[中报]数字政通(300075):2024年半年度报告
原标题:数字政通:2024年半年度报告 2024年半年度报告 2024-046 2024年8月 第一节重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证半年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人王东、主管会计工作负责人冯长浩及会计机构负责人(会计主管人员)向华声明：保证本半年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本次半年报的董事会会议。 请投资者注意阅读本报告“第三节管理层讨论与分析”之“第十条、公司面临的风险和应对措施”对公司风险提示的相关内容，敬请广大投资者注意投资风险。 公司计划不派发现金红利，不送红股，不以公积金转增股本。 目录 第一节重要提示、目录和释义.......................................................................................................................2 第二节公司简介和主要财务指标..................................................................................................................6 第三节管理层讨论与分析................................................................................................................................9 第四节公司治理..................................................................................................................................................33 第五节环境和社会责任....................................................................................................................................36 ..................................................................................................................................................38 第六节重要事项 第七节股份变动及股东情况...........................................................................................................................44 第八节优先股相关情况....................................................................................................................................50 第九节债券相关情况.........................................................................................................................................51 第十节财务报告..................................................................................................................................................52 备查文件目录 一、载有公司法定代表人、主管会计工作负责人、公司会计机构负责人（会计主管人员）签名并盖章的财务报表。 二、报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。 三、经公司法定代表人签名的2024年半年度报告文件原件。 四、其他相关资料。 五、以上备查文件的备置地点：公司董事会秘书办公室。 释义
一、公司简介
1、公司联系方式 公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期是否变化□适用 ?不适用 公司注册地址、公司办公地址及其邮政编码、公司网址、电子信箱等在报告期无变化，具体可参见2023年年报。 2、信息披露及备置地点 信息披露及备置地点在报告期是否变化 □适用 ?不适用 公司披露半年度报告的证券交易所网站和媒体名称及网址，公司半年度报告备置地在报告期无变化，具体可参见2023年 年报。 3、注册变更情况 注册情况在报告期是否变更情况 □适用 ?不适用 公司注册情况在报告期无变化，具体可参见2023年年报。 四、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 □是 ?否
1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况□适用 ?不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况□适用 ?不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 六、非经常性损益项目及金额 ?适用□不适用 单位：元
□适用 ?不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益 项目的情况说明 □适用 ?不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为 经常性损益的项目的情形。 第三节管理层讨论与分析 一、报告期内公司从事的主要业务 公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露 要求 2024年4月，国家数据局印发《数字中国建设2024年工作要点清单》，对2024年数字中国建设工作作出重要部署，作为中国智慧城市领域的先行者与深耕者，公司认真研究政府文件精神，始终坚持全面贯彻新发展理念，精准聚焦数字治理、数字经济和数据要素市场，依托技术创新、行业经验等核心竞争优势，引领管理变革和服务模式创新，深入挖掘政府客户核心需求，助力数字经济发展和数字政府建设，为全国各地全面提升城市全域数字化转型注入新动能。 报告期内，虽然客户开展数字化、智能化系统建设和服务的实际需求依然保持十分旺盛的态势，但部分行业客户预算资金较为紧张，项目招投标进度不达预期，对公司生产经营产生一定影响，导致部分项目招标延期、中标后合同签署滞后、验收流程推迟及合同延缓履行等情况。面对复杂的外部环境，公司全体同仁勠力同心，积极应对新的变化与挑战，对外积极拓展新的业务增长点，对内主动进行结构优化调整，努力保持主营业务的可持续发展。报告期内，公司实现营业收入538,712,454.88元，较上年同期下降27.03%，归属于上市公司股东的净利润71,960,062.58元，较上年同期下降48.58%。 上半年收入和利润的下降主要受合同确认进度因素的影响，展望全年，公司管理团队经过认真讨论，结合目前在手订单及下半年项目预测分析，依然有决心带领团队实现主要经营指标同比正增长。 公司也将认真践行ESG理念，提升管理精细化水平，继续深化人才梯队建设和优化组织架构，继续完善运营和服务体系，全力推进和实现2024年经营计划，与时俱进促进公司高质量发展，为客户提供更多的好产品、好服务，也为股东创造更多价值。 报告期内，公司主要经营情况如下： （一） 城市数字治理核心平台 1、城市运行“一网统管”平台 报告期内，国家数据局发布了《深化智慧城市发展，推进城市全域数字化转型的指导意见》，该文件强调了深化“一网统管”体系的重要性。数字政通全面贯彻“布局数字中关工作。 报告期内，数字政通秉持着“标杆示范引领、市场精耕细作”的战略方针，在全国范围内积极推广标杆项目，足迹遍布北京、上海、重庆、广东、山东、河北、福建、安徽等省市，致力于将先进的技术解决方案引入每一个城市。在河北石家庄、山东淄博、广东汕尾、辽宁锦州、陕西渭南等地，成功落地了多个一网统管项目，特别是在河北石家庄市尚义县，以1,602万元的金额中标了行政审批服务系统项目。上述举措不仅强化了“一网统管”与“一网通办”的业务协同，更显著提升了公司的行业竞争力。 与此同时，公司在四川隆昌市、福建闽清县、河北曲阳县等地积极参与社会治理项目，构建了一体化的智慧治理模式。在北京石景山区12345市民热线服务平台和北京房山区“热线+网格”等政务服务热线项目中，创新性地实现了民生诉求的“一网统管”模式。在武汉市数字公共基础设施的建设试点项目中，探索基于城市统一标识体系的“城市码”应用场景，通过推进城市要素的“落图+赋码”机制，努力实现“多码合一、一码互联”的服务治理体系。2024年下半年，我们将持续深耕智慧城市领域，以技术创新为驱动，为更多城市提供高效、便捷、智能的解决方案，助力城市治理现代化进程。 报告期内，数字政通凭借行业深度理解、产品体系健全，取得了令人瞩目的成绩。公司基于深圳坪山区、合肥包河区、淄博张店区、烟台福山区等多个示范项目的成功经验，深入挖掘高效治理、基层治理、政务服务、数字公共基础设施等领域的精细化业务应用场景。通过大量业务实践，公司总结提炼出了“数据型一网统管”的创新模式和产品体系。 我们的努力不仅停留在理论层面，更在实际应用中开花结果。公司推出了“矛盾化解一件事”“民生诉求一件事”“部件采集一件事”“指挥调度一张图”等一系列高效处置一件事业务实战体系。这些体系通过整合城市运行和治理的各类资源和数据，实现了对城市状态的全面感知、智能分析和高效治理。 报告期内，数字政通以技术创新驱动、场景实战管用为导向，积极探索人工智能、大 模型、元宇宙、低空经济、数字要素等前沿科技领域，并将其与“一网统管”应用场景深 度融合。公司利用数字孪生CIM技术，使“平安建设”场景实现了从二维平面跃升为立体 化防控体系的完美的转型；通过“人和”大模型技术在政务服务体系中的应用，搭建了智 能客服和秒回知识库，既实现了对话务员工作量的减负，又显著提高了服务效率和用户体 验。此外，公司通过空天一体化的“星揆”计划，成功破解了多个项目“空转”运行的难 题，实现了资源的有效整合和利用。公司新推出的“麒舰”平台更是为我们打造了“千人 千面”的高效响应机制，确保每一位用户都能享受到量身定制的服务体验。这些举措不仅 落地了“城市操作系统”的建设初衷，也为智慧城市建设注入了新的活力。未来，公司将全力加强“一网统管”在城市治理、社会治理、应急管理、政务服务等领域的行业布局，全力协助各省市开展“一网统管”的深度合作与场景共创。数字政通以“一网统管”真正成为政府推动城市治理体系与治理能力现代化的重要抓手为己任，在此过程中，公司不断探索创新，力求为客户提供最优质的服务。数字政通相信，通过我们的努力，未来的城市治理将更加智能、高效和人性化。让我们携手共进，共同迎接智慧城市的美好未来。 2、城市运行管理服务平台 2024年2月，国家住房城乡建设部印发《“数字住建”整体布局规划》，将城市运行管理服务平台作为“数字住建”的重大应用，要求推进城市运行管理“一网统管”。2024年5月，国家发展改革委、国家数据局、财政部、自然资源部联合印发《关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》，提出要推进城市精准精细治理。完善城市运行管理服务平台，深化“一网统管”建设，推动城市规划、建设、管理、运维全过程各环节数据融通，加强城市生命体征监测，推动城市体检与城市更新数据赋能、业务联动。 作为数字中国建设和服务领域的重要参与者，数字政通深入研究政府客户核心需求，解决数字中国建设和运营核心痛点，努力提升产品核心竞争能力，在2024年上半年的经营工作中取得了较好的成绩。 2024年3月，由北京数字政通科技股份有限公司牵头，清华大学、北京大学、上海市建筑科学研究院有限公司、中国城市规划设计研究院等10家单位共同承担的“十四五”国家重点研发计划“城镇可持续发展关键技术与装备”重点专项“城市运行管理服务支撑体系及平台关键技术研究与应用”项目（项目编号：2023YFC3807600）启动会在北京顺利召开，其实施方案通过专家审议。 2024年上半年，公司保障1部城市运行管理服务平台国家标准（信息采集）通过专家评审会，召开了4部城市运行管理服务平台国家标准（网格、部件和事件、地理编码、绩效评价）启动会；新落地60余个城市的运行管理服务平台合同，其中包括贵州、海南、河北3个省级平台，南京、威海、遵义、乐山、驻马店等20余个市级平台和30余个区县级平台。目前公司承建省级及直辖市平台市场占有率超85%，地级及以上城市市场占有率超70%。 2024年6月，公司承建的宜昌市城市运行管理服务平台作为湖北省首个通过验收的城市运行管理服务平台，实现了“运管服”平台率先建成、率先迎检、率先通过验收。同时，宜昌市将“运管服”平台融入城市“一网统管”的体系之中，搭建三级中心、五级应用的组织体系，打造“宜接就办+数字城管”双擎推进的运行体系，依托覆盖的103家承办单位，抓好“接、分、办、督、评”等环节，促进各类诉求“快接快分、快处快办”，2024年上半年，共办理各类诉求和城市事件20余万件。 3、城市生命线安全运行监管平台 公司城市生命线业务以城市安全运行风险源头治理为目标，致力于开发和推广最先进的风险防控、预测预警、监测监控、综合监管、应急处置以及源头治理等全方位“城市生命线”解决方案和技术服务产品，聚焦预防燃气爆炸、城市内涝、地下管线交互风险、第三方施工破坏、供水爆管等风险场景，真正打造出“监测预警+源头治理”相结合的城市生命线安全防护新模式，切实有效地为城市安全运行保驾护航。 2024年上半年，数字政通积极响应国家住建部《关于推进城市基础设施生命线安全工程的指导意见》关于“到2025年，地级及以上城市生命线工程基本覆盖重点业务领域。 县(县级市)的城市生命线工程建设目标任务，由省级住房城乡建设部门明确和细化”的建设要求。公司已经成功开展了河南新乡城市生命线安全运行监测项目、湖南湘江新区城市地下基础设施普查、武汉市基础测绘、肥东县供水管线探测、厦门市供水探漏以及朝阳市排水系统优化等众多城市生命线相关的重点项目，为多个城市的市政基础设施管理、地下管线防护、排水防涝工程建设、供水系统专项治理等工作提供了强有力的技术支撑和服务保障。同时，公司已在武汉、南昌、漳州、威海、许昌、金昌、聊城、嘉峪关等城市成功落地多个燃气安全监管数字化项目，公司在武汉智慧燃气项目上打造的燃气“全生命周期”管理模式及在北京管线防护项目上打造的“防止地下管线第三方施工破坏”的源头治理模式被国家住建部列为典型案例印发全国各地学习借鉴，为行业发展提供了典型的标杆经验。 面向未来，数字政通积极响应国务院重磅发布的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动蓝图》城市更新与安全韧性跃升的行动号召，投身于构建更加安全、韧性、智慧的城市生命线工程，为打造可持续的宜居、韧性、智慧的城市不断贡献自己的力量。 （二）城市数据运营服务业务 1、城市大数据综合运营服务业务 随着全国数据风潮的推广，公司积极参与各地数据要素探索，基于城市大数据中心数 据运营服务业务，积极探索数商服务技术转型，发挥多年来多城市多项目数治经验。如北 京、天津、广东、山东、湖南、湖北、安徽等，为城市治理提供数字化推广模式经验，为 打造标准化、规模化的数据产品，实现数据运营向数据产品服务商的转变，数字政通联合 北方大数据交易中心，对多个数据产品进行认证，并获得数商凭证，同时将公司自研的 “人和大模型”“悟空可视化配置平台”“晶石CIM基础平台”“城市管理AI识别算法 模型”等数据应用、算法模型基础支撑平台进行了数据产品登记，并结合业务需求上架了 “干净指数测评报告”数据服务产品。通过数字赋能传统劳动密集型产业升级，依托人工智能、数据分析、标签模型等技术，将城市运行状态、表现情况、空间分布等数据，通过关系模型组织起来，并对其进行分析、挖掘和展示，使其形成一个可量化、可提升的数据模型产品，辅助指挥决策、行业优化和资金投入，实现了数据资产入表，优化了公司业务资产。这将为政通数据服务技术转型提供新动能，借助数据要素资产入表，优化公司资产组成，同时将无形的经验数字化、产品化、服务化，形成一套数据价值逻辑评估数字政通业务价值，助力整体业务增长提升。 报告期内公司积极探索数据价值化，拓展可落地应用场景，依托AI智能采集技术客观高效地推动城市测评指数、城市治理数据全生命周期运营服务、城市专项巡检应用场景落地，分别在安徽、山东、江苏、浙江、福建等地应用，发挥数据资源价值场景效能，深化AI智能识别算法目标种类与业务问题类型，积累城市治理数据样本，不断提升数据运营服务业务技术竞争力，推动本地化模式样板打造；同时以城市指数体系研究，解决城市运行水平量化对比，发挥各城市业务经验积累优势，完善城市运行指标体系，推动各城市运行数据价值应用落地，实现数据标准、采集能力、分析应用的全链条优化改造，为数据运营服务模式提供技术变革的新路径。 2、以无人驾驶技术驱动的AI城市治理数据运营业务 公司深入布局无人驾驶场景应用落地，发挥城市治理领域无人巡检首创优势，不断探索深化业务场景模式可落地、可推广、有价值，在城市治理无人化数据运营作业方面做精做实，不断提升业务场景落地样板能力，持续推出新的车型与场景应用。在今年5月数字中国峰会，公司发布了棋骥无人驾驶网格车新产品矩阵，助力无人巡飞、无人清扫场景应用，拓展了无人驾驶行业领域，为多元化城市巡检，天地空一体化、自动化、无人化提供解决方案；同时也解决了巡检处置能力不足的困境，以智能数据运营与无人清扫相结合，一定程度解决了城市市容秩序监管与处置人力不足的困境。公司积极推动无人驾驶能力自研与场景结合一体化，打造核心产品竞争力，在多元赛道结合的技术积累下找到最优解，积极顺应车路云一体化智能网联发展浪潮，发挥城市治理行业理解经验，提供多元化解决方案。 报告期内无人驾驶网格车在北京、天津、温州、福州、郴州、芜湖、合肥、青岛等地落地应用，拓展市政设施、环境秩序、道路病害巡检，空气质量与噪音监测，基于大模型的市民交互巡逻服务等场景应用落地。其中以AI+无人驾驶技术在市政设施巡检中的应用场景，入选了北京市智慧城市场景创新需求清单（第一批）暨成果发布产品，同时获得了北京智能网联汽车政策先行区测试认证，经过多轮专家评审认证，推动全国首个城市治理领域多功能无人驾驶网格车运行牌照落地，这也将为公司无人网格车落地运行提供支撑。 3、空天地一体化城市级低空经济SaaS平台——“星揆计划” 2024年以来，国内已有29个省市将低空经济正式写入2024年政府工作报告。面对低空经济潮流，数字政通加速推进技术创新与低空经济产业布局，创新业务场景应用。今年5月，第七届数字中国建设峰会期间，数字政通发布了空天地一体化城市级低空经济SaaS平台——“星揆计划”。经由大会组委会组织的国家信息中心、中国信通院等相关领域专家的三轮遴选，“星揆计划”从180家参展单位选送的594个项目脱颖而出，荣获“十佳解决方案”奖项。 “星揆计划”以空天地一体化巡查手段为基础，构建了“全城一网”多用途城市空间数据运营新模式，面向城市治理场景建立了无人机值守全方位自动化巡查网络，打通并赋能城市运行“一网统管”平台，满足城市规划、建设、管理、水务、环保、应急等多部门不同业务巡查的需要，实现城市空间数据的动态更新，感知城市运行脉搏，动态识别城市预警信息，提升城市治理现代化水平。 报告期内公司深入星揆计划场景应用落地，目前在烟台、淄博、合肥、温州等地，数 字政通“星揆计划”已经取得了显著的成效，并与烟台、淄博、温州、雅安、池州、合 肥、益阳、福州、东营、淮南等10多个城市签订低空经济战略合作协议。近期，数字政 通与山东国兴土地发展公司签订聊城市低空经济城市治理合作框架协议，双方通过成立合 资公司的方式共同推进聊城市低空经济业务的发展，预计每年业务规模将超过千万元；上 半年，数字政通已在内蒙古、辽宁、吉林、河北、山东、福建、广东等地布局星揆业务， 星揆计划将为数字政通业务增长带来新的增长点。 同时，公司高度重视各地大力发展低空经济带来的市场机遇，根据客户的具体需求， 正在研发基于空天地一体网格化的低空空域综合管理系统，并力争尽快在全国率先落地投 入实际使用。二、核心竞争力分析 行业领先优势 数字政通是全国第一个新型数字化城市管理平台的系统开发单位，十余年来保持不断技术创新、产品创新，致力于以“网格化管理模式”推动城市治理、政府管理和服务的数字化进程，以技术路径催生管理变革和服务模式创新，助力数字经济发展和数字政府建设。 公司是北京市认证的高新技术企业和拥有多项自主知识产权的高科技软件企业，是国家发改委、工信部等5部委联合认证的规划布局内重点软件企业，拥有94项发明专利和500同时，公司也是国家发改委“中国智慧城市发展研究中心”企业联合组成员，国家住房和城乡建设部“国家智慧城市产业技术创新战略联盟”成员单位，国家住房和城乡建设部数字城管推广领导小组技术组和培训组成员单位，参与编写多项国际标准、国家标准、行业标准、行业教材及课题研究，每年主办或参与近二十场数字城管专项培训班，公司坚持标准引领行业发展，助力输出更多城市治理优秀实践成果及案例，助推治理体系和治理能力现代化。 公司专注于城市运行一网统管、城市管理精细化、社会治理现代化、城市生命线安全运行监测智能化、城市运营服务智慧化等智慧城市应用与服务核心业务领域。目标用户是各个地市、区县的政府相关部门，包括城管、住建、市政、政法、公安、环保、自然资源等领域。通过多年发展与积累，公司在智慧城市顶层设计、产品创新与迭代、项目高效实施和交付、运营服务数字化和智能化等方面拥有核心竞争力。迄今为止公司已经为包括北京、上海、天津、重庆、广州在内的全国500多个市（含地级市和县级市）、1000多个区（县）成功建设超过5000个智慧城市相关项目，服务人口数量超过5.5亿人，服务国内城市建成区面积超过70%。 公司凭借持续的创新能力、专业化的团队优势和遍及全国的营销覆盖能力，帮助相关政府部门改变常规的业务管理方式，为其提供更加先进、实用和贴切的整体解决方案。根据中国国际大数据产业博览会正式发布的《中国大数据企业排行榜》，数字政通多年蝉联智慧城管领域榜首，拥有较高的市场认可度。公司凭借一批高水平的智慧城市应用项目的实施，多年来在业内积累了良好的声誉，得到了广大用户的肯定，品牌影响力持续扩大，为各项目的开展提供强有力支持。 技术创新和研发优势 公司始终坚持自主创新，在智慧城市领域进行了长期的研究和开发工作，随着信息技术的不断发展及用户需求的不断变化，公司积极探索实践，将移动互联网、物联网、大数据、云计算、智能AI等一大批新技术引入城市管理领域。 人才优势 公司拥有一支经验丰富的管理团队，对行业与技术的发展趋势和客户的应用需求有着敏锐的洞察力和准确的判断力，为公司持续保持竞争力提供保障。公司一贯重视高素质人才的引进以及复合型人才的培养，通过多年的经验积累已形成一整套行之有效的人才培养、选拔、任用机制，公司已拥有一支高素质的技术人员队伍。公司核心团队多年从事智慧城市应用软件开发及推广工作，对于各类项目的需求有着准确、深入、透彻的理解与掌握。 公司拥有实力雄厚的开发、质管、工程服务和市场销售团队，从产品研发、市场推广、运营维护等各环节确保了本公司产品与服务的先进性、实用性、稳定性，为项目实施提供充足的人才队伍。 专业资质优势 公司先后获得国家工业和信息化部“计算机信息系统集成一级资质”认证、地理信息系统甲级测绘资质、安防工程企业资格证书一级等，获得著作权和专利数百项。 报告期内，公司新取得软件著作权65项，具体如下：
概述 参见“一、报告期内公司从事的主要业务”相关内容。 主要财务数据同比变动情况 单位：元
□适用 ?不适用 公司报告期利润构成或利润来源没有发生重大变动。 占比10%以上的产品或服务情况 ?适用□不适用 单位：元
要求： 占公司营业收入或营业利润10%以上的行业情况 ?适用□不适用 单位：元
单位：元
?适用 ?不适用 原材料、项目差旅及办公费以及其他成本同比变动比例超过30%，主要原因为收入同比下降所致。 四、非主营业务分析 ?适用□不适用 单位：元
1、资产构成重大变动情况 单位：元
□适用 ?不适用 3、以公允价值计量的资产和负债 ?适用□不适用 单位：元
报告期内公司主要资产计量属性是否发生重大变化 □是 ?否 4、截至报告期末的资产权利受限情况
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