宏润建设(002062):2023年度向特定对象发行股票之募集说明书(六次修订稿)

时间:2023年10月31日 13:25:19 中财网

原标题:宏润建设:2023年度向特定对象发行股票之募集说明书(六次修订稿)

股票简称:宏润建设 股票代码:002062 (上海市龙漕路200弄28号宏润大厦) 2023年度向特定对象发行股票 募集说明书 (六次修订稿) 保荐机构(主承销商) 声 明
本公司及全体董事、监事、高级管理人员承诺本募集说明书内容真实、准确、完整,不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏,按照诚信原则履行承诺,并承担相应的法律责任。

公司负责人、主管会计工作负责人及会计机构负责人(会计主管人员)保证募集说明书中财务会计报告真实、完整。

中国证监会、交易所对本次发行所作的任何决定或意见,均不表明其对申请文件及所披露信息的真实性、准确性、完整性作出保证,也不表明其对发行人的盈利能力、投资价值或者对投资者的收益作出实质性判断或保证。任何与之相反的声明均属虚假不实陈述。

根据《证券法》的规定,证券依法发行后,公司经营与收益的变化,由公司自行负责,由此变化引致的投资风险,由投资者自行负责。

重大事项提示
一、本次向特定对象发行A股股票情况
1、宏润建设集团股份有限公司本次向特定对象发行股票相关事项已经公司第十届董事会第十次会议、第十届董事会第十一次会议、2023年第一次临时股东大会及第十届董事会第十四次会议、第十届董事会第十八会议审议通过,本次发行已履行了完备的内部决策程序。本次向特定对象发行股票方案尚需取得深交所审核通过和中国证监会同意注册。

2、本次发行的发行对象为不超过 35名(含)特定投资者,包括符合中国证监会及其他有关法律、法规规定的证券投资基金管理公司、证券公司、信托公司、财务公司、保险机构投资者、合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者、以及符合中国证监会规定的其他法人、自然人或其他合格的投资者。其中,证券投资基金管理公司、证券公司、合格境外机构投资者、人民币合格境外机构投资者以其管理的二只以上产品认购的,视为一个发行对象;信托公司作为发行对象,只能以自有资金认购。

本次向特定对象发行的认购对象尚未确定,在本次发行获得中国证监会予以注册决定后,由公司董事会及董事会授权人士在股东大会授权范围内与保荐机构(主承销商)按照相关法律、行政法规、部门规章或规范性文件的规定,根据发行对象申购报价情况协商确定。若国家法律、法规对向特定对象发行股票的发行对象有新的规定,公司将按新的规定进行调整。

3、本次发行股票的定价基准日为本次发行的发行期首日,发行价格不低于定价基准日前 20个交易日(不含定价基准日,下同)公司股票交易均价的 80%(定价基准日前 20个交易日公司股票交易均价=定价基准日前 20个交易日公司股票交易总额/定价基准日前 20个交易日公司股票交易总量)。若公司股票在定价基准日至发行日期间发生派息、送股、资本公积金转增股本等除权、除息事项,发行价格将相应进行调整。

最终发行价格将在本次发行通过深圳证券交易所审核通过、并经中国证监会同意注册后,由董事会及其授权人士根据股东大会授权,与保荐机构(主承销商)按照相关法律、行政法规、规章及其他规范性文件的规定及发行竞价情况协商确定。

4、本次发行的股票数量按照本次发行募集资金总额除以发行价格计算得出,本次发行的发行数量不超过 330,750,000股(含本数),未超过本次发行前公司总股本的 30%。在前述范围内,最终发行数量将在本次发行获得中国证监会予以注册决定后,由董事会及其授权人士根据股东大会授权,与本次发行的保荐机构(主承销商)协商确定。

若公司在本次发行董事会决议公告日至发行日期间发生送股、资本公积金转增股本、股权激励、股权回购注销等事项引起本次发行前公司总股本发生变动的,本次发行的股票数量上限将作相应调整。

5、本次向特定对象发行股票预计募集资金总额不超过 102,422.30万元,在扣除发行费用后实际募集资金将用于建设施工工程总承包及地铁盾构施工设备升级改造项目、研发中心建设项目和偿还银行贷款项目。

若实际募集资金不能满足上述募集资金用途需要,公司董事会及其授权人士将根据实际募集资金净额,在符合相关法律法规的前提下,在上述募集资金投资项目范围内,根据募集资金投资项目进度以及资金需求等实际情况,调整并最终决定募集资金的具体投资项目、优先顺序及各项目的具体投资额,募集资金不足部分由公司以自有资金或自筹资金解决。

本次发行募集资金到位前,公司将根据市场情况及自身实际情况以自有资金或自筹资金择机先行投入募集资金投资项目,并在募集资金到位后依照相关法律法规的要求和程序置换先期投入。

6、本次发行完成后,发行对象认购的公司本次发行的股份自发行结束之日起 6个月内不得转让。法律、法规及规范性文件对限售期另有规定的,依其规定。

7、本次向特定对象发行股票不会导致公司控股股东和实际控制人发生变化,不会导致公司股权分布不具备上市条件。

8、本次向特定对象发行股票完成后,公司发行前滚存未分配利润由本次发9、根据中国证监会《关于进一步落实上市公司现金分红有关事项的通知》(证监发[2012]37号)及《上市公司监管指引第 3号——上市公司现金分红(2022年修订)》(中国证券监督管理委员会公告[2022]3号)等相关法律法规的规定,公司进一步完善了利润分配决策,公司第十届董事会第十次会议审议通过了《公司未来三年(2023年-2025年)股东回报规划》。

10、本次向特定对象发行股票后,公司的每股收益短期内存在下降的风险,公司原股东即期回报存在被摊薄的风险,为保障中小投资者的利益,公司就本次向特定对象发行事项对即期回报摊薄的影响进行了认真分析,并对填补被摊薄即期回报采取了相应措施,且相关主体对公司填补回报措施能够得到切实履行作出了相应承诺;但所采取的填补回报措施和作出的承诺不等于对公司未来利润做出保证,特提请投资者注意。相关情况详见本募集说明书“第六节与本次发行相关的声明”之“七、本公司董事会声明”之“(一)公司关于填补即期回报的具体措施”。

二、重大风险提示
公司特别提示投资者对下列重大事项给予充分关注,并仔细阅读本募集说明书中有关风险因素的相关章节。

(一)宏观经济波动的风险
宏润建设主要从事市政公用工程、房屋建筑工程、城市轨道交通工程施工、新能源开发业务和房地产开发。

受到全球经济疲软等多种因素影响,未来经济发展面临多种风险与挑战。

在未来国内经济增长不及预期的情形下,公司的主营业务将受到不利影响。此外,宏观层面的国家产业政策、财政政策、货币政策等经济政策及地方层面的地方财政预算、市政建设规划等均会对公司的主营业务产生较大影响。若在经济下行的基础上,国家的财政政策及货币政策发生不利变化,将会对公司的业绩表现带来负面影响。

(二)经营资质相关风险
公司为拥有双特双甲资质的高新技术企业。在具体业务领域,公司拥有公包壹级、地基基础工程专业承包壹级、桥梁工程专业承包贰级、钢结构工程专业承包贰级等资质。

为取得并维持相关的经营资质,公司及下属企业必须遵守各级政府和行业主管部门的监管要求,包括但不限于:足够数量的合格人员、符合要求的工程业绩、达到标准的资本规模、遵守安全、环保等方面的规定等。若无法符合相关要求,则公司及下属企业的经营资质或许可证可能会被暂停、吊销,或在到期时不能及时续期,从而直接影响公司承接相关工程的能力,产生市场地位下降、营业收入和利润规模减少的风险。

(三)未来业绩增长不力的风险
2022年及 2023年 1-9月,受公司建筑主业正常生产经营时长较上年同期减少和因举办大型体育赛事杭州轨道交通市场总体份额减少等影响,工程项目总量和施工进度均受到不同程度影响,公司收入同比下降,相关影响非持续性影响,不会造成短期内不可逆转的下滑。未来随着市场竞争的日益加剧以及行业环境的不断变化,公司整体经营业绩仍将可能出现下滑的风险。

(四)控股股东、实际控制人股票质押可能导致股权结构不稳定的风险 截至本募集说明书签署日,公司控股股东宏润控股及实际控制人郑宏舫合计被质押 27,170.00万股,占公司总股本的 24.64%,质押融资资金用途主要用于对外投资。若因控股股东、实际控制人资信状况及履约能力大幅恶化、市场剧烈波动或发生其他不可控事件,导致公司控股股东、实际控制人所持质押股份全部被强制平仓或质押状态无法解除,可能导致公司面临控制权不稳定的风险。

(五)客户集中度较高的风险
2020年至 2023年 1-9月,发行人前五大客户占收入比重分别为 50.03%、53.05%、37.91%和 47.36%。客户集中度相对较高且集中在江浙沪地区,其他地区业务开展较为缓慢,对区域市场依赖度较高,存在客户集中度较高的风险。

(六)资产负债率较高的风险
建筑施工企业由于施工周期较长,对资金的需求较大,公司目前的生产经营资金主要来源于自身积累和银行贷款,融资渠道单一。2020年末、2021年末、2022年末和 2023年 9月末公司按合并报表计算的资产负债率分别为77.63%、 78.26%、 73.34%和 71.09%,合并报表显示负债总额分别为1,319,692.96万元、1,434,733.27万元、1,201,693.44万元和 1,096,489.04万元。这与公司所处工程施工行业的项目承揽、施工周期、项目竣工结算模式等有关。目前除自有资金外,公司生产经营资金主要依靠银行贷款或上游企业的商业信用,导致公司资产负债率较高。较高的资产负债率水平使公司面临一定的偿债风险,若公司生产经营规模持续扩大,资金需求持续增加,公司面临的资金压力和偿债风险可能加大。

(七)应收账款及合同资产金额较大风险
2020年末、2021年末、2022年末和 2023年9月末,公司应收账款和合同资产账面价值之和分别为 659,362.77万元、786,746.06万元、747,476.77万元及661,479.45万元,占流动资产的比重分别为 48.95%、55.35%、58.29%及56.16%,应收账款及合同资产占流动资产的比例较高。公司已按照预期信用损失模型对应收账款及合同资产计提了相应坏账准备,减值准备计提充分、合理。若未来发生重大不利或突发性事件,如发生合同纠纷、项目长期中止、合同终止、客户履约能力和意愿发生不利变化以及项目完工后长期无法验收等情况,或者公司不能持续加强和完善应收款项的控制与管理,将对公司资金周转造成一定不利影响,并存在一定的减值风险。

(八)项目实施过程中的控制风险
施工企业具有点多、面广、分散的行业特点。施工作业过程中存在一定质量及安全风险,包括公路施工风险、桥梁作业风险、隧道施工风险、地下结构施工风险等。

建筑行业普遍采取的是项目经理制,公司已针对建筑行业特点建立了一系列的内部管理制度,但仍有可能因为点多面广、项目实施周期变化、履行管控不到位、信息反馈不及时等原因而导致项目实施过程中存在一定的管理风险隐患。

(九)股票市场价格波动风险
公司一直严格按照有关法律法规的要求,真实、准确、完整、及时地披露有关信息,加强与投资者的沟通,同时采取积极措施,尽可能地降低股东的投资风险。但是,股票市场中的股价不仅受到公司经营环境、盈利能力以及公司所在行业发展前景等因素的影响,同时也将受到国内外政治经济环境、区域发展前景、投资者信心、通货膨胀、重大突发事件等多种不可预知因素的影响而上下波动,造成潜在的投资风险。

目 录
声 明.............................................................................................................................. 1
重大事项提示 ............................................................................................................... 2
一、本次向特定对象发行A股股票情况 .............................................................. 2 二、重大风险提示 ................................................................................................ 4
目 录.............................................................................................................................. 8
释 义............................................................................................................................ 11
一、常用词语释义 .............................................................................................. 11
二、专业技术词语释义 ...................................................................................... 12
第一节 公司基本情况 ............................................................................................... 13
一、公司基本情况 .............................................................................................. 13
二、股权结构、控股股东及实际控制人情况 .................................................. 13 三、所处行业的主要特点及行业竞争情况 ...................................................... 15 四、主要业务模式、产品或服务的主要内容 .................................................. 35 五、公司的固定资产及无形资产 ...................................................................... 47
六、公司业务资质情况 ...................................................................................... 70
七、公司的核心技术情况 .................................................................................. 71
八、最近一期不存在业绩下滑 .......................................................................... 72
九、现有业务发展安排及未来发展战略 .......................................................... 72 十、截至最近一期末,不存在金额较大的财务性投资的基本情况 .............. 74 十一、发行人的违法违规行为 .......................................................................... 76
第二节 本次证券发行概要 ....................................................................................... 87
一、本次发行的背景和目的 .............................................................................. 87
二、发行对象及与发行人的关系 ...................................................................... 87
三、发行证券的价格或定价方式、发行数量、限售期 .................................. 88 四、募集资金金额及投向 .................................................................................. 89
五、本次发行是否构成关联交易 ...................................................................... 90
六、本次发行是否将导致公司控制权发生变化 .............................................. 90 第三节 董事会关于本次募集资金使用的可行性分析 ........................................... 91 一、本次募集资金的使用计划 .......................................................................... 91
二、本次募集资金投资项目的基本情况 .......................................................... 91 三、公司的实施能力及资金缺口的解决方式 ................................................ 112 四、募集资金用于研发投入情况 .................................................................... 113
五、本次募集资金投资项目与公司现有业务或战略发展的关系 ................ 113 六、本次发行满足“两符合”和不涉及“四重大” .................................... 114 七、本次募集资金用于拓展新业务、新产品的说明 .................................... 115 八、实施募投项目而新增的折旧和摊销对发行人未来经营业绩的影响 .... 116 九、前次募集资金使用情况 ............................................................................ 116
十、本次发行方案取得有关主管部门批准的情况以及尚需呈报批准的程序 ............................................................................................................................ 117
第四节 董事会关于本次发行对公司影响的讨论与分析 ..................................... 118 一、本次发行完成后,上市公司的业务及资产的变动或整合计划 ............ 118 二、本次发行完成后,上市公司控制权结构的变化 .................................... 118 三、本次发行完成后,上市公司与发行对象及发行对象的控股股东和实际控制人从事的业务存在同业竞争或潜在同业竞争的情况 ............................ 118 四、本次发行完成后,上市公司与发行对象及发行对象的控股股东和实际控制人可能存在的关联交易的情况 ................................................................ 118
第五节 与本次发行相关的风险因素 ..................................................................... 120
一、市场风险 .................................................................................................... 120
二、经营风险 .................................................................................................... 121
三、财务风险 .................................................................................................... 122
四、募集资金投资项目相关风险 .................................................................... 123
五、本次发行相关风险 .................................................................................... 124
六、其他风险 .................................................................................................... 125
第六节 与本次发行相关的声明 ............................................................................. 126
一、公司及全体董事、监事、高级管理人员声明 ........................................ 126 二、本公司控股股东、实际控制人声明 ........................................................ 129 三、保荐机构(主承销商)声明(一) ........................................................ 130 四、保荐机构(主承销商)声明(二) ........................................................ 131 五、发行人律师声明 ........................................................................................ 132
六、会计师事务所声明 .................................................................................... 133
七、本公司董事会声明 .................................................................................... 135

释 义
本募集说明书中,除非文义另有所指,下列词语具有如下含义:
一、常用词语释义

公司、本公司、宏润建设、 发行人、上市公司宏润建设集团股份有限公司
甬兴证券、保荐机构(主承 销商)甬兴证券有限公司
宁波宏嘉宁波宏嘉建设有限公司
全景置业浙江全景置业有限公司
杭绍台(合伙)台州杭绍台高铁投资管理合伙企业(有限合伙)
榕信水务福建榕信水务环境产业有限公司
源信水务福建源信水务环境产业有限公司
宏润控股浙江宏润控股有限公司
晶澳科技晶澳太阳能科技股份有限公司
隆基绿能隆基绿能科技股份有限公司
天合光能天合光能股份有限公司
晶科能源晶科能源股份有限公司
东方日升东方日升新能源股份有限公司
宁波宏宏宁波宏宏贸易有限公司
宏润地产上海宏润地产有限公司
上海泰阳上海泰阳绿色能源有限公司
青海宏润青海宏润新能源投资有限公司
刚察无限刚察无限能源电力有限公司
刚察祯阳刚察祯阳光伏发电有限公司
无锡宏诚无锡宏诚房地产开发有限公司
报告期2020年、2021年、2022年、2023年1-9月
A股深圳证券交易所审核通过并取得中国证监会同意注册的批 复后,向境内投资者发行、在境内证券交易所上市、以人 民币标明股票面值、以人民币认购和进行交易的普通股
本次向特定对象发行股票/本 次向特定对象发行/本次发行经公司2023年3月23日召开的2023年第一次临时股东大会 批准,公司拟向特定对象发行A股股票之行为
本募集说明书、募集说明书宏润建设集团股份有限公司2023年度向特定对象发行 股票募集说明书》
元、万元、亿元人民币元、人民币万元、人民币亿元
深交所深圳证券交易所
中国证监会/证监会中国证券监督管理委员会
《公司法》《中华人民共和国公司法》
《证券法》《中华人民共和国证券法》
《公司章程》宏润建设集团股份有限公司章程》
二、专业技术词语释义

双特双甲市政公用工程施工总承包、建筑工程施工总承包双特级和工程设计市 政行业、建筑行业双甲级资质
EPC英文 Engineering(工程设计)Procurement(采购)Construction(施 工)的缩写;设计采购施工(EPC)/交钥匙工程总承包,即工程总承 包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服 务等工作,并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责
PPP采用政府和社会资本合作模式的投融资项目(Public-Private- Partnership)
PERC钝化发射极和背面电池技术(Passivated Emitter and Rear Cell)
TOPCon钝化解除太阳能电池(Tunnel Oxide Passivated Contact)
HJT、异质 结晶体硅异质结太阳电池(Heterojunction Technology)
CPIA中国光伏行业协会
IEA国际能源组织(International Energy Agency)
本募集说明书合计数可能存在尾数差异,该差异为四舍五入所致。

第一节 公司基本情况
一、公司基本情况

中文名称宏润建设集团股份有限公司
英文名称Hongrun Construction Group Co.,Ltd.
股票上市地深圳证券交易所
股票简称宏润建设
股票代码002062
法定代表人郑宏舫
注册资本1,102,500,000.00元
成立日期1994年 12月 29日
上市时间2006年 8月 16日
注册地址象山县丹城镇建设东路 262号
办公地址上海市龙漕路 200弄 28号宏润大厦
邮政编码200235
电话号码021-64081888
传真号码021-64702666
电子信箱[email protected]
经营范围市政公用工程;房屋建筑工程;地基与基础工程;建筑装修装饰工程;钢 结构工程;公路工程;机械设备安装工程;桥梁工程;城市轨道交通工 程;园艺园林绿化工程;铁路工程、港口与航道工程、水利水电工程;勘 察设计;建设监理;装卸劳务;机械及机电设备设计、制造(限分支机构 经营)、安装、租赁、维修、技术开发及咨询;建筑机械设备、水泥制 品、建筑装潢材料、机电零部件、金属材料的制造(限分支机构经营)、 批发、零售;房地产开发经营;实业投资、投资管理及咨询;自营和代理 货物和技术的进出口,但国家限定经营或禁止进出口的货物或技术除外。
二、股权结构、控股股东及实际控制人情况
(一)公司股权结构情况
截至 2023年 9月 30日,公司控股股东、实际控制人与发行人之间的股权控制关系如下图所示:
注:郑宏舫自愿放弃其在宏润建设 2022年员工持股计划持有人会议中的提案权和表决权。

截至 2023年9月 30日,公司前十名股东持股情况如下:

序号股东名称/姓名持股总数(万股)持股比例(%)
1浙江宏润控股有限公司37,717.6034.21
2郑宏舫13,708.4912.43
3宏润建设集团股份有限公司- 2022年员工持股计划5,518.765.01
4葛立敏2,300.002.09
5李张敏1,250.801.13
6赵熙逸1,111.191.01
7严帮吉957.220.87
8郑建国738.520.67
9尹芳达700.420.64
10何秀永600.410.54
合计64,603.4158.60 
(二)控股股东及实际控制人情况
1、控股股东
截至本募集说明书签署日,宏润控股直接持有公司 34.21%的股权,为本公司的控股股东。宏润控股基本情况如下:

公司名称浙江宏润控股有限公司
统一社会信用代码91330225730159400C
注册地址浙江省象山县丹城象山港路 1111号
成立时间2001年 7月 31日
经营期限2001年 7月 31日至无固定期限
注册资本15,000万元人民币
实收资本15,000万元人民币
法定代表人郑恩辉
经营范围一般项目:实业投资;投资管理;建筑机械、水泥制品、建筑装潢材 料、金属材料、服装、针织品、针织原料、轻纺原料批发、零售;社 会经济咨询服务;煤碳及制品批发(煤碳及制品批发仅限办公无储 存);塑料制品批发;橡胶制品批发;燃料油批发(除轻质燃料油); 化工产品销售(不含许可证类化工产品);停车服务(限分支机构); 供应链管理服务;自营和代理各类货物及技术的进出口业务(除国家 限定公司经营或禁止进出口的货物及技术)。(除依法须经批准的项目 外,凭营业执照依法自主开展经营活动)。(依法须经批准的项目,经 相关部门批准后方可开展经营活动)
2、实际控制人
郑宏舫现直接持有公司 12.43%的股份,通过宏润控股控制公司 34.21%的股份。综上,郑宏舫通过直接及间接方式合计控制公司 46.64%的股份,为公司实际控制人。

公司实际控制人的基本情况如下:
郑宏舫,男,1950年生,中国国籍,无境外永久居住权,身份证号码330225********321X,住所:上海市徐汇区武康路******。1994年 12月至今任公司董事长,2001年 7月至今任浙江宏润控股有限公司副董事长。

三、所处行业的主要特点及行业竞争情况
根据《国民经济行业分类与代码》(GB/T4754—2017)属于 E48土木工程建筑业。

(一)土木工程建筑业
1、行业主管部门及自律性组织
(1)行业主管部门
乡建设部、交通运输部、应急管理部等。


名称主要职责
国家发展和改革委员会为我国发展改革工作部署部门,研究制定产业政策;指导 拟定行业技术法规和行业标准;提出中长期产业发展导向 和指导性意见等,履行宏观调控与管理职能。
住房和城乡建设部为我国建设方面行政管理部门,对市场主体资格和资质的 管理;对建设工程项目全过程的管理;对建设项目的经济 技术标准管理;制定产业政策、产业规划,对行业发展方 向进行宏观调控。
交通运输部负责提出公路固定资产投资规模和方向、国家财政性资金 安排意见,按国务院规定权限审批、核准国家规划内和年 度计划规模内固定资产投资项目。拟订公路工程建设相关 政策、制度和技术标准并监督实施。组织协调公路有关重 点工程建设和工程质量、安全生产监督管理工作,指导交 通运输基础设施管理和维护,承担有关重要设施的管理和 维护。按规定负责港口规划和岸线使用管理工作。
应急管理部为我国安全生产主要监察部门,协调指挥特大安全生产事 故灾难的应急救援工作;管理、研究分析全国安全生产应 急救援信息资源,制定相关规章和应急预案;监督管理国 家投资形成的安全生产应急救援资产。
(2)行业自律性组织
中国建筑业协会是全国各地区、部门从事房屋建筑业、土木工程建筑业、建筑安装业、建筑装饰装修和其他建筑业的企事业单位、社会团体,以及有关专业人士自愿结成的全国性、行业性、非营利性社会组织,主要负责制定、修改、完善行业的国家标准和行业标准,推进行业标准的贯彻实施,协助政府组织开展行业的质量管理等相关工作。

2、行业的主要法律法规及行业政策
(1)主要法律法规

法规类别法规名称规范内容
资质管理《中华人民共和国建筑法》《建筑业 企业资质等级标准》《建筑业企业资 质管理规定》《建设工程勘察设计资 质管理规定》等中国建筑企业进行了分类的资 质管理,建筑企业需要持有相应 的资质等级证书,并且在相应资 质范围内从事业务。
招投标管理《中华人民共和国招标投标法》《房 屋建筑和市政基础设施工程施工招 标投标管理办法》等对工程项目的招标业务进行了规 定。
质量管理《建设工程质量管理条例》《房屋建 筑工程和市政基础设施工程竣工验 收备案管理暂行办法》《房屋建筑工 程质量保修办法》《建设工程质量检 测管理办法》等区分规定了业主、勘察、设计、 施工、监理等单位的工程质量责 任。
法规类别法规名称规范内容
安全生产管理《中华人民共和国安全生产法》《建 设工程安全生产管理条例》《安全生 产许可证条例》《生产安全事故报告 与调查处理条例》等对工程安全生产有关单位的安全 生产责任进行了规定。总承包单 位对施工现场的安全生产负总 责,总承包单位和分包单位对分 包部分的安全生产承担连带责 任。
其他《中华人民共和国环境保护法》《中 华人民共和国海洋环境保护法》《中 华人民共和国水污染防治法》《建设 项目环境保护管理条例》《外商投资 建筑业企业管理规定》《注册建造师 管理规定》《注册造价工程师管理办 法》《建设工程施工发包与承包计价 管理办法》《民用建筑节能条例》 《民用建筑工程室内环境污染控制 规范》等对土木工程建筑业的其他事项进 行了规定。
(2)行业政策
工业和信息化部等国家部委及地方政府陆续推出各类规划、政策,对土木工程建筑业的发展给予指导、支持与鼓励。其直接、间接相关的政策、标准列示如下:

发布时间颁发机构政策、规划及会议相关内容
2022年2月中共中央、 国务院《中共中央国务院关 于做好2022年全面推 进乡村振兴重点工作 的意见》扎实开展重点领域农村基础设施建设。有 序推进乡镇通三级及以上等级公路、较大 人口规模自然村(组)通硬化路,实施农 村公路安全生命防护工程和危桥改造。推 进农村供水工程建设改造,配套完善净化 消毒设施设备。深入实施农村电网工具提 升工程。推进农村光伏、生物质能等清洁 能源建设。
2022年1月住房和城乡 建设部《“十四五”建筑业 发展规划》对标2035年远景目标,初步形成建筑业高 质量发展体系框架,建筑市场运行机制更 加完善,营商环境和产业结构不断优化, 建筑市场秩序明显改善,工程质量安全保 障体系基本健全,建筑工业化、数字化、 智能化水平大幅提升,建造方式绿色转型 成效显著,加速建筑业由大向强转变,为 形成强大国内市场、构建新发展格局提供 有力支撑。
2021年12月国务院《“十四五”现代综 合交通运输体系发展 规划》按照国家综合立体交通网“6轴7廊8通 道”主骨架布局,构建完善以“十纵十 横”综合运输大通道为骨干,以综合交通 枢纽为支点,以快速网、干线网、基础网 多层次网络为依托的综合交通网络,加快 推荐存量网络提质增效,聚焦中西部地区
发布时间颁发机构政策、规划及会议相关内容
   精准补齐网络短板,稳步提高通达深度, 畅通网络微循环。
2022年1月国务院 办公厅《推进多式联运发展 优化调整运输结构工 作方案(2021-2025 年)》完善多式联运骨干通道。强化规划统筹引 领,提高交通基础设施一体化布局和建设 水平,加快建设以“6轴7廊8通道”主骨 架为重点的综合立体交通网、加快货运枢 纽布局建设。健全港区、园区等集疏运体 系。
2021年11月国务院《关于开展营商环境 创新试点工作的意 见》在确保工程质量安全的前提下,持续推进 工程建设项目审批制度改革,清理审批中 存在的“体外循环”“隐形审批”等行 为。着力清理取消企业在资质资格获取、 招投标、政府采购、权益保护等方面存在 的差别化待遇,防止滥用行政权力通过划 分企业等级、增设证明事项、设立项目 库、注册、认证、认定等形式排除和限制 竞争的行为。
2021年9月住房和城乡 建设部《关于开展工程建设 领域整治工作的通 知》通过整治工作,到2022年6月底,工程建 设领域恶意竞标、强揽工程等违法违规行 为得到有效遏制,招标投标乱象和突出问 题得到有效整治,招投标监管制度进一步 完善。
2021年5月交通运输部《关于巩固拓展交通 运输脱贫攻坚成果全 面推进乡村振兴的实 施意见》要求和加快建设交通强国相关部署,突出 交通运输在国民经济中的基础性、先导 性、战略性和服务性作用,进一步促进农 村交通高质量发展,统筹推进巩固拓展脱 贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,夯实交 通强国建设基础。
2021年4月国家发展和 改革委员会《2021年新型城镇化 和城乡融合发展重点 任务》建设轨道上的城市群和都市圈。加快规划 建设京津冀、长三角、粤港澳大湾区等重 点城市群城际铁路,支持其他有条件城市 群合理规划建设城际轨道交通。优化综合 交通枢纽布局,建设一体化综合客运枢纽 和衔接高效的综合货运枢纽,促进各类交 通方式无缝接驳、便捷换乘。
2021年3月国务院 办公厅《关于进一步做好铁 路规划建设工作的意 见》国家级铁路发展规划包括铁路中长期规划 和铁路五年发展规划。铁路中长期规划主 要明确发展战略、网络骨架、通道功能 等,确定基础设施空间布局,为铁路长远 发展留出空间。铁路五年发展规划主要明 确发展任务、项目安排、建设标准等,安 排铁路规划建设阶段性工作。国家级铁路 发展规划要合理布局现代综合交通枢纽, 优化高速铁路与普速铁路结构,促进客运 与货运协调发展。
2021年2月中共中央、 国务院《国家综合立体交通 网规划纲要》提高交通基础设施安全水平。建立完善现 代化工程建设和运行质量寿命周期安全管 理体系。
发布时间颁发机构政策、规划及会议相关内容
2020年10月中共中央《中共中央关于制定 国民经济和社会发展 第十四个五年规划和 二〇三五年远景目标 的建议》加快建设交通强国,完善综合运输大通 道、综合交通枢纽和物流网络,加快城市 群和都市圈轨道交通网络化,提高农村和 边境地区交通通达深度。
2019年9月中共中央、 国务院《交通强国建设纲 要》提出到2035年,基本建成交通强国。到本 世纪中叶,全面建成人民满意、保障有 力、世界前列的交通强国。
2019年7月交通运输 部、国家发 展改革委、 财政部等《关于推动“四好农 村路”高质量发展的 指导意见》到2025年,基本建成布局合理、连接城 乡、安全畅通、服务优质、绿色经济的农 村公路网络。到2035年,城乡公路交通公 共服务均等化基本实现,体系完备、治理 高效的农村公路管理养护体制机制全面建 立,农村公路全面实现品质高、网络畅、 服务优、路域美,有效支撑交通强国建 设。到2050年,农村交通更加安全便捷、 智能高效、绿色低碳,充分满足广大群众 对美好出行的需求,保障乡村全面振兴, 助力建成社会主义现代化强国。
2018年10月国务院 办公厅《关于保持基础设施 领域补短板力度的指 导意见》加快启动一批国家高速公路网待贯通路段 项目和对“一带一路”建设、京津冀协同 发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建 设等重大战略有重要支撑作用的地方高速 公路项目,加快推进重点省区沿边公路建 设。
2017年10月住房和城乡 建设部《建筑业10项新技术 (2017版)》加快促进建筑产业升级,增强产业建造创 新能力,做好销键型脚手架及支撑架等10 项新技术的推广应用工作,全面提升建筑 业技术水平。
2017年2月国务院《全国国土规划纲要 (2016—2030年)》建设顺畅便捷的公路网。完善国家公路 网,加快国家高速公路剩余路段建设,推 进扩容路段建设,加强国省干线公路新改 建,建设经济干线公路、口岸公路、港口 集疏运公路、旅游公路和国边防公路,推 进农村公路建设。
2017年2月国务院 办公厅《关于促进建筑业持 续健康发展的意见》推广智能和装配式建筑。坚持标准化设 计、工厂化生产、装配化施工、一体化装 修、信息化管理、智能化应用,推动建造 方式创新,大力发展装配式混凝土和钢结 构建筑。加快先进建造设备、智能设备的 研发、制造和推广应用,提升各类施工机 具的性能和效率,提高机械化施工程度。 限制和淘汰落后、危险工艺工法,保障生 产施工安全。积极支持建筑业科研工作, 大幅提高技术创新对产业发展的贡献率。
3、行业发展趋势与竞争格局
(1)行业发展趋势
建筑业作为基础性产业,是国民经济的重要物质生产部门,与国家经济的发展、人民生活的改善有着密切的关系。自改革开放以来我国经济飞速发展,建筑业也同步经历了高速发展的过程,我国建筑业生产规模不断扩大,支柱产业地位不断巩固。根据国家统计局数据显示,自 2009年以来,我国建筑业增加值占国内生产总值的比例始终保持在 6.5%以上。2022年全年全社会实现建筑业增加值已达 8.34万亿元,同比增长 5.90%,占国内生产总值的 6.89%,详情如下图所示:

建筑业增加值占当年生产总值比重 9.00 7.40% 8.00 7.20% 7.16% 7.15% 7.12% 7.00 7.05% 7.00% 6.96% 6.00 6.93% 6.90% 6.90% 6.89% 6.85% 6.85% 6.80% 5.00 6.75% 4.00 6.61% 6.60% 6.51% 3.00 6.40% 2.00 6.20% 1.00 0.00 6.00% 建筑业增加值 占比              
               
 7.16% 7.15% 7.12%             
 7.05%             
 6.96% 6.93% 6.90% 6.90% 6 6.85% 6.85%             
 6.75%             
 6.61% 6.51%             
               
               
               
      业增 占比    
               
数据来源:国家统计局
建筑业作为国民经济的基础性产业之一,其内部细分业务构成较为稳定。

房屋建筑业及土木工程建筑业贡献了国内建筑业大部分产值。2009年至 2021年,房屋建筑业产值占建筑业总产值的比重在 60%上下波动,土木工程建筑业占比在 2014年下滑至 24.98%后,逐步上升至 2021年的 28.53%。其中,土木工程建筑业产值主要由铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑构成。2012年铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑产值占土木工程建筑业产值 63.63%,随后逐步提升。2020年、2021年,铁路、道路、隧道和桥梁工程建筑产值占土木工程建筑业产值比重为 69.45%和 68.36%。详情如下图所示:

建筑业产值构成(亿元) 350,000.00 70.00% 300,000.00 60.00% 250,000.00 50.00% 200,000.00 40.00% 150,000.00 30.00% 100,000.00 20.00% 50,000.00 10.00% 0.00 0.00% 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 房屋建筑业 土木工程建筑业 建筑安装业 其他 房屋建筑业占比 土木工程建筑业占比             
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
              
 2009 房 其2010 建筑2011201220132014 木 屋2015 程建 筑业2016 业 比20172018 建 土2019 安 工2020 业 建筑2021 占比
              
              
              
              
              
              
数据来源:中国建筑业统计年鉴 (未完)
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