[中报]顺控发展(003039):2023年半年度报告
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时间：2023年08月23日 20:41:33 中财网 |
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原标题:顺控发展:2023年半年度报告
广东顺控发展股份有限公司
2023年半年度报告
【2023年8月】
第一节 重要提示、目录和释义
公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证半年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
公司负责人陈海燕、主管会计工作负责人蒋毅及会计机构负责人(会计主管人员)吕锶宇声明：保证本半年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
所有董事均已出席了审议本次半年报的董事会会议。
本报告所涉及的未来计划、发展战略等前瞻性陈述不构成公司对投资者的实质承诺，敬请投资者注意投资风险。
公司已在报告中详细描述了可能存在的相关风险，敬请投资者查阅本报告第三节“管理层讨论与分析”的“十、公司面临的风险和应对措施”。
公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。
目录
第一节 重要提示、目录和释义 .................................................................................................................... 2
第二节 公司简介和主要财务指标 ................................................................................................................ 6
第三节 管理层讨论与分析 .............................................................................................................................. 9
第四节 公司治理 ................................................................................................................................................ 22
第五节 环境和社会责任 .................................................................................................................................. 23
第六节 重要事项 ................................................................................................................................................ 26
第七节 股份变动及股东情况 ......................................................................................................................... 36
第八节 优先股相关情况 .................................................................................................................................. 40
第九节 债券相关情况 ....................................................................................................................................... 41
第十节 财务报告 ................................................................................................................................................ 42
备查文件目录
一、载有公司法定代表人陈海燕先生、主管会计工作负责人蒋毅先生和会计机构负责人吕锶宇女士签名并盖章的2023年
半年度财务报表；
二、报告期内在公司指定信息披露报纸《证券时报》、《中国证券报》、《证券日报》、《上海证券报》以及巨潮资讯
网http://www.cninfo.com.cn公开披露过的所有公司文件正本及公告原稿。
上述文件置备地点：公司董事会办公室。
释义
| 释义项 | 指 | 释义内容 |
| 公司、本公司 | 指 | 广东顺控发展股份有限公司 |
| 顺控集团 | 指 | 广东顺德控股集团有限公司 |
| 顺控环投 | 指 | 广东顺控环境投资有限公司 |
| 顺控环检 | 指 | 广东顺控环境检测科技有限公司 |
| 顺控环保 | 指 | 广东顺控环保产业有限公司 |
| 顺控自华 | 指 | 广东顺控自华科技有限公司 |
| 顺合公路 | 指 | 佛山市顺德区顺合公路建设有限公司 |
| 广东科创 | 指 | 广东省科技创业投资有限公司 |
| 粤科路赢 | 指 | 广东粤科路赢创业投资合伙企业（有
限合伙） |
| 粤科创投 | 指 | 广东粤科创业投资管理有限公司 |
| 粤科集团 | 指 | 广东粤科金融集团有限公司 |
| 银河证券 | 指 | 中国银河证券股份有限公司 |
| 中伦律所 | 指 | 北京市中伦律师事务所 |
| 天职国际 | 指 | 天职国际会计师事务所（特殊普通合
伙） |
| 国众联 | 指 | 国众联资产评估土地房地产估价有限
公司 |
| 中联国际 | 指 | 中联国际评估咨询有限公司 |
| 顺德区国资局 | 指 | 佛山市顺德区国有资产监督管理局 |
| 顺德区城管局 | 指 | 佛山市顺德区城市管理和综合执法
局，根据《佛山市顺德区机构改革方
案》（顺委发[2019]4号），原顺德
区环运局的市政公用、市容环卫等相
关职责，由新组建的佛山市顺德区城
市管理和综合执法局承担。 |
| 垃圾焚烧发电 | 指 | 通过适当的热分解、燃烧、熔融等反
应，使垃圾经过高温下的氧化进行减
容，成为残渣或者熔融固体物质的过
程 |
| 污泥处理 | 指 | 对污泥进行浓缩、调质、脱水、稳
定、干化或焚烧等减量化、稳定化、
无害化的加工过程 |
| 生活垃圾 | 指 | 人们在日常生活中或者为日常生活提
供服务的活动中产生的固体废物，以
及法律、行政法规规定视为生活垃圾
的固体废物。主要包括居民生活垃
圾、集市贸易与商业垃圾、公共场所
垃圾、街道清扫垃圾及企事业单位垃
圾等 |
第二节 公司简介和主要财务指标
一、公司简介
| 股票简称 | 顺控发展 | 股票代码 | 003039 |
| 变更前的股票简称（如有） | 无 | | |
| 股票上市证券交易所 | 深圳证券交易所 | | |
| 公司的中文名称 | 广东顺控发展股份有限公司 | | |
| 公司的中文简称（如有） | 顺控发展 | | |
| 公司的外文名称（如有） | Guangdong Shunkong Development Co.,Ltd. | | |
| 公司的外文名称缩写（如
有） | 无 | | |
| 公司的法定代表人 | 陈海燕 | | |
二、联系人和联系方式
| | 董事会秘书 | 证券事务代表 |
| 姓名 | 蒋毅 | 刘彩苗、霍艳丽 |
| 联系地址 | 佛山市顺德区大良街道办事处德和社
区居民委员会新城区观绿路4号恒实
置业广场1号楼20层 | 佛山市顺德区大良街道办事处德和社
区居民委员会新城区观绿路4号恒实
置业广场1号楼20层 |
| 电话 | 0757-22317888 | 0757-22317888 |
| 传真 | 0757-22317889 | 0757-22317889 |
| 电子信箱 | [email protected] | [email protected] |
三、其他情况
1、公司联系方式
公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期是否变化 □适用 ?不适用
公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期无变化，具体可参见2022年年报。
2、信息披露及备置地点
信息披露及备置地点在报告期是否变化
□适用 ?不适用
公司披露半年度报告的证券交易所网站和媒体名称及网址，公司半年度报告备置地在报告期无变化，具体可参见2022年
年报。
3、其他有关资料
其他有关资料在报告期是否变更情况
□适用 ?不适用
四、主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
□是 ?否
| | 本报告期 | 上年同期 | 本报告期比上年同期增减 |
| 营业收入（元） | 659,291,124.49 | 623,200,371.53 | 5.79% |
| 归属于上市公司股东的净利
润（元） | 90,392,071.13 | 107,134,688.22 | -15.63% |
| 归属于上市公司股东的扣除
非经常性损益的净利润
（元） | 85,053,176.51 | 102,158,043.20 | -16.74% |
| 经营活动产生的现金流量净
额（元） | 269,516,183.48 | 255,731,783.40 | 5.39% |
| 基本每股收益（元/股） | 0.15 | 0.17 | -11.76% |
| 稀释每股收益（元/股） | 0.15 | 0.17 | -11.76% |
| 加权平均净资产收益率 | 3.70% | 4.67% | -0.97% |
| | 本报告期末 | 上年度末 | 本报告期末比上年度末增减 |
| 总资产（元） | 4,679,597,961.63 | 4,598,668,573.72 | 1.76% |
| 归属于上市公司股东的净资
产（元） | 2,422,790,345.96 | 2,400,861,653.79 | 0.91% |
五、境内外会计准则下会计数据差异
1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用
公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用
公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
六、非经常性损益项目及金额
?适用 □不适用
单位：元
| 项目 | 金额 | 说明 |
| 非流动资产处置损益（包括已计提资
产减值准备的冲销部分） | -181,803.58 | |
| 计入当期损益的政府补助（与公司正
常经营业务密切相关，符合国家政策
规定、按照一定标准定额或定量持续
享受的政府补助除外） | 257,326.66 | |
| 除上述各项之外的其他营业外收入和
支出 | 6,771,786.21 | |
| 减：所得税影响额 | 1,788,071.57 | |
| 少数股东权益影响额（税后） | -279,656.90 | |
| 合计 | 5,338,894.62 | |
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
□适用 ?不适用
公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益
项目的情况说明
□适用 ?不适用
公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为
经常性损益的项目的情形。
第三节 管理层讨论与分析
一、报告期内公司从事的主要业务
（一）报告期内公司所从事的主要业务、主要产品、经营模式
公司主营业务为自来水制售业务和垃圾焚烧发电业务，同时围绕自来水制售业务提供配套的供排水管网工程服务。报
告期内，公司主要业务未发生重大变化。
1）自来水制售业务
公司拥有供水服务全产业链，包括取水、制水、输水到终端，并拥有顺德区供水特许经营权，在供水领域已积累丰
富的行业经验及资源，供应范围基本覆盖顺德区全境。
公司供水特许经营区域范围为佛山市顺德区辖区内所有镇街，特许经营期限为 30年，自 2016年 1月 1日起至 2045
年 12月 31日止，公司在特许经营期限及经营区域范围内，拥有设计、融资、建设、运营、维护供水工程和向用水户提
供服务并收取费用的权利，特许经营期满后，公司可报请顺德区人民政府延长特许经营期限，在同等条件下，顺德区人
民政府优先授予本公司特许经营权。
2）垃圾焚烧发电业务
公司垃圾焚烧发电业务系依据子公司顺控环投与顺德区城管局签订的特许经营合同，以 BOT模式开展垃圾焚烧发电
项目的投资建设和运营管理。该项目按照国家最高 AAA级标准建设，日处理生活垃圾 3000吨，处理生活污水处理厂污
泥 400吨，处理餐厨垃圾 300吨，并成功将生活垃圾、生活污水处理厂污泥、餐厨垃圾三个处理系统集中于同一主厂房
内，实现了相关资源共享和高效利用。
根据特许经营合同，顺控环投负责垃圾焚烧发电项目的投资建设和运营管理，特许经营期限为 30年，在特许经营期限
内开展顺德区生活垃圾无害化焚烧处理服务和污泥处理服务，并根据合同的约定取得垃圾处理服务费和污泥处理服务费，
且利用垃圾焚烧产生的余热发电及蒸汽销售所产生的收益归顺控环投所有，履行特许经营合同义务所产生的飞灰由顺控
环投负责处置，螯合后飞灰处置全过程的费用根据处置方式适用不同的收费标准，均由顺德区城管局承担，特许经营期
限届满，向顺德区城管局或顺德区政府指定的接收人移交本项目。
（二）报告期内公司产品市场地位、竞争优势与劣势、主要的业绩驱动因素 1、公司产品市场地位
公司的自来水制售业务、垃圾焚烧发电业务所对应的产品、服务在现行服务区域内处于支配地位。
2、公司产品竞争优势与劣势
公司现有主要产品在特定区域内具有支配地位，但域内增长空间有限。
3、公司主要的业绩驱动因素
公司目前的业绩主要来源于自来水制售业务及垃圾焚烧发电业务。
二、核心竞争力分析
1、区域竞争优势
公司业务属于公用事业范畴，且立足于佛山市顺德区，顺德区位于珠三角腹地，现常住人口超 320万，人口保持增
长态势。顺德区作为以制造业为主的经济大区，是全国最大的空调器、电冰箱、热水器、消毒碗柜生产基地之一，被誉
为“中国家电之都”、“中国燃气具之都”、“中国涂料之乡”。根据《佛山市顺德区国民经济和社会发展第十四个五年规划
和 2035年远景目标纲要》等地方规划，顺德区将通过开放合作、协同推进、优化产业结构、加大技术研究投入、深入实
施创新驱动战略、推动城乡生态环境建设、加快新型城镇化建设等措施，使“人城产文”深度融合，城市更加宜居宜业。
该等规划的制定及逐步落实，为公司业务的巩固及进一步扩张提供有力保障。
2、运营管理优势
历经多年发展，公司已建立较为完善的生产经营管理体系，拥有较强的运营管理能力，包括但不限于： ①公司供水及生活垃圾焚烧发电业务均参考国际标准化组织制定的相关规范，制定了较为完善的管理体系，并分别
通过ISO9001、ISO14001及ISO45001等管理体系认证；
②公司在生产管理方面大力推行信息化、自动化管理，根据不同的业务建立相应的生产监控管理信息系统，同时专
注生产运营管理的持续优化，重视以技术促生产，通过加强专利储备、技术改造、人才储备等举措，持续提升企业“硬实
力”和“软实力”。在自来水制售方面实行全过程、多层级的水质监控机制，保证水质的安全达标；公司建设运营的顺德区
顺控环投热电项目在同一主厂房内集成生活垃圾焚烧系统、污泥干化系统和餐厨垃圾处理系统，实现了资源的共享以及
三大系统的高效协同运营管理；
③子公司顺控环检具备国家实验室资质认定（CMA）和实验室认可（CNAS）双资质，检测能力覆盖生活饮用水、二次供水、饮用净水、地表水和废水、空气和废气（含室内空气）、土壤和沉积物、固体废物、噪声及振动等多个领域，
各类检测参数达 1000余项。同时，子公司顺控环保配套提供环境咨询、污染治理等服务。
④子公司顺控自华是国家级高新技术企业、佛山市“专精特新”企业，在污水治理方面已取得多项专利，其中“藻
菌一体化”技术已在鱼塘尾水治理中开展工程化应用。
3、综合服务优势
公司秉持“为环境、为民生、为未来”的理念，专注深耕公用事业，业务涵盖水务综合服务、固废处理综合服务、市
政工程建设、环境检测与环保咨询等多个领域，2023年5月，成功入围国务院国资委“双百企业”名单。公司通过资源
整合、技术创新等多种途径，运用多项成功的精品项目经验，为城市升级提供生态环境服务解决方案，具有良好的综合
服务能力。
三、主营业务分析
概述
参见“一、报告期内公司从事的主要业务”相关内容。
主要财务数据同比变动情况
单位：元
| | 本报告期 | 上年同期 | 同比增减 | 变动原因 |
| 营业收入 | 659,291,124.49 | 623,200,371.53 | 5.79% | 报告期内无重大变
化。 |
| 营业成本 | 389,231,504.17 | 340,986,133.62 | 14.15% | 报告期内无重大变
化。 |
| 销售费用 | 20,885,503.65 | 20,659,099.11 | 1.10% | 报告期内无重大变
化。 |
| 管理费用 | 57,327,081.74 | 49,709,947.41 | 15.32% | 报告期内无重大变
化。 |
| 财务费用 | -677,808.69 | 5,653,275.39 | -111.99% | 主要是报告期货币资
金同比增加使得利息
收入有所增加，以及
平均利率下降使利息
支出同比减少的影
响。 |
| 所得税费用 | 31,144,268.45 | 32,399,179.33 | -3.87% | 报告期内无重大变
化。 |
| 研发投入 | 13,656,414.85 | 13,310,896.11 | 2.60% | 报告期内无重大变
化。 |
| 经营活动产生的现金
流量净额 | 269,516,183.48 | 255,731,783.40 | 5.39% | 报告期内无重大变
化。 |
| 投资活动产生的现金
流量净额 | -120,030,557.62 | -210,585,388.62 | 43.00% | 主要是报告期投资活
动现金流出同比减少
的影响。 |
| 筹资活动产生的现金
流量净额 | -151,105,269.33 | -162,466,181.76 | 6.99% | 报告期内无重大变
化。 |
| 现金及现金等价物净
增加额 | -1,619,643.47 | -117,319,786.98 | 98.62% | 主要是报告期经营、
投资、筹资活动产生
的净现金流量均同比
有不同程度增加的影
响。 |
| 投资收益 | 824,168.04 | 352,882.20 | 133.55% | 主要是报告期权益法
核算的长期股权投资
收益同比增加的影
响。 |
| 信用减值损失 | -16,301,761.31 | -9,415,628.88 | -73.14% | 主要是报告期其他应
收款坏账损失金额同
比增加的影响。 |
| 资产减值损失 | -148,835.37 | 0.00 | | 主要是报告期计提存
货跌价损失的影响。 |
| 资产处置收益 | -181,803.58 | -419,024.15 | 56.61% | 主要是报告期资产处
置损失同比减少的影
响。 |
| 营业外收入 | 2,736,073.63 | 2,043,028.21 | 33.92% | 主要是报告期发生废
旧物资处理收入的影
响。 |
| 营业外支出 | 1,127,365.77 | 116,489.84 | 867.78% | 主要是报告期对外捐
赠支出同比增加的影
响。 |
| 收到其他与经营活动
有关的现金 | 51,784,593.42 | 15,072,105.18 | 243.58% | 主要是受阶段性政策
影响，报告期内代收
污水处理费、垃圾处
理费同比有所增加的
影响。 |
| 购买商品、接受劳务
支付的现金 | 223,139,969.15 | 164,577,058.70 | 35.58% | 主要是报告期销售规
模增加、部分成本上
升的影响。 |
| 收到其他与投资活动
有关的现金 | 22,840,943.78 | 72,043,979.51 | -68.30% | 主要是报告期赎回现
金管理产品较去年同
期减少的影响。 |
| 投资支付的现金 | 1,600,000.00 | 0.00 | | 主要是报告期支付联
营企业投资款的影
响。 |
| 取得子公司及其他营
业单位支付的现金净
额 | 9,849,945.27 | 0.00 | | 主要是报告期新增非
同一控制企业的影
响。 |
| 支付其他与投资活动
有关的现金 | 0.00 | 110,492,059.53 | -100.00% | 主要是报告期未发生
购买不可提前支取大
额存单支出。 |
公司报告期利润构成或利润来源发生重大变动
□适用 ?不适用
公司报告期利润构成或利润来源没有发生重大变动。
营业收入构成
| | 本报告期 | | 上年同期 | | 同比增减 |
| | 金额 | 占营业收入比重 | 金额 | 占营业收入比重 | |
| 营业收入合计 | 659,291,124.49 | 100% | 623,200,371.53 | 100% | 5.79% |
| 分行业 | | | | | |
| 自来水制售 | 378,001,022.28 | 57.33% | 382,572,741.63 | 61.39% | -1.19% |
| 供排水管网工程 | 53,657,271.05 | 8.14% | 22,288,639.09 | 3.58% | 140.74% |
| 垃圾焚烧发电项
目 | 212,264,884.89 | 32.20% | 204,764,140.06 | 32.86% | 3.66% |
| 其他业务 | 15,367,946.27 | 2.33% | 13,574,850.75 | 2.18% | 13.21% |
| 分产品 | | | | | |
| 自来水制售 | 378,001,022.28 | 57.33% | 382,572,741.63 | 61.39% | -1.19% |
| 供排水管网工程 | 53,657,271.05 | 8.14% | 22,288,639.09 | 3.58% | 140.74% |
| 垃圾焚烧发电项
目 | 212,264,884.89 | 32.20% | 204,764,140.06 | 32.86% | 3.66% |
| 其他业务 | 15,367,946.27 | 2.33% | 13,574,850.75 | 2.18% | 13.21% |
| 分地区 | | | | | |
| 佛山市 | 659,291,124.49 | 100.00% | 623,200,371.53 | 100.00% | 5.79% |
占公司营业收入或营业利润10%以上的行业、产品或地区情况
?适用 □不适用
单位：元
| | 营业收入 | 营业成本 | 毛利率 | 营业收入比上
年同期增减 | 营业成本比上
年同期增减 | 毛利率比上年
同期增减 |
| 分行业 | | | | | | |
| 自来水制售 | 378,001,022.
28 | 247,704,352.
19 | 34.47% | -1.19% | 2.66% | -2.46% |
| 垃圾焚烧发电
项目 | 212,264,884.
89 | 91,868,410.8
0 | 56.72% | 3.66% | 15.99% | -4.60% |
| 分产品 | | | | | | |
| 自来水制售 | 378,001,022.
28 | 247,704,352.
19 | 34.47% | -1.19% | 2.66% | -2.46% |
| 垃圾焚烧发电
项目 | 212,264,884.
89 | 91,868,410.8
0 | 56.72% | 3.66% | 15.99% | -4.60% |
| 分地区 | | | | | | |
| 佛山市 | 590,265,907.
17 | 339,572,762.
99 | 42.47% | 0.50% | 5.95% | -2.96% |
公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近1期按报告期末口径调整后的主营业务数据 □适用 ?不适用
四、非主营业务分析
□适用 ?不适用
五、资产及负债状况分析
1、资产构成重大变动情况
单位：元
| | 金额 | 占总资产比例 | 金额 | 占总资产比例 | | |
| 货币资金 | 972,057,728.
77 | 20.77% | 972,102,290.
01 | 21.14% | -0.37% | 报告期内无重
大变化。 |
| 应收账款 | 158,338,441.
45 | 3.38% | 107,164,906.
49 | 2.33% | 1.05% | 主要是报告期
内受经济环境
影响部分应收
款账期同比有
所延长以及新
增非同一控制
子公司的影
响。 |
| 合同资产 | 31,063,047.4
2 | 0.66% | 24,362,054.7
8 | 0.53% | 0.13% | 报告期内无重
大变化。 |
| 存货 | 69,308,832.7
1 | 1.48% | 66,816,365.6
4 | 1.45% | 0.03% | 报告期内无重
大变化。 |
| 投资性房地产 | 7,792,757.97 | 0.17% | 8,079,949.47 | 0.18% | -0.01% | 报告期内无重
大变化。 |
| 长期股权投资 | 13,258,574.1
2 | 0.28% | 11,096,755.3
0 | 0.24% | 0.04% | 报告期内无重
大变化。 |
| 固定资产 | 1,504,825,20
5.33 | 32.16% | 1,502,458,01
0.34 | 32.67% | -0.51% | 报告期内无重
大变化。 |
| 在建工程 | 152,460,907.
25 | 3.26% | 152,099,606.
59 | 3.31% | -0.05% | 报告期内无重
大变化。 |
| 使用权资产 | 40,086,020.8
8 | 0.86% | 39,790,389.7
8 | 0.87% | -0.01% | 报告期内无重
大变化。 |
| 短期借款 | 210,576,695.
56 | 4.50% | 200,239,223.
07 | 4.35% | 0.15% | 报告期内无重
大变化。 |
| 合同负债 | 34,064,913.5
3 | 0.73% | 22,978,416.5
1 | 0.50% | 0.23% | 报告期内无重
大变化。 |
| 长期借款 | 318,000,000.
00 | 6.80% | 370,000,000.
00 | 8.05% | -1.25% | 报告期内无重
大变化。 |
| 租赁负债 | 36,162,701.3
3 | 0.77% | 35,707,108.2
4 | 0.78% | -0.01% | 报告期内无重
大变化。 |
| 应收票据 | 658,365.12 | 0.01% | 0.00 | 0.00% | 0.01% | 主要是报告期
内并购子公
司，应收票据
较期初增加的
影响。 |
| 预付款项 | 1,945,871.51 | 0.04% | 0.00 | 0.00% | 0.04% | 主要是报告期
内并购子公
司，预付款项
较期初增加的
影响。 |
| 开发支出 | 732,924.54 | 0.02% | 0.00 | 0.00% | 0.02% | 主要是报告期
内并购子公
司，开发支出
较期初增加的
影响。 |
| 其他非流动资
产 | 1,518,468.96 | 0.03% | 4,234,380.23 | 0.09% | -0.06% | 主要是报告期
末预付设备款
项与工程款项
余额同比减少
的影响。 |
| 应交税费 | 45,162,791.2
6 | 0.97% | 30,583,049.8
9 | 0.67% | 0.30% | 主要是报告期
末应交未交企
业所得税、房
产税等较期初 |
| | | | | | | 有所增加的影
响。 |
| 其他流动负债 | 32,311,513.7
6 | 0.69% | 20,035,060.6
4 | 0.44% | 0.25% | 主要是报告期
末待转销项税
及未终止确认
票据余额较期
初有所增加的
影响。 |
| 递延所得税负
债 | 1,438,352.06 | 0.03% | 968,396.76 | 0.02% | 0.01% | 主要是报告期
内非同一控制
企业合并资产
评估增值的影
响。 |
2、主要境外资产情况
□适用 ?不适用
3、以公允价值计量的资产和负债
□适用 ?不适用
4、截至报告期末的资产权利受限情况
单位：元
| 项目 | 期末账面价值 | 受限原因 |
| 货币资金 | 132,743,459.05 | 保证金、大额存单 |
| 应收账款 | 109,537,977.06 | 注 |
| 无形资产 | 532,103,831.18 | 注 |
| 合计 | 774,385,267.29 | |
| | | |
| | | |
注：本公司的子公司广东顺控环境投资有限公司向国家开发银行广东省分行借入的人民币金额为466,620,000.00元、
广东顺德农村商业银行股份有限公司借入的人民币 116,690,000.00元、招商银行股份有限公司佛山分行借入的人民币
116,690,000.00元的银行借款，以其有权处分的应收账款（即其享有的《顺德区生活垃圾焚烧及生活污水厂污泥处理特
许经营合同》项下所有收益和权益、顺德区顺控环投热电项目电费收费及项下的全部权益形成的应收账款）作为质押，
并以顺控环投热电项目下的部分机器设备作为抵押。
六、投资状况分析
1、总体情况
□适用 ?不适用
2、报告期内获取的重大的股权投资情况
□适用 ?不适用
3、报告期内正在进行的重大的非股权投资情况
□适用 ?不适用
4、金融资产投资
（1） 证券投资情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在证券投资。
（2） 衍生品投资情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在衍生品投资。
5、募集资金使用情况
?适用 □不适用
（1） 募集资金总体使用情况
?适用 □不适用
单位：万元
| 募集年
份 | 募集方
式 | 募集资
金总额 | 本期已
使用募
集资金
总额 | 已累计
使用募
集资金
总额 | 报告期
内变更
用途的
募集资
金总额 | 累计变
更用途
的募集
资金总
额 | 累计变
更用途
的募集
资金总
额比例 | 尚未使
用募集
资金总
额 | 尚未使
用募集
资金用
途及去
向 | 闲置两
年以上
募集资
金金额 |
| 2021年 | 公开发
行 | 31,381.
82 | 83.97 | 5,657.7 | 0 | 0 | 0.00% | 26,720.
01 | 存放于
募集资
金专用
账户和
进行现
金管理 | 26,720.
01 |
| 合计 | -- | 31,381.
82 | 83.97 | 5,657.7 | 0 | 0 | 0.00% | 26,720.
01 | -- | 26,720.
01 |
| 募集资金总体使用情况说明 | | | | | | | | | | |
| （一）首次募集资金情况
经中国证券监督管理委员会《关于核准广东顺控发展股份有限公司首次公开发行股票的批复》（证监许可
[2021]413号）核准，并经深圳证券交易所同意，公司首次向社会公众公开发行人民币普通股（A股）6,200万股，每股
发行价格5.86元，募集资金总额为36,332万元，扣除各类发行费用之后实际募集资金净额31,381.82万元。
（二）募集资金使用和结余情况
报告期末，承诺投资项目累计投入募集资金5,657.70万元，尚未使用募集资金总额26,720.01万元（含扣除手
续费后的相关利息收入）。 | | | | | | | | | | |
（2） 募集资金承诺项目情况
?适用 □不适用
| 承诺投
资项目
和超募
资金投
向 | 是否已
变更项
目(含部
分变更) | 募集资
金承诺
投资总
额 | 调整后
投资总
额(1) | 本报告
期投入
金额 | 截至期
末累计
投入金
额(2) | 截至期
末投资
进度(3)
＝
(2)/(1) | 项目达
到预定
可使用
状态日
期 | 本报告
期实现
的效益 | 是否达
到预计
效益 | 项目可
行性是
否发生
重大变
化 |
| 承诺投资项目 | | | | | | | | | | |
| 1、顺德
右滩水
厂二期
扩建工
程 | 否 | 17,252.
23 | 17,252.
23 | 12.11 | 3,346.2
5 | 19.40% | 2025年
12月31
日 | | 不适用 | 否 |
| 2、右滩
水厂
DN1600
给水管
道工程 | 否 | 2,500 | 2,500 | 0 | 1,854.5
5 | 74.18% | 2019年
12月31
日 | | 不适用 | 否 |
| 3、乐从
至北滘
DN800
给水管
道连通
工程 | 否 | 7,338.4
9 | 7,338.4
9 | 7 | 11.72 | 0.16% | 2024年
09月30
日 | | 不适用 | 否 |
| 4、北滘
出厂
（三乐
路至环
镇西
路）
DN1200
给水管
道工程 | 否 | 3,403.8 | 3,403.8 | 3.5 | 9.86 | 0.29% | 2023年
12月31
日 | | 不适用 | 否 |
| 5、顺控
发展信
息化建
设项目 | 否 | 887.3 | 887.3 | 61.36 | 435.32 | 49.06% | 2024年
12月31
日 | | 不适用 | 否 |
| 承诺投
资项目
小计 | -- | 31,381.
82 | 31,381.
82 | 83.97 | 5,657.7 | -- | -- | | -- | -- |
| 超募资金投向 | | | | | | | | | | |
| 无 | | | | | | | | | | |
| 合计 | -- | 31,381.
82 | 31,381.
82 | 83.97 | 5,657.7 | -- | -- | 0 | -- | -- |
| 分项目
说明未
达到计
划进
度、预
计收益
的情况
和原因
（含
“是否
达到预
计效
益”选
择“不 | 1、顺德右滩水厂二期扩建工程项目
顺德右滩水厂二期扩建工程项目的建设规模为：新增制水能力18万立方米/日（包含规模18万立方米/
日常规处理工艺，规模27万立方米/日深度处理工艺及对应的污泥处理设施）。该项目第一阶段的建设（即
9万立方米/日常规处理工艺）已于2022年12月正式投入使用，目前正在办理该部分工程结算相关手续。
该项目第一阶段投入使用后，公司在顺德中、东部的供水能力得到了一定的提升，叠加公司为缓解顺德
北部片区、三龙湾高新区供水压力，于2022年8月正式投入使用的乐从水厂制水系统改造提升工程，乐从
水厂新增供水能力5万立方米/日，公司供水能力现阶段能够保障区域供水。考虑到目前经济大环境对供水
需求的影响，从合理有效配置公司资源，更好地维护全体股东权益出发，经公司第三届董事会第十三次会议
和第三届监事会第十一次会议审议通过，公司决定缓建顺德右滩水厂二期扩建工程项目剩余建设内容，项目
整体达到预定可使用状态日期由2022年12月31日延期至2025年12月31日。
2、右滩水厂DN1600给水管道工程
右滩水厂DN1600给水管道工程已于2019年12月31日达到预定可使用状态，目前正在办理工程结算相
关手续，预计2023年底完成工程结算。该项目接通右滩水厂出厂水管及原有市政给水主干管，在提升杏坛 | | | | | | | | | |
| 适用”
的原
因） | 片区供水能力、保障本地区经济发展、提高城市供水安全等方面达到了预期效果，其效益体现在公司整体自
来水制售业务的业绩中，无法单独核算效益。
3、乐从至北滘DN800给水管道连通工程
乐从至北滘DN800给水管道连通工程现正积极与政府部门沟通项目路由方案，预计2024年9月30日达
到预定可使用状态。
4、北滘出厂（三乐路至环镇西路）DN1200给水管道工程
北滘出厂（三乐路至环镇西路）DN1200给水管道工程已完成招标，现正办理进场施工的相关手续，预计
2023年12月31日达到预定可使用状态。
5、顺控发展信息化建设项目
顺控发展信息化建设项目通过将物联智能传感设备和大屏综合系统结合，构建智慧生产、智慧经营、智
慧服务与智慧管控一体化信息平台，提升公司智能化水平。该项目已完成大屏系统以及部分物联智能传感设
备、智慧经营、智慧服务、智慧管控项目的建设，预计2024年12月31日达到预定可使用状态。 |
| 项目可
行性发
生重大
变化的
情况说
明 | 无 |
| 超募资
金的金
额、用
途及使
用进展
情况 | 不适用 |
| 募集资
金投资
项目实
施地点
变更情
况 | 不适用 |
| 募集资
金投资
项目实
施方式
调整情
况 | 不适用 |
| 募集资
金投资
项目先
期投入
及置换
情况 | 适用 |
| | 2021年4月23日，公司第二届董事会第二十三次会议、第二届监事会第十四次会议审议通过了《关于
使用募集资金置换预先投入募投项目及已支付发行费用的自筹资金的议案》，同意置换截至2021年4月13
日公司已使用自筹资金支付的发行费用11,501,751.87元（含税）、右滩水厂DN1600 给水管道工程项目
18,473,153.10元（截至2021年4月13日，该项目以自筹资金预先投入金额 2,677.02万元，与置换募集
资金的差额为2019年8月6日第二届董事会第十次会议审议通过《关于公司首次公开发行股票募集资金投
资项目及可行性的议案》前的投入）。
上述投入及置换情况已经天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）鉴证，并出具了《关于广东顺控发展
股份有限公司以募集资金置换预先投入募投项目自筹资金和已支付发行费用的鉴证报告》（天职业字
[2021]23840 号），款项已于2021年5月10日完成置换。 |
| 用闲置
募集资
金暂时
补充流
动资金
情况 | 不适用 |
| 项目实 | 不适用 |
| 施出现
募集资
金结余
的金额
及原因 | |
| 尚未使
用的募
集资金
用途及
去向 | 报告期内，公司尚未使用的募集资金存放于募集资金专用账户；暂时闲置的募集资金进行现金管理，用
于购买大额存单、协定存款等存款产品。 |
| 募集资
金使用
及披露
中存在
的问题
或其他
情况 | 无 |
（3） 募集资金变更项目情况
□适用 ?不适用
公司报告期不存在募集资金变更项目情况。
七、重大资产和股权出售
1、出售重大资产情况
□适用 ?不适用
公司报告期未出售重大资产。
2、出售重大股权情况
□适用 ?不适用
八、主要控股参股公司分析
?适用 □不适用
主要子公司及对公司净利润影响达10%以上的参股公司情况
单位：元
| 公司名称 | 公司类型 | 主要业务 | 注册资本 | 总资产 | 净资产 | 营业收入 | 营业利润 | 净利润 |
| 佛山市顺
德区水业
控股有限
公司 | 子公司 | 自来水制
售 | 275,000,0
00. 00 | 1,285,336
,697.03 | 875,531,6
06.04 | 169,161,0
04.71 | 33,136,19
6.36 | 24,035,29
0.58 |
| 广东顺控
环境投资
有限公司 | 子公司 | 垃圾焚烧
发电项目
运营 | 666,666,7
00.00 | 1,692,005
,447.09 | 1,432,333
,504.89 | 216,243,7
56.68 | 98,160,79
3.83 | 86,794,22
3.81 |
报告期内取得和处置子公司的情况
?适用 □不适用
| 公司名称 | 报告期内取得和处置子公司方式 | 对整体生产经营和业绩的影响 |
| 广东顺控自华科技有限公司 | 受让股权 | 有利于提升公司水务综合服务技术实
力，对公司业绩无重大影响 |
主要控股参股公司情况说明
九、公司控制的结构化主体情况
□适用 ?不适用
十、公司面临的风险和应对措施
1、经营风险
1）供水价格调整受限的风险
我国供水价格实行政府定价政策，由供水企业向所在城市人民政府物价主管部门提出供水价格调整申请，履行政府
审定、居民听证等法定程序后，方可正式实施。根据相关法律规定，城市供水价格基于“补偿成本、合理收益、节约用水、
公平负担”的原则，由“供水成本、费用、税金和利润”构成。因此，上述供水价格调整的限制，将可能制约公司自来水制
售业务的盈利水平及发展空间。
根据签订的供水特许经营权协议，凡因物价水平上升而使公司供水成本上升，而不能达到公司合理利润水平，或根
据相关法律、政策、制度可以对水价进行合理调整时，可由公司向顺德区人民政府相关部门提出水价调整申请，在履行
相关程序后，政府相关部门须及时作出调整。上述水价调整原则及相关规定为公司供水业务的合理盈利提供了有力保障，
但供水价格调整由于需履行政府审定、居民听证等法定程序而存在一定时滞及不确定性，进而对公司财务状况及经营成
果产生负面影响。
2）可能无法持续取得特许经营权的风险
公司自来水制售业务及垃圾焚烧发电业务均属于公用事业范畴，须基于依法取得的特许经营权开展日常经营。根据
公司与顺德区城管局签订的《佛山市顺德区城市供水特许经营协议》，公司享有对顺德区全境的供水特许经营权，特许
经营期限为 30年，且经营期限届满后，公司可报请顺德区人民政府延长特许经营期限，在同等条件下，顺德区人民政府
优先授予公司特许经营权；根据公司与顺德区城管局签订的《顺德区生活垃圾焚烧及生活污水厂污泥处理特许经营合
同》，公司享有顺德区垃圾焚烧发电项目的特许经营权，特许经营期限为 30年，特许经营期限届满终止或者提前终止，
在同等条件下，公司有权优先获得本项目的特许经营权。
尽管该等规定为公司经营的稳定性提供一定保障，但是，若上述特许经营协议届满时，公司因自身未能满足续签条
件或由于政策变化等无法预测因素而导致其未能持续取得特许经营权，届时将对公司持续经营能力造成重大不利影响。
3）部分房地产存在权属瑕疵的风险
公司部分房地产建成时间较早，因资料缺失，导致公司未能及时办理相关权属证书，同时亦存在部分土地使用权为
划拨用地等其他瑕疵。由于上述房地产主要用于公司自来水厂经营，当地政府及公司均高度重视水厂生产的稳定性。为
降低因上述房地产权属瑕疵造成的经营风险，公司已积极推进相关确权办证工作。然而，若由于国家房地产相关政策变
化或其他原因导致公司无法完全消除上述权属瑕疵，则相关房产将面临被拆除等合规风险，从而对公司经营造成重大不
利影响。
4）市场集中的风险
公司的自来水制售业务和垃圾焚烧发电业务均在特许经营范围内开展，业务集中于佛山市顺德区，较强的地域性对
公司未来发展存在一定制约。受益于顺德区扎实的经济基础及活跃的市场环境，当地工业规模及常住人口数量近年来持
续增长，对供水及垃圾处理等城市公用事业的服务能力亦不断提出新的需求，从而为公司自来水制售及垃圾焚烧发电业
务奠定良好发展基础。然而，若顺德区出现国民经济增速放缓或常住人口数量下降，将对公司业务规模及持续经营能力
造成较大的负面冲击。
5）电力供应的风险
电力系公司自来水制售业务的重要能源动力。由于供水业务关系民生，影响地方国民经济的发展，当地政府、供电
部门及本公司高度重视自来水供应的稳定性及安全性。为降低公司电力供应不足或断供而导致的经营风险，一方面，公
司制定了较为完善的安全生产制度，并通过“双回路”供电方式，保障各水厂的取水、制水、输水设施稳定供电；另一面，
当地供电局为确保向公司持续、稳定供电，将公司列入重要用户名单，进一步保障电力供应。上述措施较好保障了公司
供水业务的用电需求，报告期内公司未发生因断电、用电故障而造成的大规模停水事件。但是，若因不可预测因素导致
供电不足、不稳定或用电设施未正常运行等意外事件，则将对公司自来水制售业务造成重大不利影响。同时，未来若电
力价格持续、大幅抬升且公司未能及时调整供水价格，则将降低公司自来水制售业务的盈利能力。
6）水质控制的风险
公司作为城镇自来水供应商，其供水水质直接影响到供水区域内居民的饮水安全，与当地民生息息相关。因此，当
地政府以及本公司高度重视供水安全及其稳定性。为此，公司已建立较为完善的水质控制管理体系，并从水源选择及保
护、水质标准执行、水质监测、应急管理等方面采取有效措施，基本实现对取水、制水、输水的闭环管理，以此确保供
水水质符合国家标准。然而，若由于水源污染、自然灾害等不可预测的突发事件，导致公司供水水质未达到安全用水标
准，则将对当地居民用水安全及公司经营造成重大不利影响。
7）生活垃圾供应量及热值不稳定的风险
公司垃圾焚烧发电业务收入主要为电费和垃圾处理费，因此，生活垃圾的供应量及其热值直接决定了项目运营的盈
利水平。根据《广东省生活垃圾处理“十四五”规划》，全省因地制宜分梯度推行生活垃圾分类制度，实行分类管理责
任人制度，建立生活垃圾分类管理五级联动机制，加快建立生活垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理全链条
分类体系。垃圾分类处理实施后可能对项目产能利用率、入厂垃圾的热值产生影响，进而可能对公司整体经营效益造成
不利影响。
2、政策风险
1）供水行业监管体制及政策变化的风险
目前，我国供水行业由于公用事业属性较强，仍存在供水价格调整受限等行政管制，受行业监管体制及政策的影响
较大。参考国外成熟市场的发展现状并结合我国经济发展需求，我国供水行业将不断扩大开放程度，目前市场投资主体
已由单一政府主导逐步扩展为多元化社会资本参与，产业市场化发展趋势亦在不断加强。未来，行业监管体制及政策的
变化可能对公司经营发展带来一定程度的不确定性。
2）水资源费征收政策变动的风险
为加强水资源管理和保护，促进水资源的节约与合理开发利用，我国对水资源依法实行有偿使用制度。根据相关法
律法规、部门规章规定，取水单位或者个人应当根据取水口所在地水资源费征收标准和实际取水量缴纳水资源费。目前，
顺德区人民政府已制定了自来水价格与水资源费联动机制，其有利于降低对供水企业的影响，但从水资源费上调再到联
动机制的启动、落实，须履行必要的程序，从而存在一定时滞及不确定性，进而可能短期内对公司的财务状况及经营成
果带来不利影响。
3）行业标准变化的风险
公司日常经营中严格执行国家制定的《生活饮用水卫生标准》行业标准。上述标准执行以来，对供水行业整体水质
的提升以及居民用水安全起到极大的促进作用。并且，近年来随着国民经济的快速发展以及人民生活水平的不断提高，
居民对用水质量提出更高要求。未来，在上述市场需求的推动下，供水行业标准可能亦将逐步提高，从而导致公司等供
水企业须通过更新供水设施、改善供水环境等方式全面提升供水水质，进而将抬高供水业务成本，并对公司盈利能力造
成负面影响。
4）环境保护政策的风险
公司所从事的垃圾焚烧发电业务涉及垃圾的接收、焚烧等环节，受到环保部门的严格监督和管理。未来，若国家有
关环保标准不断提高，公司须加大对环保设施的投入，从而对该项目盈利能力带来一定的负面影响。
5）垃圾焚烧发电价格政策变化的风险
公司垃圾焚烧发电项目运营收入主要来源于发电费和垃圾处理费。我国为促进可再生能源的开发利用，对垃圾焚烧
发电等可再生能源并网发电制定了一系列支持政策。公司垃圾焚烧发电项目于 2018年并网发电，现已进入国家可再生能
源发电项目补贴清单，但根据《关于〈关于促进非水可再生能源发电健康发展的若干意见〉有关事项的补充通知》（财
建[2020]426号），垃圾焚烧发电项目全生命周期合理利用小时数为 82,500小时，并且自并网之日起满 15年后，无论项
目是否达到全生命周期补贴电量，不再享受中央财政补贴资金，核发绿证准许参与绿证交易。若未来国家对垃圾焚烧发
电价格政策发生变化，将对公司垃圾焚烧发电项目的盈利能力造成影响。
6）税收优惠政策变化的风险 （未完）
