，高速公路及市 政基础设施投资、建设、运营等。 报告期内，公司实现营业收入635,579.43万元，比上年上升12.56%；实现归属于上市公司股东的净利润105,619.38 万元，同比上升9.09%。具体内容详见本报告中第三节“管理层讨论与分析”之“二、报告期内公司从事的主要业务”。 2、收入与成本 （1）营业收入构成 单位：元
（3）公司实物销售收入是否大于劳务收入 □是?否 （4）公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况□适用?不适用 （5）营业成本构成 产品分类 单位：元
?是□否 详见本报告第十节“财务报告”之“八、合并范围的变更”。 （7）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况 □适用?不适用 （8）主要销售客户和主要供应商情况 公司主要销售客户情况
□适用?不适用 公司主要供应商情况
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