[年报]中科通达(688038):2022年年度报告（更新后）
原标题:中科通达:2022年年度报告（更新后） 重要提示 一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 二、 公司上市时未盈利且尚未实现盈利 □是 √否 三、 重大风险提示 公司已在本报告第三节“管理层讨论与分析”/“四、风险因素”部分，详细描述了公司未来经营中可能面临的主要风险及应对措施，敬请投资者注意阅读。 四、 公司全体董事出席董事会会议。 五、 立信会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。 六、 公司负责人王开学、主管会计工作负责人谢晓帆及会计机构负责人（会计主管人员）朱水源声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 七、 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 公司2022年度利润分配预案为：不派发现金红利，不送红股，不以资本公积金转增股本。以上利润分配预案已经公司第四届董事会第十三次会议审议通过，尚需提交公司2022年年度股东大会审议。 八、 是否存在公司治理特殊安排等重要事项 □适用 √不适用 九、 前瞻性陈述的风险声明 √适用 □不适用 本报告所涉及的公司发展战略、经营计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者及相关人士的实质承诺，敬请投资者注意投资风险。 十、 是否存在被控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况 否 十一、 是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况 否 十二、 是否存在半数以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性 否 十三、 其他 □适用 √不适用 目录 第一节 释义 ..................................................................................................................................... 5 第二节 公司简介和主要财务指标 ................................................................................................. 6 第三节 管理层讨论与分析 ........................................................................................................... 11 第四节 公司治理 ........................................................................................................................... 53 第五节 环境、社会责任和其他公司治理 ................................................................................... 70 第六节 重要事项 ........................................................................................................................... 76 第七节 股份变动及股东情况 ..................................................................................................... 103 第八节 优先股相关情况 ............................................................................................................. 111 第九节 债券相关情况 ................................................................................................................. 112 第十节 财务报告 ......................................................................................................................... 112
第一节 释义 一、 释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：
第二节 公司简介和主要财务指标 一、公司基本情况
二、联系人和联系方式
三、信息披露及备置地点
四、公司股票/存托凭证简况 (一) 公司股票简况 √适用 □不适用
(二) 公司存托凭证简况 □适用 √不适用 五、其他相关资料
六、近三年主要会计数据和财务指标 (一) 主要会计数据 单位：元 币种：人民币
(二) 主要财务指标
报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 √适用 □不适用 报告期内，公司实现营业收入391,168,590.91元，同比下降8.59%；实现归属于上市公司股东的净利润-8,443,944.34 元，同比下降 123.05%；实现归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润-19,332,126.82元，同比下降165.87%。 报告期内，公司经营活动产生的现金流量净额-126,072,302.62元，同比减少12.15%，主要是本期职工薪酬、购买商品及接受劳务支付的现金有所增加，同时受政府财政资金结算进度影响，收到客户销售回款总额有所下降。 报告期末，公司总资产为1,311,493,773.16元，同比增加9.17%；归属于上市公司股东的净资产为721,031,944.86元，同比下降2.61%。 报告期内，归属于上市公司股东的净利润同比下降，基本每股收益、稀释每股收益、加权平均净资产收益率均随之呈下降趋势，主要原因为： 1、报告期内，部分区域政府出现财政周期性波动、付款周期延长等情况，应收账款回款情况不及预期，导致信用减值损失同比增加2,038.88万元。 2、报告期内，受宏观环境影响，客户项目招投标工作有所延缓，订单量虽较上年同期有较大幅度增加，但订单获取时间相对较晚；部分项目存在验收滞后、阶段性停工，报告期内交付验收项目数量及金额较上年同期有所减少；加之公司主动调整市场策略以致毛利率下滑，以上情况综合导致报告期内公司营业收入和毛利额同比下滑。 3、报告期内，公司业务扩展至数字治理与公共安全综合服务领域，为推动公司战略落地，公司加大市场开拓力度，扩充销售人员、增加市场覆盖区域，销售费用同比增加 39.32%；公司注重主营业务技术支撑研究及核心技术研发，报告期内研发投入较同期基本持平；公司厉行节约、加大信息化管理投入，且本期未发生首发上市活动相关费用支出，报告期内管理费用同比减少9.59%。 以上各项因素综合影响致报告期内归属于上市公司股东的净利润同比下降，进而导致基本每股收益、稀释每股收益、加权平均净资产收益率均随之下降。 七、境内外会计准则下会计数据差异 (一) 同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况 □适用 √不适用 (二) 同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况 □适用 √不适用 (三) 境内外会计准则差异的说明： □适用 √不适用 八、2022年分季度主要财务数据 单位：元 币种：人民币
季度数据与已披露定期报告数据差异说明 □适用 √不适用 九、非经常性损益项目和金额 √适用 □不适用 单位:元 币种:人民币
对公司根据《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》定义界定的非经常性损益项目，以及把《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。 □适用 √不适用 十、采用公允价值计量的项目 √适用 □不适用 单位：元 币种：人民币
十一、非企业会计准则业绩指标说明 □适用 √不适用 十二、因国家秘密、商业秘密等原因的信息暂缓、豁免情况说明 □适用 √不适用 第三节 管理层讨论与分析 一、经营情况讨论与分析 2022 年是公司的变革之年，公司在宏观经济下行以及外部环境突变的不利影响下，顶住压力，克服万难，及时调整、布局各项经营活动，优化内部管理，确保了各项业务的正常运转与经营稳定。公司不断寻求自我突破与革新，对自身的发展战略进行了重大升级转型；围绕新的战略规划开展技术研发，精准发力，不断强化公司核心技术竞争力，为客户提供拥有自主核心产品的解决方案；凭借长期积累的数字化经验及成熟的产品矩阵，积极探索在各个细分领域的数字化应用机会，逐步开辟出数字政务、数字环保等新的应用场景；加强组织建设，加大人才引进力度，推出限制性股票激励计划，为公司的可持续发展打下坚实基础。 （一）谋划长远发展，重新定位战略方向 报告期内，公司立足于长远发展，将战略定位从原来高度聚焦单一公安数字化领域扩展至数字治理与公共安全综合服务领域，利用大数据、人工智能、物联感知、云计算、数字孪生等创新科技手段构建现代化的数字治理与公共安全综合体系。公司业务涵盖数字公安、智能交通、智慧社区、数字派出所、数字政务、数字环保等领域。公司致力于成为行业领先的数字治理与公共安全综合服务运营商，为客户提供整体解决方案设计、软件开发、项目集成、运维服务、运营服务等全周期综合服务。 （二）强化技术研发，支撑战略发展 公司紧跟国家战略发展方向，重视产品研发并持续进行研发投入，通过构建高效的研发体系巩固并提升行业地位。报告期内，公司研发投入3,227.14万元，占营业收入的8.25%。报告期内主要的研发工作如下： 1、优化研发过程管理，持续加强安全可控、质量优先的研发策略与原则。2022 年 1 月，完成基于CMMI 模型2.0版产品开发视图的能力成熟度5级复审并获取CMMI L5 认证，标志着公司研发能力持续处于高位水平。2022 年上半年，公司将网络和信息安全工作贯穿于产品研发、交付服务的全生命周期，在可信开发、可信测试、可信交付、开源及第三方软件管理等可信研发体系方面进行全方位的能力建设，通过华为“安全可信”体系审核与认证。2022年9月，公司启动中国信通院可信研发运营安全能力成熟度评估（TSM）准备工作，以《可信研发运营安全能力成熟度模型》行业标准为依据，对公司的研发运营安全能力从全生命周期维度进行评估，涵盖管理制度、软件应用服务全生命周期的要求阶段、安全需求分析阶段、设计阶段、开发阶段、验证阶段、发布阶段、运营阶段和下线阶段九大部分，针对每个部分提取关键安全要素，以提高公司的研发运营安全能力的成熟度水平，进一步推动公司在构建软件供应链安全治理与运营能力的步伐。 2、完善公司技术和产品开发平台的整合重构。搭建公司研发知识库，实现技术资源共享，沉淀技术组件库和业务中台能力，提高产品研发效率。构建以产品为中心的组织决策、研发资源精准投入和数字化管理措施，实施产品化转型的行动方案，制定重要核心产品的中长期发展规划、研发机制和保障措施。公司基于自身技术优势和产品特性，提出中科通达数智云 OS 战略。中科通达数智云 OS 是一款构建数字信息化系统的基础底座能力平台，集业务中台、数据中台、技术中台、AI 中台于一体，为自身及企业用户提供简单、灵活、快捷、安全的数字系统构建能力。 目前，中科通达数智云 OS 支撑了公司所有商用数字产品的设计开发、交付运维工作。同时，公司内部数字化经营管理平台也是基于数智云 OS 搭建，大大降低了公司自身数字化转型的技术成本。 3、坚持技术驱动业务的模式，扎实推进核心技术研究工作，持续提升公司产品竞争力。通过引进高端技术人才，组建分工明细的技术研究团队，紧跟大数据、人工智能技术的发展趋势，深入研究攻关“视频图像识别引擎”、“接存算一体化引擎”等底层核心技术，优化创新技术架构。积极布局以 GB/T25724、GB35114、GM/T 国密系列标准为核心的视频安全技术研究，规划了包括35114国标平台、视频安全密钥服务系统、安全视频客户端、安全接入网关、安全转码网关、安全高清解码器在内的视频安全整体解决方案。目前，该工作正在持续推进中。 （三）公安数字化业务稳步推进，新业务逐步打开局面 1、公安数字化业务 公司努力克服经济下行的不利影响，不断巩固强化在公安数字化领域业务的优势，继续加快市场开拓步伐，深挖重点区域项目机会，在湖北市场精耕细作，稳打稳扎，不断巩固省内区域优势。公司持续推进全国市场布局，集中资源在新疆、湖南、北京等区域重点突破,经过几年的培育和积累，新疆地区累计合同额已达 1.6 亿元，省外市场占比提升至接近 40%。报告期内，公司承接了首都机场空港综合交通协同运行管理系统项目、新疆博乐市智慧交通建设采购项目、湘西州智能化治安防控支撑服务系统项目、玛纳斯县改补建全县治安防控设施信息化建设项目等省外重大项目，市场和行业影响力进一步提升。公司持续加强与生态伙伴的合作，继续推动公司除交管产品外的其他产品进入华为采购体系，与浪潮信息建立了合作关系，共同推进公安数字化业务的发展。 2、新业务进展 报告期内，公司为推动业务转型升级，加大信创业务投入，紧跟行业政策标准，结合市场需求依托在视频监控领域的技术优势切入视频数据安全领域，从基础技术、产品研发、市场开拓三个层面提前布局，为后期参与基于GB35114视频安全标准的国密改造项目奠定基础。 公司积极拓展数字政务赛道，将公安数字化领域积累的技术和实践经验迁移到数字政务领域，推动公司数字政务业务的稳步发展。报告期内公司承接了武汉东湖新技术开发区企业创新积分系统项目，该系统入选《2022-2023 年武汉市大数据应用示范场景》，标志着公司在该领域的探索取得了初步成效。 报告期内，公司依托在多源数据融合和大数据治理方面的技术积累，与行业内具备资源及渠道优势的合作伙伴共同拓展数字生态环保业务，紧抓生态环保领域信息化程度低、行业数字化监管需求迫切的痛点，以增殖放流监管为切入点，初步探索和尝试在数字生态环保领域的数字化应用建设。 在企业数字化转型领域，公司以自身数字化转型成效为样板，以国产安全体系为基础，研发了“开箱即用”的企业级低代码平台数智云 OS 综合应用管理平台，实现了横向联通不同工作流业务场景、纵向贯穿各系统及软件数据底座，基于大数据建模及分析研判能力，为企业决策提供数智化依据和支撑，面向多场景不同业务形态的各类企业的数字化转型提供整体解决方案。 （四）加强组织建设，股权激励凝聚核心骨干 公司积极推进集团化组织管理模式，强化公司总部对分子公司的财务、内控、日常经营等方面的管控力度。公司推动落实项目全生命周期管理，深化流程信息化建设，促进管理水平和经营效率提升。同时，为满足公司战略转型的需要，建立适应公司发展的人才体系，公司大力引进优秀人才。营销端，为支撑省外市场战略落地，在原来单一的以区域划分省外营销单元的基础上，引进行业销售带头人统筹管理省外市场，打造更精细、更专业的销售团队。研发端，公司围绕新技术布局，引入优秀技术人才，逐步形成专业结构合理、研发经验丰富、梯队建设完善的研发队伍。2022年公司推出上市后首次限制性股票股权激励计划，向67名激励对象首次授予240万股限制性股票，通过建立完善多层次激励体系，持续致力于打造团结、专业、高效、稳定的管理干部与核心技术骨干人才队伍。 二、报告期内公司所从事的主要业务、经营模式、行业情况及研发情况说明 (一) 主要业务、主要产品或服务情况 1、公司主要业务 公司主营业务由传统的公安信息化拓展至整个数字治理与公共安全综合服务领域，业务涵盖数字公安、智能交通、数字政务、智慧社区、数字派出所、数字生态环保等多个领域。公司致力于通过大数据、人工智能、物联感知、云计算、数字孪生等创新科技手段构建数字社会治理与公共安全综合服务体系，为公安、政府及其他行业用户提供整体解决方案设计、软件开发、项目集成、运维服务、运营服务等全周期综合服务。 2、主要产品及服务情况 公司产品和技术深度融合国家信创产业发展战略，以视频图像处理、大数据技术为基础，在视频云＋、公安大数据治理、关系图谱及技战法模型、情指勤舆一体化、精细化交通治理、智慧社区、智能化基层警务、数字政务、数字生态环保等领域为客户提供专业的平台产品、解决方案和技术服务。 （1）视频监控平台 视频监控平台以公安部GB/T28181标准为依据建设，可满足公共安全视频监控设备集中化的 信息传输、交换、控制技术需求，集监控点位接入、统一管理、视频存储、视频共享服务等功能 于一体，是提供综合性一站式视频基础服务的平台。 该平台能有效兼容各个前端点位和其他视频平台厂家间的软硬件差异，降低客户视频数据获 取的技术门槛，帮助客户快速建立轻便、高效、可靠的视频管理体系和相关应用。同时，公司自 主研发的数字平台可以为智能化分析提供高效的视频流支撑，可为视频共享、视频联网、社会资 源接入、多级级联场景提供完整的解决方案。该产品主要应用于安防监控视频领域，用于雪亮工 程、智慧公安、智慧城市，为情报部门、智慧社区、刑侦、禁毒、治安、警务等业务方面提供视 频资源集中化、高效化、智能化的支撑管理服务。 （2）精细化交通治理平台 精细化交通治理平台主要服务于交警用户，提供交通视频管理、交通违法管理、交通秩序管理、交通安全管理、交通态势研判、指挥调度、车辆研判、诱导信息发布、信号优化控制、设备运维管理等一体化综合业务应用，帮助交管部门实现交通管控系统主动智能、指挥体系高效协同、民生服务提质增效。数字化赋能，增强交管类政务管理效能，提高居民满意度，助力交管部门高效运转，提高社会整体治理水平。 该平台以 AI 智能感知、云计算、大数据为技术核心，从点、线、面及专项全角度构建交通运行评价体系。依托地理位置信息，通过全面汇聚、全局计算，全面提升城市和高速公路感知、监管、运营和决策水平，提供道路交通态势智能感知、交通违法主动干预、突发事件及时处置、警力科学部署指挥、设施一张图、人车路一张网以及公众服务应用等一体化综合业务应用，实现对城市交通精细化管控，有效提高城市治理水平。 （3）视频图像综合应用平台 视频图像综合应用平台通过对前端感知设备采集的人脸、车辆、Wi-Fi、电子围栏等结构化数据以及公安大数据等多维数据进行智能处理、有效组织和综合治理，帮助客户从海量视频图像信息中“智萃”价值信息，实现目标追踪、线索挖掘、态势分析等视频图像研判应用、档案应用、专业应用、专题应用等多警种“智惠”应用，提高视频图像技术手段支撑各项公安工作的能力和水平。 该平台主要服务于公安用户，公司基于对行业的深度理解，提炼共性应用，将各类视频图像共性应用模块化，搭配公安大数据基础数据服务、空间数据服务等其他服务，开展基于视频图像的对象监控、目标追踪、线索挖掘、态势分析等专业应用，支撑各警种各部门在业务系统中扩建个性化的视频图像专题应用，覆盖视频图像中人员、车辆、物品、案事件、场所等业务关注对象，贯通事前预警、事中处置、事后研判等业务流程，有效支撑各项公安工作。 （4）情指勤舆一体化平台 情指勤舆一体化平台依托机器学习推荐算法、NLP 语义智能识别、动态勤务考核、警情大数 据分析等技术手段，实现“指挥一张图、管控一张网、情报一体化”的作战目标。该平台主要面 向公安情报指挥中心、科信、治安等部门，打通公安各部门、各地区、各系统间信息壁垒，提升 公安跨警种、跨区域、跨层级间的信息汇聚与业务协调能力，增强大数据应用赋能基层的实战效 果，助推公安警务效能提档升级。面向公安情报指挥中心，可集警情调度的智能推荐、警情态势 的实时分析、关键信息的语义识别、联调预案的管理等多功能于一体，提供综合性一站式警情指 挥调度和流转，可有效根据警情各项特征，优化实际警力、警种资源配比，提升警情处置效率。 （5）智慧社区综合服务平台 智慧社区综合服务平台依托物联网、人工智能、大数据等技术，将智能软硬件应用于智慧社 区场景，实现刷脸通行、陌生人识别、出入口管理等需求，融合社区各场景下的人、事、地、物、 组织等多种数据资源，通过物联网与人工智能对环境实时监控、自动预警，创新管理手段，提升 社区安全等级，提高基层社会治理水平。 在实现对社区房屋、人员、单位、车辆、事件的全面精准管理的同时，为公安、物业、社区、 街道办等部门提供相应的业务支撑，解决社区技防、物防、人防等基础能力差，实际信息错漏滞 后，社区警力不足等社区治理“最后一公里”问题。力争通过城市智慧平安社区规模化建设，以 点带面，切实为社区民警减负增效、提高政务管理效能、增强居民安全感满意度，打造智慧社区 新生态。 （6）XDC数据中台 XDC 数据中台使用大数据核心技术，通过构建统一的公安大数据标准，来规范公安数据资源从接入、处理、治理、组织、服务等各环节的数据处理流程，涵盖数据汇聚、建模、标准化、开发、标签、资产和服务的一站式综合性数据平台。 该产品实现面向公安大数据的一体化运营管理，构建统一的数据资产中心，消除数据孤岛，快速发挥数据资产价值，实现数据资产的量化管理，降低数据的使用门槛，提高数据共享服务的效率，让数据资产在流通中不断赋能实体业务，满足不断变化的业务需求。 该平台可运用于科信、交警、治安等各类警种，与安防上下游主流产品对接，兼容和适配华为鲲鹏云、达梦数据库、TiDB等国产数据库，以及统信UOS操作系统、麒麟操作系统等国产操作系统。 （7）数据魔方（Data Cube） 数据魔方（Data Cube）是一款基于高性能数据库引擎的数据可视化搭建工具，实现了精准 数据呈现、灵活分析。产品成熟度高，可以满足各类无技术背景用户的应用需求，从根本上改变 了传统软件的开发模式，让新需求在短时间内得以实现。通过灵活的可视化页面快速搭建起专业、 美观、酷炫的大屏呈现，让数据展示随心所欲，可应用于公安应急监管、智慧社区、医疗数据监 控、房地产市场监控、高校数据展示大屏等多种需求场景。 （8）数智云OS综合应用管理平台 中科通达数智云OS是以国产安全体系为基础，以数据服务、技术服务、集成服务、低/零代 码工具、运维体系为依托研发的“开箱即用”的企业级低代码平台。集业务中台、数据中台、技 术中台、AI 中台于一体，为自身及企业用户提供简单、灵活、快捷、安全的数字系统构建能力。 是公司构建数字系统的基础底座能力平台，支撑了公司所有数字产品的设计开发、交付运维工作。 同时，面向各行业客户提供“数智化+行业应用”能力，面向政府客户提供“数智化+政务应用” 能力、面向各企业客户提供“数智化+企业应用”能力。提供支持针对不同场景快速搭建软件系 统，快速交付，快速构建数字化应用，加速企业数字化转型。 （9）智慧运维管理平台 采用微服务、大数据分析技术，构建“监、管、控、服”全方位的可视化、智能化的智能运维管理平台，为客户带来“可视、智能、易用”的数字化运维新体验，解决外场设备、机房设备监测、管理、维护的难题，实现运维服务的自动化、智能化的闭环管理，达到了资源利用最大化、运营效率最优化、运维管理自动化的目标。 （10）智慧派出所 随着数字化时代的来临，错综复杂的警情给基层公安机关警务管理工作提出了新的要求和挑 战，推动基层派出所数字化改革成为当务之急。公司以部署在分局平台上的警务应用为基础，依 托警务云/视频云提供的数据，向下打通基层派出所日常管理工作需求，满足市局到基层派出所 的警务协同，通过信息互通、资源互补，实现派出所日常工作内部管理的数字化、智能化。 （11）数字政务 数字政务是数字社会治理体系与建设数字政府的核心内容，是国家投入预算的重点领域。公司依托良好的区域政府关系以及自身核心优势，逐步扩展至政府职能部门的数字化改造领域，为政府职能部门数字化项目提供优质的全方位服务。公司将依托现有客户和渠道资源拓展数字政务 领域业务，积累项目经验，创新业务模式，力争将此新赛道打造成公司的支柱产业之一。 2022 年公司承建了东湖高新区企业创新积分系统项目，根据辖区内企业初创期-成长期-壮 大期-成熟期四个阶段的成长特征，企业创新积分系统设立包含技术创新、成长经营、辅助指标 （正向）、辅助指标（逆向）等四个维度的企业创新积分评价指标体系。通过大数据、人工智能 等技术手段整合政府部门数据，盘活企业数据资源，主动识别和筛选创新能力突出的科技型中小 企业。通过定量评价描绘企业科技创新画像，为积分企业提供财政、金融、人才、土地等全方位 的政策支持，该系统产品受到了高新区及广大中小企业的一致好评。 （12）数字生态环保 公司以视频接入、智能识别算法、物联汇聚能力为基础，以智慧鱼类增殖站监管平台为切入点，积极探索和尝试在数字生态领域的信息化应用建设，为公司开拓数字生态市场打下基础。首期已经完成智慧鱼类增殖站监管平台的研发工作，后续将持续进行数字生态领域信息化平台研发。 (二) 主要经营模式 1、盈利模式 公司以城市公共安全管理信息化系统开发建设、信息化系统运维、软件开发及销售等产品为载体，通过为公安、政府及其他行业用户提供专业的社会治理与公共安全管理信息化服务，从而实现盈利。 公司主营业务、对应产品及具体项目类型如下：
2、销售及服务模式 公司提供的数字化服务的终端客户主要为公安机关、政府行政机构以及行业客户。当数字化系统需要新建或扩容网络链路时，客户将项目整体开发建设委托运营商实施。运营商一般仅负责其中的网络链路投资建设，将数字化系统建设委托以公司为代表的专业服务商实施。如果数字化系统不包括大额网络链路投资建设，专业的数字化系统服务商可直接参与招投标，并在中标后作为项目承建方。 对于各级公安机关以及政府机构客户，由于公司承建的数字化系统项目金额一般较大，公司主要通过公开招标方式承接项目；对于基础网络运营商及其他总包方客户，根据客户内部采购制度及内部管理要求，公司项目取得方式包括公开招标、询价比选等。 3、采购模式 公司主要根据合同订单及项目实施的需要，实行按需采购的模式。采购的内容主要包括硬件、软件采购和劳务采购。 对于硬件采购，由采购部在收到项目部门采购申请清单后，综合对比供应商的产品价格、产品质量、售后服务、付款周期等方面后择优选取合格供应商统一采购，采购产品由项目经理负责质量验收。对于操作系统、数据库等基础软件，人脸识别、车辆识别、视频结构化等算法以及其他应用软件等，由项目部门会同研发部门共同提出所需的软件型号及厂商，采购部门负责具体的价格洽谈及采购事宜。 此外，公司还存在向第三方采购劳务服务的情形。公司实施的信息技术服务项目通常具有区域跨度大、建设内容复杂、建设周期紧迫等特点，公司主要负责项目的方案设计、软件开发、设备调试、质量控制等核心环节，对部分简单、重复的劳务施工等服务委托第三方公司实施。公司与第三方单位签订施工合同，施工单位严格按照技术规范在公司专业人员的指导下进行劳务作业，确保工程质量达到合同标准与要求。 4、项目管控模式 在项目质量管控方面，公司建立了较为先进的项目管理系统，制定了包括项目质量管理、安全管理、绩效考核等在内的完善的制度体系，对项目启动、计划、执行、管理、验收五大环节均执行了严格的质量管理措施。此外，公司持续完善项目过程控制，严格落实ISO9001质量管理体系、《质量管理体系要求》、《安全防范工程技术标准》等标准，执行高于外部验收标准的内验标准，通过项目规范性检查、项目巡检等方式增强项目建设过程管控，有力保障项目建设质量。 5、研发模式 公司以市场前沿技术、行业发展方向、客户应用需求为导向开展研发工作，从研发内容而言，主要分为基础技术研发、产品研发两种方向。 基础技术研发是根据所在行业和领域的技术需求，结合技术发展趋势和方向，开展预研性、创新性研究开发，以应用于公司产品和服务，为产品研发提供技术能力。 产品研发是指通过对行业发展方向及不同领域、不同区域客户的信息化需求进行深入了解，确保开发的软件产品可满足客户的绝大部分应用需求，并根据技术发展、行业需求等及时进行软件产品的迭代升级。此外，对于部分客户的个性化需求，公司组织研发团队进行专项开发，在现有软件平台的基础上以微服务架构增加相应模块，确保充分满足客户的应用需求。 (三) 所处行业情况 1. 行业的发展阶段、基本特点、主要技术门槛 （1）公司所属行业及发展阶段 根据证监会发布的《上市公司行业分类指引（2012年修订）》，公司所处行业为“I65 软件和信息技术服务业”。公司主要为公安、政府行政机构及其他行业用户提供整体解决方案设计、软件开发、项目集成、运维服务、运营服务等全周期综合服务。随着国家对数字化发展以及数字中国建设的重视与投入，数字治理与公共安全服务数字化的市场规模将不断扩大，公司顺应行业发展趋势发展和布局的相关业务面临良好的市场机遇。 （2）行业基本特点 近年来，我国高度重视社会治理与公共安全数字化发展。我国在数字化发展的投入支出持续较快增长，先进数字技术在社会治理与公共安全领域的应用不断深化，在推进治理现代化与保障社会安全稳定方面发挥了重要作用，也为行业快速发展创造了有利条件。 数字化行业发展与各地经济社会发展水平、特点等因素相关，不同区域不同行业的数字化发展水平、系统建设重点、进度进程存在一定差异，目前，沿海发达城市的数字治理与公共安全数字化建设整体处于国内前列。较为落后的地区以及行业在未来的数字化投入方面有望持续快速增长。 （3）主要技术门槛 公共安全管理信息化建设具有较强的技术密集型特点，涉及包括信息技术、计算机技术、通信传输技术、网络技术、电子传感技术、控制技术、存储技术、工程技术等多种技术。近年来，5G 通信、物联网、大数据、云计算、人工智能、数字孪生等新一代先进数字技术的创新发展，在社会治理与公共安全领域的融合应用不断深化，相关应用技术处于不断升级迭代中，使得行业技术密集型特征更为显著。 2. 公司所处的行业地位分析及其变化情况 从整个行业格局来看，数字治理与公共安全综合服务领域的客户主要为公安、政府职能部门等行政机构，具有市场集中度低，地域性突出的特点，同行业公司依托各自的区域资源优势发展成为区域范围内的龙头企业。 公司依托十几年的行业深耕与持续性投入，沉淀了深厚的技术能力和行业应用经验，在数字治理与公共安全综合服务领域特别是安全级别最高的公安数字化领域，已成为湖北乃至华中地区领先的综合服务运营商，形成了行业口碑与品牌效应，具备一定的行业话语权与影响力。未来公司将不断完善产业链布局，拓宽业务领域，持续保持较高的研发投入并加快全国市场的布局与拓展，进一步提升综合竞争实力。 3. 报告期内新技术、新产业、新业态、新模式的发展情况和未来发展趋势 国家近年来将数字化放到无比重要的战略位置，其中数字治理的地位尤为重要，在《“十四五”规划纲要》中明确提出“以数字化转型整体驱动治理方式变革，以数字化助推治理模式创新，将数字技术广泛应用于政府管理服务，推动政府治理流程再造和模式优化，不断提高决策科学性和服务效率。”并在《“十四五”数字经济发展规划》中明确提出加快推进国家治理体系和治理能力现代化，构筑共建共治共享的数字社会治理体系，建立健全规范有序的数字化发展治理体系。 运?现代信息技术为“中国之治”引?新范式、创造新?具、构建新模式，完善共建共治共享的社会治理制度，提升基于数据的国家治理效能，提升社会治理特别是基层治理的现代化?平。 2022年6月23日，国务院印发了《关于加强数字政府建设的指导意见》，提出加强数字政府建设是适应新一轮科技革命和产业变革趋势、引领驱动数字经济发展和数字社会建设、营造良好数字生态、加快数字化发展的必然要求，是建设网络强国、数字中国的基础性和先导性工程，是创新政府治理理念和方式、形成数字治理新格局、推进国家治理体系和治理能力现代化的重要举措。 2023年2月27日，中共中央、国务院印发《数字中国建设整体布局规划》，提出了数字中国建设的“2522”整体布局框架，即夯实数字基础设施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个环境”。其中强调：政治建设融合方面，推动政务服务线上线下标准统一、服务同质，构建全时在线、渠道多元、全国通办的一体化政务服务体系，强化数字政务服务能力和提高数字政务服务水平。社会建设融合方面，要利用数字技术提升社会公共服务水平，打通困扰人民生活的“最后一公里”。生态文明建设融合方面，一是要推动生态环境智慧治理，优化升级生态环境网络监测体系，拓展智慧化管理应用体系。 二要实现产业数字化绿色化协同转型。实施数字化绿色化协同转型发展行动计划，利用技术创新和发展方式转变，打造数字化绿色化良性循环系统。 由此可见，国家对社会治安防控、公共安全保障、基层社会治理、生态环境智慧治理等领域数字化治理能力的提升提出了更高的要求，必然催生整个行业的技术迭代与高速发展。公司多年所从事并在未来重点布局的数字公安、智能交通、智慧社区、数字派出所、数字政务、数字生态环保等领域正好高度契合国家数字中国战略布局的重点方向，可以预期数字治理和公共安全综合服务体系的建设必将是国家以及各级政府持续加大投资的重点，能够为公司带来新的重大战略发展机遇。 (四) 核心技术与研发进展 1. 核心技术及其先进性以及报告期内的变化情况 公司始终将技术创新置于企业发展的首位，经过多年研发积累，核心技术处于先进水平。公司根据市场调研、技术进步、下游客户需求等情况不断对各项核心技术进行更新迭代，在提升现有产品的技术水平的同时，不断实现新的下游场景应用。公司对各项核心技术的创新和整合运用是公司核心竞争力的保证，通过核心技术应用组合实现多元化的产品，为客户提供更加优质可靠的产品和服务。 报告期内，公司核心技术未发生变化。 国家科学技术奖项获奖情况 □适用 √不适用 国家级专精特新“小巨人”企业、制造业“单项冠军”认定情况 □适用 √不适用 2. 报告期内获得的研发成果 （1）持续开发优化软件应用平台 报告期内，公司紧跟行业趋势和客户需求，针对性地研发布局了多款应用软件平台，具体情况如下：
2022 年，中科通达精细化交通治理平台-高速公路团雾应急预警解决方案入选工信部《2022年信息技术应用创新典型解决方案》，交通综合管控平台V5荣获2022数字中国创新大赛鲲鹏赛道华东赛区一等奖及全国总决赛三等奖。基于人工智能的智慧城市交通大数据平台入选《2022年湖北省知识产权“三大工程”之高价值知识产权培育工程》，基于智能交通、公安大数据平台验收通过《2021 年湖北省知识产权“三大工程”项目知识产权运用示范工程》。中科通达精细化交通治理平台 V5 入选《2022 年湖北省创新产品应用示范推荐目录》。报告期内，公司承建的天津市公安交通管理局交通管理科技设施建设工程电子警察系统平台建设项目、公安交通大数据管理应用实践入选《2022 年百项数据管理优秀案例》，中科通达视频监控平台、中科通达精细化交通治理平台、中科通达视频图像综合应用平台同时入选《2022 年度武汉市优秀高新产品》，标志着中科通达产品创新能力不断提升。 （3）加强关键技术领域知识产权申报工作 报告期内，公司及其子公司申请发明专利共计35项；新增发明专利32项；申请并取得软件著作权 23 项。截至报告期末，公司及其子公司已授权并取得证书的专利共计 111 项，其中发明专利91项，实用新型专利8项，外观设计专利12项；取得3项PCT；共拥有181项软件著作权。 报告期内获得的知识产权列表
3. 研发投入情况表 单位：元
研发投入总额较上年发生重大变化的原因 □适用 √不适用 研发投入资本化的比重大幅变动的原因及其合理性说明 □适用 √不适用 4. 在研项目情况 √适用 □不适用 单位：万元
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