[年报]成都路桥(002628):2022年年度报告
原标题:成都路桥:2022年年度报告 成都市路桥工程股份有限公司 2022年年度报告 2022年年度报告 第一节 重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人王培利、主管会计工作负责人左宇柯及会计机构负责人(会计主管人员)刘英荻声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 除下列董事外，其他董事亲自出席了审议本次年报的董事会会议
公司已在本年度报告第三节“管理层讨论与分析”中分析了公司未来发展可能面临的行业风险因素和应对策略情况，敬请投资者注意投资风险。 公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以目前总股本 757,100,415股为基数,向全体股东每 10股派发现金红利 0.23元（含税），送红股 0股（含税），不以公积金转增股本。 目录 第一节 重要提示、目录和释义 ...................................................................................................... 2 第二节 公司简介和主要财务指标 .................................................................................................. 6 第三节 管理层讨论与分析 .............................................................................................................. 10 第四节 公司治理 .............................................................................................................................. 31 第五节 环境和社会责任 .................................................................................................................. 48 第六节 重要事项 .............................................................................................................................. 50 第七节 股份变动及股东情况 .......................................................................................................... 60 第八节 优先股相关情况 .................................................................................................................. 67 第九节 债券相关情况 ...................................................................................................................... 68 第十节 财务报告 .............................................................................................................................. 69 备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的财务报表。 二、报告期内在《中国证券报》《证券时报》《上海证券报》《证券日报》和巨潮资讯网上公开披露过的所有公司 文件的正本及公告的原稿。 三、载有公司法定代表人签名的公司2022年年度报告文本。 四、以上备查文件的备置地点：公司证券部。 释义
一、公司信息
公司聘请的会计师事务所
□适用 ?不适用 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 □适用 ?不适用 六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是 ?否
不确定性 □是 ?否 扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值 □是 ?否 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、分季度主要财务指标 单位：元
九、非经常性损益项目及金额 ?适用 □不适用 单位：元
□适用 ?不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益 项目的情况说明 □适用 ?不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为 经常性损益的项目的情形。 第三节 管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求 1、公司所处行业的宏观经济形势、行业政策环境变化情况 （1）国家及地方行业政策 根据 2022年 1月国务院发布的《“十四五”现代综合交通运输体系发展规划》，明确要按照国家综合立体交通网“6轴 7廊 8通道”主骨架布局，构建完善以“十纵十横”综合运输大通道为骨干，以综合交通枢纽为支点，以快速 网、干线网、基础网多层次网络为依托的综合交通网络，加快推进存量网络提质增效，聚焦中西部地区精准补齐网络短 板，稳步提高通达深度，畅通网络微循环，基本形成“全国 123出行交通圈”和“全球 123快货物流圈”，基本建成交 通强国。2022年 4月，中央财经委员会第十一次会议对全面加强基础设施建设作出新部署，明确基础设施是经济社会发 展的重要支撑，要统筹发展和安全，优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系。2022年 4 月，中共中央政治局会议强调要全力扩大国内需求，发挥有效投资的关键作用，强化土地、用能、环评等保障，全面加 强基础设施建设。 根据 2022年 6月四川省人民政府办公厅印发的《四川省加强成渝地区双城经济圈交通基础设施建设规划》，明确到 2025年，成渝地区双城经济圈综合立体交通网络建设取得重大突破，轨道上的双城经济圈初步建成，对外运输通道、 城际交通快速网、都市圈通勤网基本形成，交通基础设施互联互通水平大幅提升。根据 2022年 5月四川省人民政府印发 的《四川省综合立体交通网规划纲要》，到 2035年，四川省综合立体交通网实体线网总规模 9.5万公里左右，其中公路 7.2万公里左右，并规划农村公路 41.5万公里左右，除个别困难地区外，实现快速网覆盖区（县）、干线网畅达乡镇、 基础网连接村组，有力支撑“123出行交通圈”和“123快货物流圈”，基本建成全国交通“第四极”，“四向八廊”战 略性综合交通走廊通欧达海，国际性综合交通枢纽集群联通全球。 （2）宏观行业形势 2022年 6月，国务院常务会议提出通过发行金融债券等筹资 3000亿元，用于补充包括新型基础设施建设在内的重大项目资本金，引导金融机构加大配套融资支持；2022年 8月，国务院常务会议提出增加 3000亿元以上政策性开发性 金融工具额度，持续降低企业融资成本，为基建投资发力提供资金支持。 根据国家统计局发布的 2022年国民经济和社会发展统计公报，全国 2022年建筑业 GDP为 83,383亿元，比上年同期增长 5.5%；全国具有资质等级的总承包和专业承包建筑业企业利润 8,369亿元，比上年下降 1.2%，总体保持稳定。 2、公司所处行业的市场竞争格局、公司的市场地位及竞争优劣势 目前国内交通基础设施建设领域中，规模庞大、资金雄厚、技术领先的大型央企为公路、铁路、桥梁等建筑行业的领军企业，而各省市国有或国有控股建工或路桥施工企业、大中型民营或地方性上市路桥施工企业则更具备独特的地 域性竞争优势。近年来，国内路桥施工产业发展、技术迭代、市场监管等重要环节的宏观政策已经日趋完善，国家政策 逐渐向路桥施工行业倾斜，四川省委省政府也先后出台《支持高速公路加快建设若干政策》《2022年交通建设抓项目促 投资稳增长若干激励政策》等政策，为路桥施工企业的投建条件、运营机制、融资渠道、税费优惠等方面提供了有力的 支持。 历经 30多年的积累和发展，公司一直致力于自身品牌建设和企业形象塑造，不断积累公路施工经验，完善内部质量管控体系，已拥有一定的区域性优势和品牌影响力，并得到业主的广泛认可。公司先后在国内 20多个省、市、自治区 以多种模式承建工程，具备较强的施工行业实力和市场竞争力。聚焦主业的同时，公司紧跟国家和行业政策导向，聚焦 区域经营和产业布局，积极推进新产业拓展，持续推进多元发展。但是，公司也面临一定的竞争劣势，比如：施工项目 在公招市场的竞争劣势、融资渠道和方式单一等，限制了公司施工业务的横向规模扩张。 3、公司所取得的行业资质 报告期内，公司拥有公路工程施工总承包一级资质、市政公用工程施工总承包一级资质、桥梁工程专业承包一级资质、隧道工程专业承包一级资质、公路路面工程专业承包一级资质、公路路基工程专业承包一级资质、公路交通工程 （公路安全设施）专业承包一级资质、城市及道路照明工程专业承包一级资质、环保工程专业承包一级资质、公路交通 工程专业承包公路机电工程二级资质、建筑工程施工总承包三级资质等多个行业资质，分子公司还拥有电子与智能化工 程专业承包二级资质、建筑机电安装工程专业承包二级资质、城市及道路照明工程专业承包二级资质、防水防腐保温工 程专业承包二级资质、水利水电工程施工总承包三级资质、机电工程施工总承包三级资质、特种工程专业承包等多个行 业资质。作为四川省内少数业务资质涵盖范围最广的承包商之一，公司的相关业务资质在报告期内未发生重大变化，这 将有利于进一步巩固公司在交通基础设施建设，尤其是在公路施工行业的竞争实力和行业地位。 二、报告期内公司从事的主要业务 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求 1、公司的主要业务模式 报告期内，公司主要从事公路、桥梁、隧道等交通基础设施建设的施工业务，主要有两种经营模式：单一工程承包模式和投融资建设模式。单一工程承包模式以公司拥有的工程承包资质，向业主提供施工总承包或工程专业承包服 务，主要存在成本控制风险和项目变更风险；投融资建设模式利用公司自身投融资能力，将施工经营与资本经营相结 合，采用 EPC、BOT、PPP等模式，以投资带动总承包，向业主提供项目投融资服务和施工总承包服务，主要存在政策 变更风险、项目入库风险和成本管控风险。目前，公司针对传统项目的市场继续萎缩的现状，紧跟国家政策，迅速调整 思路，创新商业模式，积极参与各类业务，并加强在采购、生产、销售、结算等主要业务环节的管控，实现生产经营工 作闭环管理。 （1）采购模式 公司主要施工原材料采购按照“集中采购、就近采购”的原则，对于使用量较大的原材料（钢材、水泥等）由公司 统一洽谈采购，项目部因地制宜就地采购部分主要原材料（地材）或辅助原材料（零星材料）。在采购过程中，严格按 照施工进度编制采购计划，通过比价格、比质量、比运距、算成本来确定材料供应商并计算经济采购批量，从而降低采 购成本。材料采购除零星材料采购即时结清外，都必须按照公司内部控制的要求签订物资材料购销合同。 （2）生产模式 公司的产品主要为公路、桥梁、隧道等建筑产品，而建筑产品一般具有单件性、大额性、生产时间长和个体差异大的特点，故不可能批量生产，只能面向单一客户生产单一产品。所以公司的生产模式主要是在接到产品订单（即中标 通知书）后，与客户（即业主）进行有效的磋商谈判，签订单一产品销售合同（即项目合同协议书），约定付款方式及 产品交货日期（即支付方式和竣工日期），按照客户要求制定质量标准及技术流程并生产出最终产品（即竣工验收合格 的道路、桥梁、隧道等建筑产品）。 （3）销售模式 由于建筑产品的单一性和特殊性，公司生产的每一件产品都具有其独特性和不可复制性，所以公司的销售模式是直接面对客户要求的终端销售，是按客户要求生产订制产品的方式先签订订单后进行生产的销售模式。公司的销售流程 主要包括：搜集各类客户（即工程发包方）的产品需求（招标信息），进行分析筛选后选定意向性客户产品，通过产品 竞价（即投标）获得客户授权（即中标），签订销售合同（即项目合同协议）后按合同进行生产，生产完成后进行验收 交付。 （4）结算模式 传统项目的结算模式： 在监理下达开工令后，业主会支付一定比例（一般为 10%左右）的开工预付款；在工程施工过程中，公司根据定期或工程形象进度，就已完工的工程量按合同约定向业主申请进度款；在工程完工后，业主通常会向公司支付至合同总 价一定比例的工程款；在工程验收后，业主会于竣工验收合格及决算完成之后向公司支付至决算总额一定比例的工程 款；余下 5%至 10%的工程款作为工程质保金（或含审计金），审计金在属地政府审计局出具审计报告后支付，质保金 在质保期结束支付，质保期一般为 2年。 投资类项目的结算模式： 公司单独或与其他方组成联合体参与交通基础设施项目的竞标，在中标后与相关政府部门签署投资协议、特许权协议等合同文件，并组建项目公司负责具体的项目融资、建造、运营、养护和移交等相关工作，由项目公司作为主体负 责与政府相关部门进行结算，具体为项目竣工验收合格后，通过一定的考核指标对项目生命周期进行量化考核，政府依 据考核结果向项目公司按约定的时间节点支付服务费，服务费涵盖项目公司建设项目投入的资本支出（如建安费）而获 得的服务收入、投资收益和提供运营维护服务而获得的服务收入。公司作为施工承包单位与项目公司签订工程施工承包 合同，负责项目的建设实施。项目公司与承包单位结算方式与传统项 目基本一致。 2、公司的融资情况
公司始终重视工程各环节的质量控制管理工作。依据 GB/T19001《质量管理体系要求》、GB/T50430《工程建设施工企业质量管理规范》要求，建立了完整的质量管理体系，并通过了 ISO9001质量管理体系和 GB50430中国质量管理体 系的认证。并编制了质量管理手册、程序文件及各项与质量管理相关的管理制度、要求等三个层次的文件，并要求各部 门、项目部严格执行。2022年度，技术中心在组织保障方面，联合各项目部建立质量控制常态巡视机制，强化项目施工 过程控制；在技术保障方面，要求项目部认真贯彻质量管理认证体系，科学编制施工方案，科学采用先进工艺，最大限 度地把问题解决在施工前。总体而言，公司和各项目部在质量管理方面有效保持了运行和持续改进，整体质量水平不断 提高，未发生重大项目工程质量问题，也不存在重大工程质量问题，公司在质量战略上取得了显著的成果。报告期内， 公司成功申报了 4个专利证书。 4、公司安全生产制度的运行情况 公司历来重视自身的社会责任和企业管理品牌，始终把安全生产工作放在首位，坚持人民至上、生命至上，坚持“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”，牢固树立安全生产工作的红线意识和底线思维，严格按照“五落实五到 位”要求，建立健全安全生产组织机构，严格落实安全生产责任制，层层分解细化落实安全生产目标指标，将安全理念贯 穿于生产全过程，彻底排查各类安全隐患，切实堵住安全漏洞，做到安全责任到位、安全投入到位、安全培训到位、安 全管理到位、应急救援到位，促进安全生产形势持续稳定好转。公司设立安全总监和安全生产专职管理机构，配齐配足 专职安全管理人员，安全总监、安全生产专职管理主要岗位均实现中级以上注册安全工程师全覆盖。 公司以《安全生产工作手册》为日常安全生产工作规范指引，涵盖设立安全生产组织机构、安全生产年度目标管理及考核、安全生产责任制、安全生产技术、安全生产教育培训和宣传、安全生产值班和会议管理、安全生产费用投入 保障、施工现场安全管理、安全生产监督检查、应急救援、生产安全事故报告和调查处理、安全生产管理奖惩实施细则 等十三个方面的具体工作环节，严格按照安全生产标准化要求持续改进，使公司安全生产管理模式趋于统一，管理流程 进一步规范，保障公司安全管理体系有效运行，并已取得交通运输建筑施工企业安全生产标准化建设一级证书，逐步推 动企业安全生产管理向本质安全型企业发展。报告期内，公司安全生产形势总体良好，不存在重大安全生产隐患，也未 发生重大以上安全生产事故。 三、核心竞争力分析 1、资质优势 作为四川省内少数资质涵盖范围最广的承包商之一，公司的行业资质涵盖了公路、桥梁、隧道等工程施工领域的所有资质类别且等级多为一级，使得公司可以承包工程的范围要大于其他不具备相关资质或资质等级相对较低的竞争对 手。同时，由于四川乃至西部地区多数公路项目受地质条件限制也包含了桥梁和隧道的修建，业主往往会要求竞标单位 具有复合资质，而公司具备的复合资质优势将有助于更宽范围和更高层次的市场拓展。 2、区域优势 四川省是西部基础设施建设的重点区域，公司的主要业务集中在以四川省为中心的西部地区。按照国家交通运输体系发展规划，四川省将打造西部综合交通枢纽，建设成都现代综合交通枢纽示范城市；按照成渝双城经济圈交通一体 化规划，川渝两省市将构筑高效互联的公路交通网。公司在成都市及四川省乃至西部地区的交通基础设施建设市场拥有 较好的口碑，因此四川省的交通建设高速发展也给公司带来了业务发展的重要机会。 3、管理优势 公司始终坚持项目精确化管理，对各种工程成本支出及工程施工流程进行有效的过程控制。精确化管理在成本效益和技术质量两个方面提供了巨大的竞争优势，解决了地域分散、信息不对称等行业共性问题，使得公司在工程施工管 理、机料管理、人力资源管理等诸多方面取得了良好的经济效益。 4、品牌优势 公司从事公路工程施工行业已有 30多年，积累了较为丰富的公路工程施工经验，培养了一批专业过硬、能力较强的人才队伍。30多年来，公司严格按照行业相关体系进行工程施工管控，打造了一大批优质项目，被中国质量检验协会 评为“全国质量、服务诚信示范企业”“工程质量信得过企业”，被四川省质量监督协会评为“质量安全达标示范企业”。公 司通过不断提高技术水平和工程质量，凭借良好的市场信誉和一流的行业口碑，打造出“成都路桥”这一知名品牌。 报告期内，公司的核心竞争力未发生变化。 四、主营业务分析 1、概述 2022年是党和国家历史上极为重要的一年。党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。2022年国际形势持续发生深刻变化，国内经济发展环境也面临巨大挑战。国家统筹国内国际两个大局，统筹经济社 会发展，统筹发展和安全，加大宏观调控力度，应对超预期因素冲击，发展质量稳步提升，科技创新成果丰硕，改革开 放全面深化，保持了经济社会大局稳定。 2022年公司董事会完成换届选举工作，新一届董事会带领公司着力克服国内经济下行、产业供应链短缺等多重不利因素影响，以主业拓展为引领，做实属地经营，做好区域开发，以组织优化为保障，做实精细管理，做好收尾收款， 进一步保持项目建设稳步推进，进一步着力运营水平有效提升，实现了公司经营管理工作平稳运行。 2022年，公司实现项目中标 12个，中标金额 11.8亿元，同比下降 54.67%；实现营业收入 13.39亿元，同比下降25.20%；实现归属于上市公司股东的净利润 914.45万元，同比下降 88.43%。报告期末，公司总资产 76.81亿元，同比下 降 6.28%；公司净资产 30.02亿元，同比增长 0.90%。 （1）立足主业，多元经营，全力拓展经营工作 报告期内，面对市场竞争激烈和行业集中度提升等形势，公司在夯实主业的基础上适时转变，将经营目标定位到中小项目的市场开发上，围绕传统投标、片区经营、多元化经营拓展的思路，扎实开展市场经营工作。 一是积极开展片区经营模式。设置 7个片区经营试点区域，积极培育片区市场投标团队，着力存量业务与增量业务的统筹互通，力争通过区域策划提升市场份额。 二是积极探索项目分包模式。积极参与大型央企、国企的分包项目，在一定程度上缓解传统公招市场萎缩带来的不利影响，同时促进与合作伙伴业务层面的合作转变为战略层面的资源整合、经营联动、价值重塑，放大各自优势，达 成互利共赢。 （2）精细管理，狠抓落实，项目推进稳步有序 报告期内，公司进一步以做大产值、做优利润为经营目标，着力精细化管理，强化项目成本管控，加大收尾收款力度，保障项目稳步有序推进。 一是不断完善目标责任体系。公司以调整组织机构为契机，以项目全流程考核为导向，强化项目招投标、前期资金安排、中期进度与计量、后期资金支付的全流程保障运行，同时重新梳理目标责任书体系并优化考核指标，做到在建 项目、收尾项目和老旧项目的全覆盖。 二是精细管控实现项目全程覆盖。公司工程管理、招采成控、安全生产、质量技术等职能部门在精细化管控中全面统筹、全程覆盖。工程管理方面科学做计划、定指标，保障项目实施与管理责任实现全流程挂钩；招采成控方面专业 做预判、保需求，实现成本控制与预算执行全过程覆盖，保障项目机料采购流程与价格调整、生产需求实现科学匹配； 生产安全方面坚决落实“分级负责、落实到人”的安全环保责任体系，坚决杜绝重大安全事故及环保事故；质量技术方 面提前介入、全程覆盖，不断提升新技术、新材料在项目施工中的运用，有效保障项目科学施工与项目质量过硬。 三是常抓不懈清欠收款工作。公司持续把收尾收款工作作为重中之重，成立专门机构并派专人跟踪负责，坚持抓大不放小、统筹推进，持续完善收尾收款工作机制，保障资金回收渠道通畅，全年清欠收款工作卓有成效，有效缓解公 司资金压力，助力经营拓展。 （3）提质增效，强化执行，管理水平持续提升 报告期内，公司持续完善管理流程，以优化机构为切入点，以团队建设为落脚点，强化专业制度建设，强化专业资证提升，不断提高管理效能质量和整体运营水平。 一是优化组织机构和人员结构。公司按照董事会最新战略规划要求，对组织机构进行优化调整，持续引进社会成熟人才和储备高层次管理及技术人才，持续推进信息化管理平台建设，有效缩短管理链条和提升管理效率。 二是持续加强专业制度规范建设。公司根据项目类型、实施过程等需要，持续优化专业制度规范建设，新增或调整技术规范、施工定额等规范性文件，并强化与生产经营的有效对接与运用，有利于防范经营管理风险。 三是着力推进资证维护、升级和专利申报。公司根据业务拓展需求不断扩大资质、证书、专利体系覆盖范围，持续加大行业技术平台建设，报告期内新增两项一级资质和四项专利，持续提升公司专业技术实力。 2、收入与成本 （1） 营业收入构成 单位：元
单位：元
（3） 公司实物销售收入是否大于劳务收入 □是 ?否 （4） 公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况 ?适用 □不适用 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中土木工程建筑业的披露要求 报告期内完工（已竣工验收）项目的情况： 单位：元
报告期内未完工项目的情况： 单位：元
□适用 ?不适用 （5） 营业成本构成 行业分类 单位：元
?是 □否 合并范围增加
（8） 主要销售客户和主要供应商情况 公司主要销售客户情况
□适用 ?不适用
□适用 ?不适用 3、费用 单位：元
?适用 □不适用
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