[年报]吉大通信(300597):2023年年度报告

 时间：2024年04月26日 17:00:11 中财网

原标题:吉大通信:2023年年度报告

吉林吉大通信设计院股份有限公司
2023年年度报告
2024-019

2024年4月

2023年年度报告
第一节 重要提示、目录和释义
公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。

公司负责人周伟、主管会计工作负责人李典谕及会计机构负责人(会计主管人员)李典谕声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。

所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。

报告期内公司通信网络设计业务、通信网络工程业务等通信技术服务业务收入相对稳定，较上年同期增长 5.23%，归属于上市公司股东的净利润较上年同期下降 83.24%，主要原因是为落实公司战略布局，加大了“智慧食堂”产品(包含软件、硬件、平台)全套解决方案业务的市场推广等前期投入费用，此外全资子公司长邮通信因施工合同诉讼产生的营业外支出，影响当期净利润下降。

公司在本报告第三节“管理层讨论与分析”中“十一、公司未来发展的展望”部分，详细描述了公司经营中可能存在的风险及应对措施，敬请投资者关注相关内容。

公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 267,250,130 股为基数，向全体股东每 10 股派发现金红利 0.04 元（含税），送红股 0 股（含税），以资本公积金向全体股东每10股转增0股。

目录
第一节 重要提示、目录和释义 ............................................................. 2 第二节 公司简介和主要财务指标 ........................................................... 8 第三节 管理层讨论与分析 ................................................................ 12 第四节 公司治理 ....................................................................... 47 第五节 环境和社会责任.................................................................. 63 第六节 重要事项 ....................................................................... 65 第七节 股份变动及股东情况 .............................................................. 75 第八节 优先股相关情况.................................................................. 83 第九节 债券相关情况 ................................................................... 84 第十节 财务报告 ....................................................................... 85 第十一节 备查文件目录................................................................. 171

备查文件目录
一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人（财务总监）、会计机构负责人签名并盖章的财务报表。

二、载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。

三、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。


释义

释义项指释义内容
公司、本公司、发行人、吉大通信指吉林吉大通信设计院股份有限公司
吉大控股指吉林吉大控股有限公司
长邮通信指吉林长邮通信建设有限公司
中浦慧联指中浦慧联信息科技（上海）有限公司
菲律宾子公司指吉大通信（菲律宾）有限公司
JIDA COMMUNICATION(PHILIPPINES) INC.指吉大通信（菲律宾）有限公司
深圳丝路指深圳丝路创科投资管理有限公司
吉鸿志信指青岛吉鸿志信投资管理有限公司
志新一号指青岛吉鸿志新一号创业投资中心（有限合伙）
志新二号指青岛吉鸿志新二号创业投资基金合伙企业（有限合伙）
志新三号指青岛吉鸿志新三号创业投资基金合伙企业（有限合伙）
领先基石指芜湖领先基石创业投资合伙企业（有限合伙）
中国证监会指中国证券监督管理委员会
保荐机构指海通证券股份有限公司
会计师指大信会计师事务所（特殊普通合伙）
首次发行指公司公开发行新股不超过6,000万股人民币普通股的行为
本次发行指公司向特定对象发行股票32,570,030股人民币普通股的行为
元、万元指人民币元、人民币万元
《公司法》指《中华人民共和国公司法》
《证券法》指《中华人民共和国证券法》
中国移动指中国移动通信集团有限公司
中国联通指中国联合网络通信集团有限公司
中国电信指中国电信集团有限公司
中国铁塔指中国通信设施服务股份有限公司，2014 年9 月更名为中国铁塔股份 有限公司
中国广电指中国广播电视网络有限公司
智慧城市指智慧城市是运用物联网、云计算、大数据、空间地理信息集成等新 一代信息技术，促进城市规划、建设、管理和服务智慧化的新理念 和新模式
云计算指云计算即分布式计算、并行计算、效用计算、网络存储、虚拟化、 负载均衡、热备份冗余等传统计算机和网络技术发展融合的产物， 一种按使用量付费的模式，这种模式提供可用的、便捷的、按需的 网络访问，可配置的计算资源共享池（资源包括网络，服务器，存 储，应用软件，服务）
互联网指互联网即网络与网络之间所串连成的庞大网络，这些网络以一组通 用的协议相连，形成逻辑上的单一巨大国际网络
大数据指大数据是在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理 的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现 力和流程优化能力来适应海量、高增长率和多样化的信息资产
边缘计算指边缘计算是指在靠近物或数据源头的一侧，采用网络、计算、存 储、应用核心能力为一体的开放平台，就近提供最近端服务。其应 用程序在边缘侧发起，产生更快的网络服务响应，满足行业在实时 业务、应用智能、安全与隐私保护等方面的基本需求。边缘计算处 于物理实体和工业连接之间，或处于物理实体的顶端。而云端计 算，仍然可以访问边缘计算的历史数据
释义项指释义内容
2G指第二代手机通信技术规格的简称，一般定义为无法直接传送如电子 邮件、软件等信息；只具有通话和一些如时间日期等传送的手机通 信技术规格
3G指第三代移动通信技术（3rd-generation，3G），是指支持高速数据传 输的蜂窝移动通讯技术
4G指4G是第四代移动通信及其技术的简称
5G指第五代移动通信技术，也是4G之后的延伸
AMC技术指Adaptive Modulation and Coding，自适应调制编码技术
BFD指Bidirectional Forwarding Detection，双向转发检测
BGP-LS指Border Gateway Protocol-Link State，基于链路状态的边界网关 协议
eCPRI指Enhanced Common Public Radio Interface，增强的通用公共无线 电接口
FEC指Forward Error Correction，前向纠错
FlexE技术指Flexible Ethernet，灵活以太网技术
FTTB指Fiber To The Building，光纤到楼
FTTH指Fiber To The Home，光纤到家
FTTX指Fiber To The X，光纤接入
GPON指Gigabit-Capable Passive Optical Network，吉比特无源光网络
GPS指Global Positioning System，全球定位系统
HARQ技术指Hybrid Automatic Repeat Request，混合自动重传请求技术
IGP+SR指Interior Gateway Protocols+ Segment Routing,内部网关协议+分 段路由
IP/MPLS（-TP）/SR指Internet Protocol/Multi-Protocol Label Switching-Transport Profile/Segment Routing，网际互连协议/基于多协议标签交换的 传输技术/分段路由
IP RAN指Internet Protocol Radio Access Network，无线接入网IP化
L3 VPN指Layer 3 Virtual Private Network，三层虚拟专用网
LSP指Link State Packet/Protocol，链路状态包/协议
LTE指Long term evolution，以 OFDM/FDMA 为核心的技术可以视为"准 4G"技术，LTE 项目的主要性能目标包括：在 20MHz 频谱带宽能够提 供下行 100Mbps、上行50Mbps的峰值速率；改善小区边缘用户的性 能；提高小区容量；降低系统延迟，用户平面内部单向传输时延低 于 5ms，控制平面从睡眠状态到激活状态迁移时间低于 50ms，从驻 留状态到激活状态的迁移时间小于 100ms；支持 100Km 半径的小区 覆盖；能够为 350Km/h 高速移动用户提供>100kbps 的接入服务；支 持成对或非成对频谱，并可灵活配置1.25MHz到20MHz多种带宽
MIMO技术指Multi Input Multi Output，多输入多输出技术
MPLS指Multi-Protocol Label Switching，多协议标签交换
NGFI指Next Generation Fronthaul Interface，下一代前传接口
OAM指Operation Administration and Maintenance，操作维护管理
OIF指Optical Internetworking Forum，光互联网论坛
OLT指Optical Line Terminal，光线路终端，用于连接光纤干线的终端设 备
OTN指光传送网，Optical Transport Network，是以波分复用技术为基 础、在光层组织网络的传送网，是下一代的骨干传送网
PTN指Packet Transport Network，分组传送网
QoS指Quality of Service，服务质量
释义项指释义内容
SPN指Slicing Packet Network，切片分组网
SR-TP指Segment Routing-Transport Profile，MPLS-TP和SR结合
TD-LTE指TD-LTE（Time Division Long Term Evolution，时分长期演进）是 基于 3GPP 长期演进技术（LTE）的一种通讯技术与标准，属于 LTE 的一个分支
TI-LFA指Topology Independent Loop Free Alternate，拓扑无关的无环路 备份
VPN FRR指Virtual Private Network Fast Reroute，虚拟专用网快速重路由
WDM指Wavelength Division Multiplexing，波分复用
注：本报告中部分合计数若出现与各加数直接相加之和在尾数上有差异，均为四舍五入所致。
第二节 公司简介和主要财务指标
一、公司信息

股票简称吉大通信股票代码300597
公司的中文名称吉林吉大通信设计院股份有限公司　　
公司的中文简称吉大通信　　
公司的外文名称（如有）Jilin Jlu Communication Design Institute Co.,Ltd　　
公司的外文名称缩写（如有）JLU COMMUNICATION　　
公司的法定代表人周伟　　
注册地址长春市朝阳区南湖学府经典小区第9幢701室　　
注册地址的邮政编码130012　　
公司注册地址历史变更情况不适用　　
办公地址长春市朝阳区南湖学府经典小区第9幢　　
办公地址的邮政编码130012　　
公司网址www.jlucdi.com　　
电子信箱[email protected]　　
二、联系人和联系方式

　董事会秘书证券事务代表
姓名耿燕刘殿荣
联系地址长春市朝阳区南湖学府经典小区第9幢701室长春市朝阳区南湖学府经典小区第9幢701室
电话0431-851520890431-85152089
传真0431-851752300431-85175230
电子信箱[email protected][email protected]
三、信息披露及备置地点

公司披露年度报告的证券交易所网站深圳证券交易所http://www.szse.cn
公司披露年度报告的媒体名称及网址巨潮资讯网http://www.cninfo.com.cn
公司年度报告备置地点证券部
四、其他有关资料
公司聘请的会计师事务所

会计师事务所名称大信会计师事务所（特殊普通合伙）
会计师事务所办公地址北京市海淀区知春路 1 号学院国际大厦 22 层
签字会计师姓名杨春强、李艳丽
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构
?适用 □不适用


保荐机构名称保荐机构办公地址保荐代表人姓名持续督导期间
海通证券股份有限公司中山南路 888 号海通外滩金融广场韩节高、董研2022/11/28-2024/12/31
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问
□适用 ?不适用
五、主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
?是 □否
追溯调整或重述原因
会计政策变更


　2023年2022年　本年比上年增减2021年　
　　调整前调整后调整后调整前调整后
营业收入（元）555,246,899.78527,643,086.06527,643,086.065.23%514,172,702.07514,172,702.07
归属于上市公司股东的净利润（元）3,758,238.6622,427,532.1222,427,532.12-83.24%33,819,161.0933,819,161.09
归属于上市公司股东的扣除非经常性损益 的净利润（元）12,126,749.6420,651,693.6820,651,693.68-41.28%32,506,519.8632,506,519.86
经营活动产生的现金流量净额（元）-49,105,303.83-65,614,298.14-65,614,298.1425.16%19,152,753.6219,152,753.62
基本每股收益（元/股）0.010.090.09-88.89%0.140.14
稀释每股收益（元/股）0.010.090.09-88.89%0.140.14
加权平均净资产收益率0.35%2.55%2.55%-2.20%4.01%4.01%
　2023年末2022年末　本年末比上年末增减2021年末　
　　调整前调整后调整后调整前调整后
资产总额（元）1,437,117,735.071,392,779,387.281,393,075,809.823.16%1,095,269,488.971,095,269,488.97
归属于上市公司股东的净资产（元）1,070,280,442.331,070,953,718.671,070,978,473.44-0.07%854,074,165.83854,074,165.83
会计政策变更的原因及会计差错更正的情况
财政部于2022年发布了《关于印发〈企业会计准则解释第16号〉的通知》，规定对于不是企业合并、交易发生时既不影响会计利润也不影响应纳税所得额（或可抵扣亏损）、且初始确认的资产和负债导致产生等额应纳税暂时性差异
和可抵扣暂时性差异的单项交易，包括承租人在租赁期开始日初始确认租赁负债并计入使用权资产的租赁交易，以及因
固定资产等存在弃置义务而确认预计负债并计入相关资产成本的交易等，不适用豁免初始确认递延所得税负债和递延所
得税资产的规定，应当在在交易发生时分别确认相应的递延所得税负债和递延所得税资产。本公司于2023年1月1日起
执行该规定，对首次执行日租赁负债和使用权资产产生的应纳税暂时性差异和可抵扣暂时性差异对比较报表及累积影响
数进行了追溯调整。对2022年1月1日的之前发生的该等单项交易，如果导致2022年1月1日相关资产、负债仍然存在暂时性差异的，本公司在2022年1月1日确认递延所得税资产和递延所得税负债，并将差额调整2022年1月1日的留存收益。

公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在
不确定性
□是 ?否
扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值
□是 ?否
六、分季度主要财务指标
单位：元

　第一季度第二季度第三季度第四季度
营业收入93,373,756.35132,750,574.82132,247,021.38196,875,547.23
归属于上市公司股东的净利润5,131,684.065,603,221.341,523,692.73-8,500,359.47
归属于上市公司股东的扣除非 经常性损益的净利润4,507,253.775,455,571.961,529,683.49634,240.42
经营活动产生的现金流量净额-53,117,795.83-9,798,076.93-10,654,522.2924,465,091.22
上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 □是 ?否
七、境内外会计准则下会计数据差异
1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用
公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用
公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。

八、非经常性损益项目及金额
?适用 □不适用

单位：元

项目2023年金额2022年金额2021年金额说明
非流动性资产处置损益（包括已计提资产减值 准备的冲销部分）181,439.25-13,450.95-11,709.25　
计入当期损益的政府补助（与公司正常经营业 务密切相关，符合国家政策规定、按照确定的 标准享有、对公司损益产生持续影响的政府补 助除外）2,336,797.751,318,589.38933,194.51　
委托他人投资或管理资产的损益19,731.541,743,444.39854,628.34　
除上述各项之外的其他营业外收入和支出-13,894,906.25-654,480.29-194,712.01　
减：所得税影响额-2,990,875.39315,385.68268,760.36　
少数股东权益影响额（税后）2,448.66302,878.41　　
合计-8,368,510.981,775,838.441,312,641.23--
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
□适用 ?不适用
公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。

将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益
项目的情况说明
□适用 ?不适用
公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为
经常性损益的项目的情形。


第三节 管理层讨论与分析
一、报告期内公司所处行业情况
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露
要求
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第4号——创业板行业信息披露》中的“通信相关业务”的披露要
求
1、报告期内公司所属行业的基本情况
随着社会信息化的加速，政务信息化、企业信息化等向纵深展开，我国通信技术服务行业的服务范围已经扩展到金
融、体育、医疗、电力、交通等行业。根据近年来出台的发展规划等政策，国家始终高度重视通信产业的发展，在未来
一段时间内，国家仍将对通信网络服务行业提供强有力的支持。信息技术的发展以及网络建设、通信技术服务与互联网、
大数据以及物联网等新技术加速融合，进一步促进社会数字化转型，推进数字产业化和产业数字化，推动数字经济和实
体经济深度融合。数字化技术在城市运行、政务服务、社会治理、金融服务、生态保护、交通运输、旅游服务等行业及
领域广泛应用，带来社会信息化、行业垂直应用等新增需求和巨大应用及服务市场。这些变化使得各行业对通信及信息
技术服务的需求亦持续扩大，为通信技术服务行业提供了更为广阔的市场空间。

2024 年“两会”期间，习总书记指出，要牢牢把握高质量发展这个首要任务，因地制宜发展新质生产力。各行各业
在新质生产力发展过程中，都将面临着信息化、数字化、智能化转型，通信及信息化建设需求有望迎来进一步增长，数
字经济和新质生产力正成为推动社会发展的新引擎。

2、报告期内公司所属行业的发展阶段
（1）国内通信行业发展阶段
2023 年，我国通信业全面贯彻落实党的二十大精神，认真落实党中央国务院各项决策部署，坚持稳中求进工作总基
调，全力推进网络强国和数字中国建设，促进数字经济与实体经济深度融合，全行业主要运行指标平稳增长，5G、千兆
光网等网络基础设施日益完备，各项应用普及全面加速，行业高质量发展稳步推进。

固定互联网宽带接入业务收入平稳增长：2023 年，完成固定互联网宽带接入业务收入 2,626 亿元，比上年增长7.7%，在电信业务收入中占比由上年的15.2%提升至15.6%，拉动电信业务收入增长1.2个百分点。

新兴业务收入保持较高增速：数据中心、云计算、大数据、物联网等新兴业务快速发展，2023 年共完成业务收入3,564 亿元，比上年增长19.1%，在电信业务收入中占比由上年的 19.4%提升至21.2%，拉动电信业务收入增长3.6 个百
分点。其中，云计算、大数据业务收入比上年均增长37.5%，物联网业务收入比上年增长20.3%。

固定资产投资保持稳定：2023年，三家基础电信企业和中国铁塔股份有限公司共完成电信固定资产投资4,205亿元，
比上年增长0.3%。其中，5G投资额达1,905亿元，同比增长5.7%，占全部投资的45.3%。

全光网建设快速推进：2023年，新建光缆线路长度473.8万公里，全国光缆线路总长度达6,432万公里；其中，长途光缆线路、本地网中继光缆线路和接入网光缆线路长度分别达114万、2,310万和4,008万公里。截至2023年底，互
联网宽带接入端口数达到11.36 亿个，比上年末净增6,486万个。其中，光纤接入（FTTH/O）端口达到10.94 亿个，比
上年末净增6,915万个，占比由上年末的95.7%提升至96.3%。截至2023年底，具备千兆网络服务能力的10G PON端口
数达2,302万个，比上年末净增779.2万个。

5G网络建设深入推进：截至2023年底，全国移动通信基站总数达1,162万个，其中5G基站为337.7万个，占移动基站总数的29.1%，占比较上年末提升7.8个百分点。


“千兆城市”建设方面：工信部 2021 年 3 月 25 日印发《“双千兆”网络协同发展行动计划（2021-2023 年）》，计
划用三年时间，基本建成全面覆盖城市地区和有条件乡镇的“双千兆”网络基础设施，实现固定和移动网络普遍具备
“千兆到户”能力。行动计划提出，到 2023 年底，5G 网络基本实现乡镇级以上区域和重点行政村覆盖，建成 100 个千
兆城市。2023年新建成97个千兆城市。截至2023年底，全国千兆城市累计达到207个。

（2）国内信息技术行业发展阶段
随着5G网络的稳步建设，数字经济也将蓬勃发展，数字经济新发展模式本身就是科技创新发展过程中从量变到质变
的成熟模式，数字经济已经成为未来国民经济高质量发展的重要突破口。《数字中国建设整体布局规划》提出，到 2025
年，基本形成横向打通、纵向贯通、协调有力的一体化推进格局，数字中国建设取得重要进展。数字基础设施高效联通，
数据资源规模和质量加快提升，数据要素价值有效释放，数字经济发展质量效益大幅增强，政务数字化智能化水平明显
提升，数字文化建设跃上新台阶，数字社会精准化、普惠化、便捷化取得显著成效，数字生态文明建设取得积极进展，
数字技术创新实现重大突破，应用创新全球领先，数字安全保障能力全面提升，数字治理体系更加完善，数字领域国际
合作打开新局面。到2035年，数字化发展水平进入世界前列，数字中国建设取得重大成就。数字中国建设体系化布局更
加科学完备，经济、政治、文化、社会、生态文明建设各领域数字化发展更加协调充分，有力支撑全面建设社会主义现
代化国家。

根据《中国城市数字经济发展报告（2023）》显示，我国当前数字经济规模已突破 50 万亿元，位居全球第二，数字
经济占国内生产总值（GDP）的比重达到41.5%。

（3）国际市场通信行业发展现状
全球移动通信系统协会（GSMA）发布的《2024 年移动经济报告》显示，移动互联互通仍然是推动数字创新的关键。

它为个人和企业提供了广泛的变革性技术，同时也帮助政府产生积极的社会影响。到 2023 年底，56 亿人（占全球人口
的69%）订阅了移动服务，自2015年以来增加了16亿人。移动互联网普及率的增长甚至更快。到2023年底，全球58%
的人口使用移动互联网，相当于47亿用户，自2015年以来增加了21亿。2023年，移动技术和服务占全球GDP的5.4%，
经济增加值达5.7万亿美元，提供约3,500万个就业岗位。

报告期内公司主要的国际市场为菲律宾，得益于菲律宾政府的政策支持、技术进步和消费者需求的增长。在基础设
施方面，菲律宾信息和通信技术部的“Pipol Konek”项目计划 2026 年前在全国新建 20 万座无线网络站点。2022 年，
信息和通信技术部公布数字基础设施建设计划，涉及金额约 9.6 亿美元，以加强全国网络建设和网络服务。同时，多家
电信运营商也在积极布局，推动5G网络的建设和应用。在服务和产品方面，各种新型通信服务和应用如物联网、云计算、
大数据等逐渐普及，为消费者和企业提供了更加丰富的选择。

中国与菲律宾具有良好的合作基础，未来随着相关政策的推进，菲律宾的通信基础设施市场将释放更多需求和发展
机遇，中菲两国在5G技术等领域将具有较多合作机会和发展空间。

3、公司所属行业的特点
（1）基础性
我公司所处行业属于信息基础服务。全球信息基础设施加速迈进“全、高、广、智”时代，各国不断深化对信息通
信基础设施重要性的认识，出台基础设施建设支持政策，加快空间网络探索和布局，推动网络设施不断向新一代信息基
础设施演进。这一特点使公司未来的发展具备相当大的空间。

（2）周期性
本行业的发展受通信业影响较大。通信网络的规模、结构以及固定资产投资都将对本行业的市场规模、增长速度造
成影响。随着宏观经济环境变化、国家产业政策调整、通信技术的更新换代以及通信运营商建设策略的调整，均会导致
通信业出现周期性变化，通信技术服务行业也会随之发生相应波动。

（3）区域性
本行业的市场规模主要受不同地区的经济发展水平、国家对当地通信网络建设的政策及扶持力度等因素影响。例如
我国东南部沿海地区的经济发展水平较高，通信网络规模较大，本行业的市场规模也相对较大；西北地区的经济发展水
平较低，通信基础设施不完善，本行业的市场规模也较小。但随着国家对西部地区的政策扶持力度不断加大，西部地区
电信业将进入快速发展时期，因此本行业在西部地区的市场规模将迅速增长，东部地区的市场规模将趋于平缓增长阶段。

未来本行业在区域市场上的差异将呈逐步缩小的趋势。

国际上大部分国家地区通信基础设施相较国内有一定的差距，受制于经济实力，且运营商数量多，竞争压力大，业
务许可发放可控度低。而国内产业升级，向高端制造业、高端信息技术方向发展，新兴技术更新换代较快，稳定度高，
且国内通信行业管理制度完善，项目建设流程划分清晰，行业前景规划明朗，人才分类细致，十分契合国际上对于通信
行业新型基础设施建设和改变行业现状的需求。

（4）兼容性
随着科技的迅猛发展，软件业、IT 产业和通信产业开始逐步实现全方位融合，使得全球电信产业已经进入了新的大
融合、大变革和大转型的时期，电信业正在大变革中逐步实现新的跨越式发展。区域经济、文化的不同发展阶段，与之
相应的通信行业发展相匹配，对通信行业的建设方式具有参考意义，各国家地区的通信行业建设具备可复制性。

（5）全球性
通信产业被认为是可能引领全球第四次工业革命的重要领域,也是中国政府积极鼓励和支持的战略性新兴产业之一。

通信行业的发展，带来交流、联系、沟通、协调的方式日新月异，已经成为加速全球经济、社会、文化等发展的基础。

伴随着中国境外投资热潮以及“一带一路”的鲜明旗帜的指引,中国通信企业境外直接、间接的投资发展迅速，企业也肩
负着将我国先进的通信产品、服务、管理理念等推向全球的重要使命，从而推进企业全球化发展的步伐。

4、公司所处的行业地位
公司经过多年的通信技术研究、专业人才培养以及从业经验积累和市场的开发拓展，目前已发展成为服务能力强、
技术水平高、业务链条完整的专业化通信及信息技术服务商。截至报告期末，公司具有多项高等级资质、122 项专利和
146项软件著作权，参与编制9项国家标准（已发布7项）、10项行业标准（已发布8项）和7项企业标准，并获得多项
省、市级荣誉证书。

公司为中国通信标准化协会会员，至今涵盖了数据支撑、传送网、通信电源、无线通信、核心网 5 个专业，加入 4
个技术工作委员会、5 个工作组。公司各专业核心团队积极参加标准化协会的工作，提高了公司在各专业领域技术水平。

公司主要客户包括中国移动、中国电信、中国联通、中国广电等通信运营商及其他通信企业。公司已在包括东北、
华北、西北、西南、华南等地区开展通信网络技术服务业务，通过多元化的客户结构和多地区的营销策略提升自身的市
场份额。报告期内，公司依托于通信网络技术服务行业的快速发展，在致力于为运营商提供服务的同时，紧跟行业发展
步伐，积极开拓非运营商业务。

公司在发展过程中进行业务结构的有效调整，在原有通信运营商网络设计服务和网络工程基础上，开展全社会信息
化集成服务。随着国内通信网络技术服务市场竞争的加剧，以及“一带一路”等政策激励，我公司开拓国际市场，已成
立菲律宾子公司，为公司国际业务带来更多的发展机遇。菲律宾子公司为中国使馆组建的中资企业“菲律宾”协会会员，
与在菲中资企业一道探索业务模式与发展空间。目前菲律宾子公司已成为菲律宾通信服务主流企业，直接或间接参与菲
律宾多家主流运营商的建设和维护项目。

5、适用政策文件

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2020年2月国家发展改革委 等 23 部门联合 发文《关于促进消费扩容 提质加快形成强大国 内市场的实施意见》要求加快 5G 网络等信息基础设施建设和商用步伐。5G 作为“科技新 基建”起到“稳投资”的直接拉动作用，5G 与垂直行业紧密结合，可 以催生大量5G新应用，间接带动更大的信息消费需求。
2020年3月工业和信息化部《工业和信息化部关 于推动 5G 加快发展 的通知》全力推进 5G 网络建设、应用推广、技术发展和安全保障，充分发挥 5G 新型基础设施的规模效应和带动作用，支撑经济高质量发展。加快 5G 网络建设部署，加快 5G 网络建设进度。基础电信企业要进一步优 化设备采购、查勘设计、工程建设等工作流程，抢抓工期，最大程度 消除传染病影响。支持基础电信企业以 5G 独立组网(SA)为目标，控 制非独立组网(NSA)建设规模，加快推进主要城市的网络建设，并向 有条件的重点县镇逐步延伸覆盖。
2020年4月中国电信、中国 移动、中国联通《5G消息白皮书》阐述了 5G 消息的核心理念，明确了相关业务功能及技术需求，提出 了对 5G 消息生态建设的若干构想。中国电信、中国移动、中国联通 将与全球运营商及产业合作伙伴通力合作，将 5G 消息业务打造成为 多终端支持、广用户覆盖、多行业赋能的 5G 普适性信息通信服务， 以促进消息类业务价值提升，驱动全球5G产业生态繁荣发展。
2020年5月工业和信息化部《工业和信息化部办 公厅关于深入推进移 动物联网全面发展的 通知》准确把握全球移动物联网技术标准和产业格局演进趋势，推动 2G/3G 物联网业务迁移转网，建立 NB-IoT（窄带物联网）、4G（含 LTE- Cat1，即速率类别1的4G网络）和5G协同发展的移动物联网综合生 态体系，满足不同层次的网络需求。到 2020 年底，NB-IoT 网络实现 县级以上城市主城区普遍覆盖，重点区域深度覆盖；移动物联网连接 数达到 12 亿；推动 NB-IoT 模组价格与 2G 模组趋同，引导新增物联 网终端向NB-IoT和Cat1迁移；打造一批NB-IoT应用标杆工程和NB- IoT百万级连接规模应用场景。
2021年1月工业和信息化部《工业互联网创新发 展行动计划（2021- 2023年）》结合当前产业发展实际和技术产业演进趋势，确立了未来三年我国工 业互联网发展目标。到 2023 年，新型基础设施进一步完善，融合应 用成效进一步彰显，技术创新能力进一步提升，产业发展生态进一步 健全，安全保障能力进一步增强。工业互联网新型基础设施建设量质 并进，新模式、新业态大范围推广，产业综合实力显著提升。
2021年1月商务部等 19 部 门《关于促进对外设计 咨询高质量发展有关 工作的通知》主要目标“到 2035 年，我国对外设计咨询在国际市场上的竞争力显 著增强，在对外承包工程价值链中的地位明显提升，对对外承包工程 发展的带动和引领作用更加有力，支撑对外设计咨询发展的标准规范 体系、服务保障体系、政策支持体系和人才队伍培养体系逐步健全， 形成一批覆盖不同业务层次和领域、具有一定国际影响力和专长的设 计咨询企业，对我国和项目所在国经济社会发展的促进作用进一步增 强，对推动共建‘一带一路’高质量发展的作用更加突出。”
2021年2月工业和信息化部《工业和信息化部关 于提升 5G 服务质量 的通知》为切实维护用户权益，推动 5G 持续健康发展，各地通信管理局要利 用好日常监测、技术检测、暗访抽查、用户测评、集中检查等方式， 及时发现5G服务问题，督促企业落实整改，依法处理违规行为。
2021年3月十三届全国人大 四次会议通过《中华人民共和国国 民经济和社会发展第 十四个五年规划和 2035 年远景目标纲 要》“十四五”时期推动高质量发展，必须立足新发展阶段、贯彻新发展 理念、构建新发展格局。必须坚持深化供给侧结构性改革，以创新驱 动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系的韧性和对国内需 求的适配性。必须建立扩大内需的有效制度，加快培育完整内需体 系，加强需求侧管理，建设强大国内市场。必须坚定不移推进改革， 破除制约经济循环的制度障碍，推动生产要素循环流转和生产、分 配、流通、消费各环节有机衔接。必须坚定不移扩大开放，持续深化 要素流动型开放，稳步拓展制度型开放，依托国内经济循环体系形成 对全球要素资源的强大引力场。必须强化国内大循环的主导作用，以 国际循环提升国内大循环效率和水平，实现国内国际双循环互促共 进。
2021年3月工业和信息化部《“双千兆”网络协 同发展行动计划结合网络发展和产业现状制定了 2021 年阶段目标和2023 年目标，提 出了六个专项行动 19 个具体任务，分别从网络建设、承载增强、行
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　　（2021-2023年）》业赋能、产业筑基、体验提升、安全保障六个方面着力推动“双千 兆”网络协同发展。
2021年11月工业和信息化部《“十四五”大数据 产业发展规划》《规划》总体分为 5 章，具体内容可以概括为“3 个 6”，即 6 项重 点任务、6个专项行动、6项保障措施。
2021年11月工业和信息化部《“十四五”信息化 和工业化深度融合发 展规划》采用了定量目标和定性目标相结合的方式，提出了 2025 年两化融合 发展的总体目标和5个方面的分目标。
2021年11月工业和信息化部《“十四五”信息通 信行业发展规划》从总体规模、基础设施、绿色节能、应用普及、创新发展、普惠共享 6个方面设置了20个量化指标。 围绕建设新型数字基础设施、拓展数字化发展空间、构建新型行业管 理体系、加强网络安全保障体系和能力建设、跨地域跨行业统筹协调 五个方面，提出了 26 项发展重点，并通过专栏形式提出了 21 个工 程。
2021年11月工业和信息化部《“十四五”软件和 信息技术服务业发展 规划》设置了“585”任务措施，即5 个主要任务、8 个专项行动、5 个保障 措施。其中：围绕软件产业链、产业基础、创新能力、需求牵引、产 业生态部署 5 项主要任务。设置了关键基础软件补短板、新兴平台软 件锻长板、信息技术服务应用示范、产业基础能力提升、“软件定 义”创新应用培育、工业技术软件化推广、开源生态培育和软件产业 高水平集聚 8 个专项行动，以及健全组织实施机制、加大财政金融支 持、打造一流人才队伍、强化安全服务保障、深化国际开放合作 5 项 保障措施。
2021年12月中央网络安全和 信息化委员会《“十四五”国家信 息化规划》设立了 5G 创新应用工程、“智能网联”设施建设和应用推广工程、 全国一体化大数据中心体系建设工程、空天地海立体化网络建设和应 用示范工程、数据要素市场培育工程、大数据应用提升工程、信息领 域核心技术突破工程、信息技术知识产权与标准化创新工程、信息技 术产业生态培育工程、制造业数字化转型工程、信息消费扩容提质工 程、智慧公安建设提升工程、人工智能社会治理实验工程、应急管理 现代化能力提升工程、全国一体化政务服务提升工程、数字公共服务 优化升级工程、“数字丝绸之路”共建共享工程等17个重点工程。
2022年1月国务院《“十四五”数字经 济发展规划》数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是以数据资 源为关键要素，以现代信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应 用、全要素数字化转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新 经济形态。数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前 所未有，正推动生产方式、生活方式和治理方式深刻变革，成为重组 全球要素资源、重塑全球经济结构、改变全球竞争格局的关键力量。 “十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享 的新阶段。
2022年8月工业和信息化部 办公厅、财政部 办公厅《关于开展财政支持 中小企业数字化转型 试点工作的通知》发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。 “十四五”时期，我国数字经济转向深化应用、规范发展、普惠共享 的新阶段。为加快中小企业数字化转型步伐，促进产业数字化发展， 提升产业链供应链协同配套能力，从 2022 年到2025 年，中央财政计 划分三批支持地方开展中小企业数字化转型试点，提升数字化公共服 务平台（含数字化转型服务商、工业互联网平台等）服务中小企业能 力，打造一批小型化、快速化、轻量化、精准化的数字化系统解决方 案和产品，形成一批可复制可推广的数字化转型典型模式，围绕 100 个细分行业，支持 300 个左右公共服务平台，打造 4000-6000 家“小 灯塔”企业作为数字化转型样本，带动广大中小企业“看样学样”加 快数字化转型步伐，促进专精特新发展。
2022年8月工业和信息化 部、发展改革 委、财政部、生 态环境部、住房 和城乡建设部、 国资委、能源局 等七部门《信息通信行业绿色 低碳发展行动计划 （2022-2025年）》“十四五”时期，发展数字经济已成为世界主要国家抢抓新一轮科技 革命和产业变革新机遇的共同选择，我国数字经济将转向深化应用、 规范发展和普惠共享的新阶段，迈向全面扩展期。信息通信行业是数 字经济时代的战略性、基础性、先导性行业，5G 基站、数据中心等信 息基础设施作为数字经济发展的数字底座，建设规模将会较快增长， 按照《“十四五”信息通信行业发展规划》的有关部署，到 2025 年 每万人拥有 5G 基站数将从 2020 年的 5 个增加至 26 个，数据中心算 力规模将从90EFLOPS增长至300EFLOPS，这必然导致行业用能需求保 持刚性增长势头。面对新形势新要求，亟需尽早从政策层面加以统筹
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　　　引导，解决企业在绿色发展中遇到的现实难点和问题，引导企业发挥 绿色赋能作用助力社会数字化、绿色化转型，营造促进行业绿色低碳 发展的良好环境。
2022年10月教育部《绿色低碳发展国民 教育体系建设实施方 案》的通知持续开展节水、节电、节粮、垃圾分类、校园绿化等生活实践活动， 引导中小学生从小树立人与自然和谐共生观念，自觉践行节约能源资 源、保护生态环境各项要求。 加快推进移动互联网、云计算、物联网、大数据等现代信息技术在校 园教学、科研、基建、后勤、社会服务等方面的应用，实现高校后勤 领域能源管理的智能化与动态化，助推学校绿色发展提质增效、转型 升级。
2022年11月国家卫生健康 委、国家中医药 局、国家疾控局《“十四五”全民健 康信息化规划》促进全民健康信息服务体系化、集约化、精细化发展，到 2025 年推 动形成卫生健康行业机构数字化、资源网络化、服务智能化、监管一 体化的全民健康信息服务体系。
2022年12月中国教育后勤协 会《高等学校餐饮服务 单位反食品浪费工作 指南》《高等学校智 慧餐饮建设规范》结合高校餐饮实际，从食材的采购与储存、食材的加工与制作、优质 供给、教育与引导、管理与评价入手，为高等学校餐饮服务单位在反 食品浪费工作方面提供指导与建议，引导餐饮服务单位建立健全餐饮 节约管理长效机制。
2023年2月中共中央、国务 院《数字中国建设整体 布局规划》数字中国建设按照“2522”的整体框架进行布局，即夯实数字基础设 施和数据资源体系“两大基础”，推进数字技术与经济、政治、文 化、社会、生态文明建设“五位一体”深度融合，强化数字技术创新 体系和数字安全屏障“两大能力”，优化数字化发展国内国际“两个 环境”。夯实数字中国建设基础，一是打通数字基础设施大动脉。加 快5G 网络与千兆光网协同建设，深入推进 IPv6 规模部署和应用，推 进移动物联网全面发展，大力推进北斗规模应用。系统优化算力基础 设施布局，促进东西部算力高效互补和协同联动，引导通用数据中 心、超算中心、智能计算中心、边缘数据中心等合理梯次布局。整体 提升应用基础设施水平，加强传统基础设施数字化、智能化改造。二 是畅通数据资源大循环。构建国家数据管理体制机制，健全各级数据 统筹管理机构。推动公共数据汇聚利用，建设公共卫生、科技、教育 等重要领域国家数据资源库。释放商业数据价值潜能，加快建立数据 产权制度，开展数据资产计价研究，建立数据要素按价值贡献参与分 配机制。
2023 年 5月工业和信息化 部、教育部、公 安部、民政部、 自然资源部、住 房和城乡建设 部、交通运输 部、文化和旅游 部、国家卫生健 康委员会、国务 院国有资产监督 管理委员会、国 家市场监督管理 总局、国家体育 总局、国家能源 局、中国国家铁 路集团有限公司《关于进一步深化电 信基础设施共建共享 促进“双千兆”网络 高质量发展的实施意 见》鼓励跨行业开放共享。梳理建立跨行业基础设施资源共享需求清单， 对照清单加强电力、市政、高速公路、铁路、通信等部门间协调沟 通，推动杆塔、管道、管廊、隧道、光缆、机房等设施资源以合理公 允的市场化方式积极向“双千兆”网络建设开放共享，充分发挥通信 网络赋能各行业的作用。
2023年10月工业和信息化 部、中央网络安 全和信息化委员 会办公室、教育 部、国家卫生健 康委员会、中国 人民银行、国务 院国有资产监督 管理委员会《算力基础设施高质 量发展行动计划》以构建现代化基础设施体系为目标，面向经济社会发展和国家重大战 略需求，稳步提升算力综合供给能力，着力强化运力高效承载，不断 完善存力灵活保障，持续增强算力赋能成效，全面推动算力绿色安全 发展，为数字经济高质量发展注入新动能。
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2023年11月工业和信息化部 办公厅《 “5G+ 工 业 互 联 网”融合应用先导区 试点建设指南》强化 5G 工业专网部署，加快 5G 基站建设，推进 5G 网络在工业企 业、园区的深度覆盖。支持基础电信企业与工业企业联合开展 5G 虚 拟专网、混合专网建设，探索开展 5G 独立专网建设试点，满足生产 现场不同应用场景需求及“5G+工业互联网”融合应用安全保障需 求。培育一批网络解决方案，满足各类企业对 5G 工业专网灵活性、 可管理性、安全性、定制化的需求，提升服务能力，形成示范推广效 应。完善升级新型基础设施。加快工业设备数字化、网络化改造，提 升数据采集能力。推进 5G、边缘计算、算力网络、时间敏感网络 （TSN）、先进物理层（APL）、无源光网络（PON）、IPv6 等技术改造升 级工业企业内外网络，促进信息网络与控制网络融合。
6、行业发展驱动因素 （未完）
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