[年报]通行宝(301339):2024年年度报告
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时间：2025年03月27日 22:31:04 中财网 |
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原标题:通行宝:2024年年度报告
江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司
2024年年度报告
【2025年 3月】
2024年年度报告
第一节 重要提示、目录和释义
公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或者重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。
公司负责人王明文、主管会计工作负责人任卓华及会计机构负责人(会计主管人员)朱姝声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。
所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。
本报告中涉及的未来发展规划等前瞻性陈述不构成公司对投资者的实质承诺，敬请广大投资者理性投资，注意风险。
公司在本年度报告中详细阐述了未来可能发生的有关风险因素及对策，详见“第三节管理层讨论与分析”之“十一、公司未来发展的展望”中的“公司可能面对的风险及应对措施”，敬请投资者予以关注。
公司经本次董事会审议通过的利润分配和资本公积转增股本方案为：1. 以总股本 414,523,800股为基数，拟向全体股东每 10股派发现金红利 3.20元（含税），拟合计派发现金红利 132,647,616.00元；2. 拟以资本公积金转增股本，每 10股转增 4股，不送红股。
目录
第一节 重要提示、目录和释义 ......................................................................................................... 2
第二节 公司简介和主要财务指标 .................................................................................................... 7
第三节 管理层讨论与分析 ................................................................................................................. 10
第四节 公司治理 ................................................................................................................................... 42
第五节 环境和社会责任 ...................................................................................................................... 64
第六节 重要事项 ................................................................................................................................... 64
第七节 股份变动及股东情况 ............................................................................................................. 86
第八节 优先股相关情况 ...................................................................................................................... 92
第九节 债券相关情况 .......................................................................................................................... 93
第十节 财务报告 ................................................................................................................................... 94
备查文件目录
1.载有公司法定代表人签名的 2024年年度报告文本原件。
2.载有公司法定代表人、主管会计工作负责人及会计机构负责人签名并盖章的会计报表。
3.载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件。
4.报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有公司文件的正本及公告的原稿。
5.其他备查文件。
释 义
| 释义项 | 指 | 释义内容 |
| 公司、本公司、通行宝 | 指 | 江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司 |
| 江苏交控 | 指 | 江苏交通控股有限公司 |
| 江苏高网 | 指 | 江苏高速公路联网营运管理有限公司 |
| 感动科技 | 指 | 南京感动科技有限公司 |
| 宝溢科技 | 指 | 深圳宝溢交通科技有限公司 |
| 数研院 | 指 | 江苏交控数字交通研究院有限公司 |
| 阿里云 | 指 | 阿里云计算有限公司 |
| 海康威视 | 指 | 杭州海康威视数字技术股份有限公司 |
| 上汽集团 | 指 | 上海汽车集团股份有限公司 |
| 中兴通讯 | 指 | 中兴通讯股份有限公司 |
| 公司法 | 指 | 《中华人民共和国公司法》 |
| 证券法 | 指 | 《中华人民共和国证券法》 |
| 公司章程 | 指 | 《江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司章程》 |
| 保荐机构 | 指 | 华泰联合证券有限责任公司 |
| 会计师事务所 | 指 | 中天运会计师事务所（特殊普通合伙） |
| 律师事务所 | 指 | 江苏世纪同仁律师事务所 |
| 国务院 | 指 | 中华人民共和国国务院 |
| 国务院办公厅 | 指 | 中华人民共和国国务院办公厅 |
| 国务院国资委 | 指 | 国有资产监督管理委员会 |
| 发展改革委/国家发展改革委 | 指 | 中华人民共和国国家发展和改革委员会 |
| 交通运输部 | 指 | 中华人民共和国交通运输部 |
| 工业和信息化部 | 指 | 中华人民共和国工业和信息化部 |
| 公安部 | 指 | 中华人民共和国公安部 |
| 财政部 | 指 | 中华人民共和国财政部 |
| 自然资源部 | 指 | 中华人民共和国自然资源部 |
| 住房城乡建设部 | 指 | 中华人民共和国住房和城乡建设部 |
| 江苏省国资委/省国资委 | 指 | 江苏省人民政府国有资产监督管理委员会 |
| 报告期 | 指 | 2024年 1月 1日-2024年 12月 31日 |
| 元/万元/亿元 | 指 | 人民币元/万元/亿元 |
| ETC | 指 | 电子不停车收费系统（Electronic Toll Collection），实现了车辆在通过
收费节点时，通过专用短程通信技术实现车辆识别、信息写入并自动
从预先绑定的 IC卡或银行账户上扣除相应资金。这一技术使得道路的
通行能力与收费效率大幅度提高。 |
| MTC | 指 | 公路半自动车道收费系统，是比较传统的高速公路收费系统，其与
ETC（电子不停车收费系统）都属于智能交通系统。 |
| OBU | 指 | 车载单元（On Board Unit），又称电子标签，安装于车辆前挡风玻璃
内侧、后视镜内、控制台上下等位置，通过 OBU（含 CPU卡片）与路
侧单元（Road Side Unit）之间的短程通信，实现不停车收费功能，可
分为单片式和双片式。 |
| 车联网 | 指 | 利用先进传感技术、网络技术、计算技术、控制技术、智能技术，对
道路和交通进行全面感知，实现多个系统间大范围、大容量数据的交
互，对每一辆汽车进行交通全程控制，对每一条道路进行交通全时空 |
| | | 控制，以提高交通效率和交通安全为主的网络与应用。车联网是未来
节能减排、提高道路通行安全的必要手段。 |
| 系统集成 | 指 | System Integration，简称 SI，是指通过结构化的综合布线系统和计算机
网络技术，将各个分离的设备、功能和信息等集成到相互关联的、统
一和协调的系统之中，使资源达到充分共享，实现集中、高效、便利
的管理。 |
| 云-网-边-端 | 指 | 云是指云计算，提供计算、存储等基础资源，在此基础上构建调度、
收费等云服务；网是指视频专网、收费专网、SD-WAN专网等各类传
输网络，实现数据安全上传；边是指数据接入转发及边缘解析识别设
备；端是指门架、摄像机、手持设备等感知终端，实现数据采集。 |
| AI | 指 | Artificial Intelligence，即人工智能，是一种新的能以人类智能相似的方
式做出反应的智能机器，该领域的研究包括机器人、语言识别、图像
识别、自然语言处理和专家系统等。主要目标是使机器能够胜任一些
通常需要人类智能才能完成的复杂工作。如机器学习、计算机视觉
等。 |
| SD-WAN | 指 | 软件定义广域网络，是将软件定义网络技术应用到广域网场景中所形
成的一种服务。 |
| CMMI | 指 | Capability Maturity Model Integration，即“软件能力成熟度模型集
成”，是由美国卡耐基梅隆大学软件工程研究所组织全世界软件过程
改进和软件开发管理方面的专家历时四年而开发出来的，并在全世界
推广实施的一种软件能力成熟度评估标准，主要用于指导软件开发过
程的改进和进行软件开发能力的评估。作为全球软件界规格最高、申
请难度最大的认证之一，CMMI认证已成为业内衡量软件企业工程开
发能力的重要标志。CMMI国际认证体系由一至五共分五个等级，对
应初始级、管理级、定义级、量化管理级及优化管理级，认证级别越
高，代表企业软件能力成熟度越高。 |
| 智慧停车场 | 指 | 智慧停车场管理系统，是融合了物联网、电子支付及云计算新技术，
能够实现全自动停车联网服务与收费管理的高科技机电一体化产品。
它以车载电子标签和车牌等特征为识别介质，通过物联网识别设备获
取车辆及持卡人的相关信息，通过车辆感知、传输以及集中监控的停
车联网远程服务，辅助以移动终端和监控人机界面，实现全自动无人
值守、不停车通行、非现金收费、集中化联网车辆管理服务。具有管
理高效、节能环保、智能可控，以及更高服务质量，更好服务体验等
特点。 |
| V2X | 指 | Vehicle to Everything，即车对外界的信息交换。车联网通过整合 GPS
导航技术、车对车交流技术、无线通信及远程感应技术奠定了新的汽
车技术发展方向，实现了手动驾驶和自动驾驶的兼容。 |
第二节 公司简介和主要财务指标
一、公司信息
| 股票简称 | 通行宝 | 股票代码 | 301339 |
| 公司的中文名称 | 江苏通行宝智慧交通科技股份有限公司 | | |
| 公司的中文简称 | 通行宝 | | |
| 公司的外文名称（如有） | Jiangsu Tongxingbao Intelligent Transportation Technology CO., Ltd. | | |
| 公司的外文名称缩写（如
有） | Trans Tech | | |
| 公司的法定代表人 | 王明文 | | |
| 注册地址 | 江苏省南京市栖霞区紫东路 2 号 31 幢 | | |
| 注册地址的邮政编码 | 210046 | | |
| 公司注册地址历史变更情况 | 2019年 12月 25日，由“南京市栖霞区马群新街 189号”变更至“南京市栖霞区紫东路 2号
31幢” | | |
| 办公地址 | 江苏省南京市建邺区江东中路 399号紫金金融中心 A2幢 27-30层 | | |
| 办公地址的邮政编码 | 210019 | | |
| 公司网址 | www.jstxb.com | | |
| 电子信箱 | [email protected] | | |
二、联系人和联系方式
| | 董事会秘书 | 证券事务代表 |
| 姓名 | 任卓华 | 任卓华 |
| 联系地址 | 南京市建邺区江东中路 399号紫金金
融中心 A2幢 29层 | 南京市建邺区江东中路 399号紫金金
融中心 A2幢 29层 |
| 电话 | 025-83485958 | 025-83485958 |
| 传真 | 025-83485958 | 025-83485958 |
| 电子信箱 | [email protected] | [email protected] |
三、信息披露及备置地点
| 公司披露年度报告的证券交易所网站 | 深圳证券交易所（http://www.szse.cn） |
| 公司披露年度报告的媒体名称及网址 | 《中国证券报》《上海证券报》《证券日报》《证券时
报》及巨潮资讯网（www.cninfo.com.cn） |
| 公司年度报告备置地点 | 公司证券事务部 |
四、其他有关资料
公司聘请的会计师事务所
| 会计师事务所名称 | 中天运会计师事务所（特殊普通合伙） |
| 会计师事务所办公地址 | 北京市西城区车公庄大街 9号院 1号楼 1门 701-704 |
| 签字会计师姓名 | 贾丽娜、支鑫 |
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的保荐机构
?适用 □不适用
| 保荐机构名称 | 保荐机构办公地址 | 保荐代表人姓名 | 持续督导期间 |
| 华泰联合证券有限责任公司 | 南京市江东中路 228号华泰
证券广场 1号楼 4层 | 蒋坤杰、陈晓锋 | 2022年 9月 9日至 2025年
12月 31日 |
公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问
□适用?不适用
五、主要会计数据和财务指标
公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据
□是?否
| | 2024年 | 2023年 | 本年比上年增减 | 2022年 |
| 营业收入（元） | 895,512,715.11 | 741,607,773.67 | 20.75% | 597,133,438.81 |
| 归属于上市公司股东的净利润
（元） | 209,694,232.87 | 190,955,063.59 | 9.81% | 150,762,133.53 |
| 归属于上市公司股东的扣除非
经常性损益的净利润（元） | 199,867,589.99 | 180,972,294.24 | 10.44% | 139,517,132.50 |
| 经营活动产生的现金流量净额
（元） | 103,691,583.30 | 218,979,042.11 | -52.65% | -126,097,193.03 |
| 基本每股收益（元/股） | 0.5152 | 0.4692 | 9.80% | 0.4165 |
| 稀释每股收益（元/股） | 0.5152 | 0.4692 | 9.80% | 0.4165 |
| 加权平均净资产收益率 | 7.91% | 7.59% | 0.32% | 9.36% |
| | 2024年末 | 2023年末 | 本年末比上年末增减 | 2022年末 |
| 资产总额（元） | 5,524,749,228.98 | 5,525,999,310.88 | -0.02% | 5,209,377,591.40 |
| 归属于上市公司股东的净资产
（元） | 2,716,748,807.95 | 2,615,150,646.51 | 3.88% | 2,458,978,580.66 |
公司最近三个会计年度扣除非经常性损益前后净利润孰低者均为负值，且最近一年审计报告显示公司持续经营能力存在不
确定性
□是?否
扣除非经常损益前后的净利润孰低者为负值
□是?否
六、分季度主要财务指标
单位：元
| | 第一季度 | 第二季度 | 第三季度 | 第四季度 |
| 营业收入 | 152,988,282.02 | 175,297,531.91 | 205,488,468.58 | 361,738,432.60 |
| 归属于上市公司股东
的净利润 | 45,042,397.10 | 61,231,491.66 | 60,838,328.52 | 42,582,015.59 |
| 归属于上市公司股东
的扣除非经常性损益
的净利润 | 45,002,805.67 | 51,812,153.93 | 59,939,135.48 | 43,113,494.91 |
| 经营活动产生的现金
流量净额 | -107,365,175.23 | 39,694,294.75 | -5,939,740.13 | 177,302,203.91 |
上述财务指标或其加总数是否与公司已披露季度报告、半年度报告相关财务指标存在重大差异 □是?否
七、境内外会计准则下会计数据差异
1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用?不适用
公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用?不适用
公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。
八、非经常性损益项目及金额
?适用 □不适用
单位：元
| 项目 | 2024年金额 | 2023年金额 | 2022年金额 | 说明 |
| 非流动性资产处置损益（包括已计
提资产减值准备的冲销部分） | -8,681.40 | -10,700.11 | 666,910.46 | |
| 计入当期损益的政府补助（与公司
正常经营业务密切相关，符合国家
政策规定、按照确定的标准享有、
对公司损益产生持续影响的政府补
助除外） | 12,808,675.72 | 13,209,171.15 | 13,903,370.00 | 详见“第十节财务
报告”之“十一、
政府补助” |
| 除同公司正常经营业务相关的有效
套期保值业务外，非金融企业持有
金融资产和金融负债产生的公允价
值变动损益以及处置金融资产和金
融负债产生的损益 | 127,170.61 | 305,280.86 | 423,584.12 | |
| 除上述各项之外的其他营业外收入
和支出 | -499,544.25 | -370,046.90 | -300,000.00 | |
| 减：所得税影响额 | 1,826,089.09 | 1,876,374.06 | 2,173,792.18 | |
| 少数股东权益影响额（税后） | 774,888.71 | 1,274,561.59 | 1,275,071.37 | |
| 合计 | 9,826,642.88 | 9,982,769.35 | 11,245,001.03 | -- |
其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况：
□适用?不适用
公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。
将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益项
目的情况说明
?适用 □不适用
| 项目 | 涉及金额（元） | 原因 |
| 除同公司正常经营业务相关的有效套期保
值业务外，非金融企业持有金融资产和金
融负债产生的公允价值变动损益以及处置
金融资产和金融负债产生的损益 | 71,275,362.25 | 综合考虑相关损益同公司正常经营业务的关联程度以
及可持续性，结合公司实际情况认为，该收益由公司
正常经营活动中沉淀资金所形成，与公司正常经营活
动相关，不具有偶发性，不属于非经常性损益 |
第三节 管理层讨论与分析
一、报告期内公司所处行业情况
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求
1. 行业发展状况及发展趋势
《交通强国建设纲要》是我国极为重要的战略规划，承担着多重使命与担当，它既是经济发展的引擎、社会民生的保障，也是国家安全的基石、技术创新的引领者以及对外开放的窗口。这一战略不仅彰显了国家的综合实力，更是实现中华民族伟大复兴中国梦的重要支撑。智慧交通是交通强国战略的重要内容，是构建泛在先进的交通信息基础设施、健全交通科技创新体系的关键着力点，也是提升交通行业竞争力、达成交通现代化以及实现绿色发展的重要路径。
近年来，国家相继出台了一系列支持智慧交通和数字交通发展的政策举措，如《“十四五”交通领域科技创新规划》《五部委关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点的通知》《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》等。国家交通强国战略、新基建政策以及十四五规划持续推动交通行业的数字化转型，进一步明确了数字化转型的总体要求、发展目标和主要任务。
除政策推动外，市场需求、技术进步等关键要素，也大幅加快了智慧交通产业的发展和深度变革，其中人工智能、5G 通信、云计算、数字孪生等技术尤为明显。这些技术不仅推动了交通行业从信息化向数字化、智能化的快速转变，而且覆盖了交通项目的整个生命周期，包括规划、建设、管理、运营、服务和维护等多个环节。一方面，人工智能和 5G通信的结合，使得自动驾驶技术产品超预期进入市场应用阶段，预计将大幅提升驾驶的安全性和便利性，同时也将进一步扩大和巩固我国新能源汽车产业在全球的整体领先优势。另一方面，云计算和数字孪生技术的运用，已经在我国高速公路运营管理中取得实际进展，应用于规划、实时监控、应急响应、流量监测等诸多环节，推动交通运输行业的流程再造、系统重塑和制度重构，有效提升了公共服务能力、行业管理效能和产业协同创新水平。
此外，技术创新还促进了交通行业的“云-网-边-端”全面融合，即云端的大数据处理与分析，通过高速的 5G网络传输，配合边缘计算，以及终端设备的实时反馈，形成了一套完整的智能交通体系。这种深度融合正在不断释放数据的价值，强化交通行业的数字化转型，推动智慧交通行业迈向更高层次。依据中国智能交通协会发布的《中国智能交通市场规模及发展趋势预测分析》，智慧交通与高速公路建设发展紧密相连。目前，在我国高速公路单位里程投资额里，智慧交通系统投资的比例平均约为 2%至 3%，与国外 10% 至 15%的占比相比，明显偏低。我国庞大的高速公路网络建设规模，将催生智慧交通及管理领域巨大的市场需求。
随着科技的不断进步，在公路电子收费领域，我国的公路电子收费模式和应用场景亦在不断地优化升级。近些年国务院办公厅、国家发展改革委、交通运输部相继出台了一系列政策鼓励支持其发展应用，全社会已基本建成技术先进、制度完善、服务优质、运行稳定的高速公路电子不停车快捷收费体系，大幅提高了通行效率、降低了运营成本、促进了节能减排，经济效益与社会效益都取得了明显成效。目前ETC 已成为我国收费公路最主要的收费方式，随着全国联网收费机制的不断完善、应用场景的不断拓展、技术水平的不断提高，ETC应用正向着 2.0阶段迈进。
据国家统计局数据统计，2024年末全国私人汽车保有量 30,989万辆，较上年增加 1,562万辆，根据国务院 2024年 3月发布的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》，到 2027年二手车交易量较2023年再增长 45%。汽车以旧换新、二手车的交易也将从需求端促进 ETC的更新换代。总体而言，我国智慧交通电子收费业务在相当长的时间内仍将保持较快的发展速度。
2.行业政策
近年来，智慧交通行业的政策红利不断释放，在政策与市场需求的双轮驱动下，行业保持着高景气发展态势。2024 年，在《交通强国》等国家战略引领下，智慧交通行业政策支持体系愈发健全完善。从顶层设计的宏观布局，到具体实施的精准施策，涵盖了产业发展的各个关键环节。国家层面的政策不断强化对智慧交通领域的扶持力度，推动交通基础设施数字化转型、车路协同技术创新应用等项目稳步推进。各部委也陆续出台配套政策，从交通管理优化、技术研发创新到产业融合发展，为智慧交通行业的持续繁荣提供了坚实的政策保障。
2024 年 1 月，工业和信息化部、公安部、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部五部门联合印发《关于开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点的通知》，围绕建设智能化路侧基础设施、提升车载终端装配率、开展规模化示范应用等 9方面开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点。7月 3日，首批20 个应用试点城市公布，将助推我国智能驾驶由小范围测试验证加速迈入规模化落地阶段，从而进一步加快智慧交通和高阶智能驾驶的普及应用和商业化进程。
2024 年 4 月，财政部与交通运输部联合发布了《关于支持引导公路水路交通基础设施数字化转型升级的通知》（以下简称“通知”），明确提出自 2024年起，通过 3年左右时间，支持 30个左右的示范区域，打造一批线网一体化的示范通道及网络，力争推动 85%左右的繁忙国家高速公路、25%左右的繁忙普通国道和 70%左右的重要国家高等级航道实现数字化转型升级。《通知》明确按照“奖补结合”方式安排资金，东部、中部、西部地区分别按照核定总投资的 40%、50%、60%予以奖补。7月 25日，交通运输部公布了公路水路交通基础设施数字化转型升级示范区域名单（第一批），包括北京、江苏、浙江、福建、河南、湖南、广东、四川，标志着我国交通基础设施数字化转型进入加快实施阶段。
2024年 10月，交通运输部、国家市场监督管理总局发布《国家级服务业标准化试点（智慧交通专项）实施方案》，要求科学组织、分类推进智慧交通领域标准化试点建设，加快标准研制和实施应用，促进科技成果向标准规范的转化。到 2025 年，形成“部局协同、部省联动、政企合作、上下贯通”的标准化试点工作机制，批准设立国家级服务业标准化试点(智慧交通专项)项目 50个左右（2024年设立 20个左右，2025年设立 30 个左右）。到 2027 年，智慧交通标准体系进一步完善，对促进交通运输转型升级、引领创新驱动的支撑作用更加显著。
2024年 11月，交通运输部、国家发展改革委发布《交通物流降本提质增效行动计划》，旨在通过智慧交通手段，降低物流成本，提高物流效率，主要内容包括：数字化转型、标准化建设、绿色发展。目标到 2027 年，交通物流降本提质增效取得显著成效，社会物流总费用与国内生产总值的比率力争降低至13.5%左右。
2024 年 12 月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》，意见提出，要完善综合交通运输管理体制机制、推进综合交通运输协同发展、完善综合交通运输法律法规标准和统计监测体系、推进数据和技术赋能交通运输发展，持续实施自动驾驶、智能航运等智能交通先导应用试点。
2025年 1月，交通运输部发布了《交通运输标准提升行动方案（2024—2027年）》和《交通运输标准管理创新行动方案》，旨在创新交通运输标准管理机制，提升标准制定的科学性和适用性，要求推动基础设施数字化转型，推动交通运输行业人工智能应用标准体系建设，促进交通网络基础设施标准协调衔接。同月，国家发展改革委等部门印发《关于完善数据流通安全治理，更好促进数据要素市场化价值化的实施方案》的通知，要求更好统筹发展和安全，建立健全数据流通安全治理机制，提升数据安全治理能力，促进数据要素合规高效流通利用，释放数据价值。
2025年 2月，交通运输部研究打造综合交通运输基础大模型，深入实施“人工智能+交通运输”行动，推动交通运输高质量发展。要找准行业率先突破的典型场景，研究打造综合交通运输基础大模型，立足真实业务、解决真实问题，着力打造一批科技含量突出、赋能效果显著的重大技术示范工程，加强新业态关键制度研究，健全“人工智能+交通运输”标准体系，不断提升行业治理能力。
二、报告期内公司从事的主要业务
1.公司的主要业务及产品
公司是全国领先的为高速公路、干线公路以及城市交通等提供智慧交通平台化解决方案的供应商。
公司主要业务包括三个方面：第一，以 ETC为载体的智慧交通电子收费业务，包括 ETC发行与销售、电子收费服务业务等，重点拓展高速公路、城市交通收费及管理系统的建设与运营；第二，以云计算、人工智能、物联网、大数据、大模型等技术为支撑的智慧交通运营管理系统业务，主要包括智慧交通运营管理的系统软件开发、综合解决方案和系统技术服务；第三，智慧交通生态业务，围绕千万级 ETC 用户、金融机构及相关合作方需求，提供数据要素、供应链服务、智慧停车、加油充电、养车用车、路域经济等生态应用综合服务，构建交通数字生态圈。报告期内，公司的主要业务范围未发生重大变化。
1.1智慧交通电子收费业务
公司智慧交通电子收费业务主要是以 ETC为载体的智慧交通电子收费业务，包括 ETC发行与销售、电子收费服务业务等，重点拓展高速公路、城市交通收费及管理系统的建设与运营。
1.1.1 ETC 发行业务
公司为江苏省唯一经授权的 ETC 发行机构，已建立完善的线上发行渠道，在行业内率先实现互联网发行，实现发行业务的全国布局。报告期内，公司共发展 ETC用户 224万个，其中客车用户 189万个，货车用户约 35万个，占当年全国发行数量的 12.5%；累计发展 ETC用户超 2,600万个，用户覆盖区域已遍布全国 31 个省市。在前装市场方面，公司已与比亚迪、上汽集团、东风本田、长安欧尚、吉利汽车、特斯拉、蔚来汽车、赛力斯、捷豹路虎等主机厂以及福耀玻璃建立业务合作关系，截至报告期末，通过ETC前装模式累计发行用户达 30万个，占全国前装模式累计发行量的 17.4%。
报告期，公司ETC发行业务实现营业收入25,720.68万元，占营业总收入28.72%，同比增长15.51%。
1.1.2 电子收费服务
报告期内，江苏联网高速公路累计出口流量 81590万辆，日均 224万辆，受 2024全年免费通行天数增加等因素影响，公司电子收费服务业务收入呈现小幅下降。同时，公司不断加大 ETC 在其他交通领域的应用，已与安徽、浙江、四川、广东等省份24个汽渡运营平台达成合作意向，8个平台上线投入运营。
此外，作为江苏省属企业数字人民币试点单位，公司已实现全省高速公路收费站 MTC车道和 ETC服务网点数字人民币支付功能。
报告期，公司实现电子收费服务营业收入 14,620.60万元，占营业总收入 16.33%，同比下降 4.02%。
1.2 智慧交通运营管理系统业务
公司智慧交通运营管理系统业务围绕交通基础设施数字化转型、城市“车路云一体化”、公路运营管理等需求，依托云计算、大数据、人工智能、物联网等技术研发系列数字产品与综合解决方案，有效支撑综合交通运营决策管理与服务。聚焦智慧交通指挥调度、运营服务、综合管理三大业务场景，已形成“畅行高速、品质高速、智慧高速”三大服务主题、“调度、收费、养护、服务、综管、数智”六大产品体系、十余个具有国内领先水平的数字交通云服务产品，其主要客户面向交通运输管理相关政府机构、路桥企事业单位、交警及其他执法单位等。公司智慧交通运营管理系统业务经历快速发展，产品已实现规模化应用并向全国推广，现已覆盖全国 20 个省市地区，公司智慧交通产品主要有：调度云等系列云控平台产品、AI视频分析云控平台、高速大脑云控平台、国资云、自由流云收费解决方案、收费机器人、SD-WAN智能组网技术服务以及数字孪生业务等。2024年增加的主要项目及产品收入如下：AI视频分析业务3,850.74万元、自由流云收费解决方案 7,032.25万元、国资云及内控云系列产品 6,425.73万元、智慧运河建造综合管理平台项目 2,500.57万元等。
报告期，公司智慧交通运营管理业务实现营业收入 46,141.39万元，占营业总收入 51.52%，同比增长34.21%。
1.3 智慧交通生态业务
依托千万级 ETC 用户及海量交通数据资源，延展丰富的智慧交通生态场景，聚焦数据要素、供应链服务、智慧停车、加油充电、养车用车、路域经济等生态应用场景，为用户、金融机构、相关合作方提供无感支付、场景增值、客户引流、供应链协同服务、风险管控等综合服务，构建交通数字生态圈。
报告期，公司智慧交通生态业务实现营业收入 3,068.60万元，占营业总收入 3.43%，同比增长 34.44%；确认数据资产 116.13万元，当年实现相关业务收入 25.79万元。
2.公司主营业务经营模式
2.1 智慧交通电子收费业务
2.1.1 ETC 发行业务。公司通过发行系统为车主用户提供客户注册、电子标签（OBU）及 ETC卡发行、电子标签安装激活等服务，并向相关方收取发行服务费，主要有 ETC后装和前装两种模式。
2.1.2 电子收费服务。公司自主研发高速公路移动支付平台，为高速公路运营管理单位等客户提供电子收费、清分结算等技术服务，并按照电子收费额的一定比例收取技术服务费。
2.2 智慧交通运营管理系统业务
公司智慧交通运营管理系统业务目前主要分为智慧交通运营管理的系统软件开发、综合解决方案和系统技术服务。
2.2.1 智慧交通运营管理系统软件开发业务，主要是按照交通运营管理等单位的业务需求，为其提供2.2.2 智慧交通运营管理综合解决方案，主要是按照交通运营管理等单位的业务需求，为其提供系统设计、软件开发、硬件配置、系统集成等综合解决方案，并向客户收取产品及服务费。
2.2.3 智慧交通运营管理系统技术服务业务，主要为交通运营管理等单位提供智慧交通运营管理系统的运营、维护和升级等服务，并向客户收取技术服务费。
2.3 智慧交通生态业务
公司运用大数据、人工智能、聚合支付等技术，结合智慧交通生态场景，为用户、金融机构、相关合作方提供数据、技术、供应链协同等服务，并收取相关服务费。
三、核心竞争力分析
1. 技术优势
1.1 公司致力于数字交通领域创新发展，不断优化创新机制，加大研发投入，提升创新能力，先后推出一批“引领行业方向、推动交通变革、颠覆传统模式”的科技创新成果。截至 2024 年年末，公司自主研发 11项核心技术，累计取得各类知识产权 402项，其中发明专利 36项、实用新型 54项、外观专利 24项、软件著作权 288项，先后参与交通运输部 7项工作规程和中国公路学会 1项团标编制，主导 2项江苏省地方标准的编制，形成了具有自主知识产权的科技研发体系。2024 年，公司参与交通运输部以及江苏、湖南等多省首批“公路水路交通基础设施数字化转型升级”示范区实施方案的编制工作，为外省输出“江苏方案”。
1.2 打造“1+1+1+N”数字交通生态联盟，共建科研协作的生态体系。目前，已与南京大学、南京邮电大学等知名高校共建“软件实验室”“研究生工作站”；与南京大学、南京邮电大学、东南大学、阿里云、中电集团、华设集团、江苏省交通厅信息中心、中国华录集团等高校与头部企业开展数据要素及大模型等数字交通课题研究；与海康威视、中兴通讯等成为战略合作伙伴。公司为国家高新技术企业、江苏省企业技术中心、江苏省三星上云企业，一贯重视与知名高校以及行业上下游企业共享合作生态圈，将不断推动新技术、新模式、新应用在交通行业创新发展。
1.3 围绕新型基础设施数字化转型，形成丰富的产品体系和科技创新成果。公司对标国家“新基建”战略部署和时代要求，形成“畅行高速、品质高速、智慧高速”三大服务主题、“调度、收费、养护、服务、综管、数智”六大产品体系十余个具有国内领先水平的数字交通云服务产品。
1.4 围绕城市车路云一体化业务，形成适配城市车、路、能、云应用场景建设的城市智慧交通产品和整体解决方案，打造涵盖终端硬件产品、应用平台、算法等全栈式车路云产品体系。
报告期内，公司通过软件领域最高级别 CMMIDEV（V3.0）成熟度 5级评估认证，“自由流云收费解用”荣获全国公路水路交通基础设施数字化转型升级十大典型案例；“高速公路云收费机器人研发与应用”荣获第二届交通企业智慧建设创新实践典型案例、2024 年高速公路运营装备与技术创新新质案例。
公司被认定为 2023年度江苏交通“数字交通企业 15强” “2024年度道路停车行业技术创新企业”。子公司感动科技先后入选“国家鼓励的重点软件企业”、“国家专精特新小巨人企业”，通过信息化工程与技术服务能力评价 CN-IETS1级、软件服务商交付能力 SDCA1级认证。子公司数研院入选全国“交通运输行业上云用云推进中心”首批成员单位、江苏省专精特新中小企业。
2. 市场竞争优势
在智慧交通领域，公司凭借行业领先的技术优势、产品优势和运营优势，积极拓展全国市场。
在公路电子收费方面，截至 2024年末，公司在全国范围内已发展 ETC用户超 2,600万个，用户覆盖区域已遍布全国 31个省市，发行用户总量位居全国第二。
在智慧交通运营管理系统业务方面，公司基于自主技术优势，经过多年运营，已积累丰富的项目实施经验，并取得了大量优秀的项目成果。公司积极落实数字经济发展战略，研发推广数字科技产品，已经形成了成熟的商业模式和产品，并推广至全国 20 个省份，为交通“新基建”提供智慧化解决方案，在行业内已建立起一定的竞争优势。持续拓展应用场景，数字产品应用从高速公路延伸至地方公路、水路水运、智慧城市、国资监管、交管运营等领域，进一步拓宽了展业空间。在全国公路水路交通基础设施数字化转型升级、城市“车路云一体化”应用试点等行业政策驱动下，公司积极获取新业务订单，截至目前，公司已中标无锡市车路云一体化项目合作伙伴招募（路侧端）、湖南省高速公路交通基础设施数字化转型升级公共服务等项目。公司将持续深耕智慧交通领域，创新产品体系，助力全国智慧交通行业发展。
在智慧交通生态业务方面，依托千万级 ETC 用户及海量交通数据资源，为用户、金融机构、相关合作方提供无感支付、场景增值、客户引流、供应链协同服务、风险管控等综合服务，构建交通数字生态圈。智慧停车方面，江苏省是全国唯一 ETC 智慧停车“省级示范区”，公司作为江苏省承担试点工作的主要实施单位，大力开拓智慧停车市场，截至报告期末，公司已累计推广智慧停车场超 5,000个，并将智慧停车电子围栏整体解决方案推广至浙江、安徽、贵州等省份，实现了智慧停车的外省输出。创新研发供应链协同系列产品，为物流用户和货运业主提供 ETC、票据、数据要素等供应链协同服务，解决物流用户和货运业主融资难、融资贵的问题，已推广至全国数万个物流用户和货运业主。
3.产业链协同优势
公司将重点围绕基础设施数字化转型、城市“车路云一体化”、数据要素、海外智慧交通建设四大业务方向，提升产品、科技、人才、品牌四大竞争力，构建“五链一体”数字交通产业体系，做强传统在云控平台系列产品的领先优势，解决细分领域发展痛点；二是构建“智慧互联”的数字交通产业链，聚焦数字交通新基建，加快交通基础设施数字化转型，推进智慧交通建设；三是通过向上游延伸，打造“品质卓越”的智慧产品供应链，研发“车路云一体化”综合解决方案、新一代收费机器人、智能车道设备、C-V2X 无线传感器等智能硬件产品；四是拓展智慧交通服务生态链，聚焦数据要素、供应链服务、智慧停车、加油充电、养车用车、路域经济等生态应用场景，推广无感支付、场景增值、客户引流、供应链协同服务、风险管控等综合服务，促进数据经济、平台经济、路域经济、车端经济、流量经济综合发展；五是提升“资本赋能”的企业经营价值链，充分利用资本优化资源配置的功能，进一步抢抓市场机遇，助力行业不断创新发展。
4.管理优势
通过多年的改革发展，公司已建立完整有效的经营管理体制机制，治理结构更加完善，决策机制更加高效，市场化选人用人机制更加灵活，市场化激励约束机制更加健全，科技创新动能得到有效激发。
2024 年 7 月，公司实施了限制性股票激励计划，进一步丰富完善了长效激励约束机制。公司建立科技创新机制，实行“项目化管理”“揭榜挂帅”“赛马制”等创新组织机制，以科研项目聚人才，让年轻骨干“挑大梁”；建立“导师带徒”机制，分类分层分岗开展导学，提升整体专业化水平；打造“智行大讲堂”培训品牌，以讲促学，提升团队知识水平和业务能力；与省内高校、优秀合作方发挥乘数效应联合培养人才。目前，公司拥有一支专业、成熟、稳定的核心团队，具有丰富的行业经验、技术经验、管理经验，能够将客户需求、产品设计、研发和维护服务全流程无缝衔接，业务执行和产品实现能力较为卓越。公司研发团队始终紧跟产业和技术发展的前沿，紧跟行业发展的方向，并不断从行业发展中汲取经验，将先进的产品开发和设计思路融入到公司产品中去，为公司的发展提供了坚实的支撑。
报告期内，公司积极开展“科改行动”（2023-2025 年）、国有企业改革深化提升行动、对标世界一流价值创造行动，再次被评为全国地方国有企业“科改行动”“标杆”企业（58/305），“科改示范行动”改革实践成果入选国务院国资委优秀案例；国有企业改革深化提升行动案例入选国务院国资委改革优秀案例及江苏省国资委典型案例，后续将充分利用新一轮改革政策和机遇，持续深化体制机制改革，进一步激发企业发展活力，推动企业高质量发展。
5.人才发展优势
公司拥有一支高素质的专业人才队伍，共有技术、研发人员 258名，平均年龄 34岁，35岁以下青年骨干占比 66%，技术人才队伍呈现年轻化发展趋势。在专业人才结构方面，拥有高层次人才和行业领军人才 6人，高级专业技术人才 21人，中级专业技术人才 120名，海归人才 29名，以坚实的专业力量切实推动高质量发展。
在人才发展战略方面，公司坚持人才年轻化与结构优化并进，坚持专业能力与战略视野并重，坚持人才引进与自主培养双驱动，建立五大人才培养项目，包含 55 门核心课程体系。创新构建“双导师制”培养体系，通过“高校委培”“上挂下派”“星辰”“星河”“星辉”后备人才计划等多维度立体化培养模式，近三年累计培育复合型技术专家、管理人才和后备人才 88 名，形成“老带新、专带通”的人才发展新格局，打造具有全球竞争力的科技人才高地。
四、主营业务分析
1、概述
参见“二、报告期内公司从事的主要业务”中的相关内容。
2、收入与成本
（1）营业收入构成
营业收入整体情况
单位：元
| | 2024年 | | 2023年 | | 同比增减 |
| | 金额 | 占营业收入比重 | 金额 | 占营业收入比重 | |
| 营业收入合计 | 895,512,715.11 | 100% | 741,607,773.67 | 100% | 20.75% |
| 分行业 | | | | | |
| 软件和信息技术
服务业 | 895,512,715.11 | 100.00% | 741,607,773.67 | 100.00% | 20.75% |
| 分产品 | | | | | |
| 智慧交通电子收
费业务 | 403,412,818.73 | 45.05% | 374,994,116.51 | 50.57% | 7.58% |
| 智慧交通运营管
理系统业务 | 461,413,874.31 | 51.52% | 343,788,177.42 | 46.36% | 34.21% |
| 智慧交通生态业
务 | 30,686,022.07 | 3.43% | 22,825,479.74 | 3.07% | 34.44% |
| 分地区 | | | | | |
| 省内 | 696,522,750.68 | 77.78% | 618,340,541.02 | 83.38% | 12.64% |
| 省外 | 198,989,964.43 | 22.22% | 123,267,232.65 | 16.62% | 61.43% |
| 分销售模式 | | | | | |
| 直销 | 895,512,715.11 | 100.00% | 741,607,773.67 | 100.00% | 20.75% |
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求
单位：元
| | | 营业收入 | 归属于上市公司股东的净利润 |
| 2024年度 | 第一季度 | 152,988,282.02 | 45,042,397.10 |
| | 第二季度 | 175,297,531.91 | 61,231,491.66 |
| | 第三季度 | 205,488,468.58 | 60,838,328.52 |
| | 第四季度 | 361,738,432.60 | 42,582,015.59 |
| 2023年度 | 第一季度 | 133,302,433.13 | 41,077,930.91 |
| | 第二季度 | 144,492,751.19 | 57,311,862.82 |
| | 第三季度 | 174,196,363.16 | 56,938,528.58 |
| | 第四季度 | 289,616,226.19 | 35,626,741.28 |
说明经营季节性（或周期性）发生的原因及波动风险
无
（2）占公司营业收入或营业利润 10%以上的行业、产品、地区、销售模式的情况 ?适用 □不适用
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求
单位：元
| | 营业收入 | 营业成本 | 毛利率 | 营业收入比上
年同期增减 | 营业成本比上
年同期增减 | 毛利率比上年
同期增减 |
| 分客户所处行业 | | | | | | |
| 软件和信息技
术服务业 | 895,512,715.11 | 492,645,877.75 | 44.99% | 20.75% | 22.93% | -0.97% |
| 分产品 | | | | | | |
| 智慧交通电子
收费业务 | 403,412,818.73 | 204,712,463.56 | 49.25% | 7.58% | 8.67% | -0.51% |
| 智慧交通运营
管理系统业务 | 461,413,874.31 | 284,219,527.16 | 38.40% | 34.21% | 35.57% | -0.62% |
| 分地区 | | | | | | |
| 省内 | 696,522,750.68 | 359,476,397.20 | 48.39% | 12.64% | 8.49% | 1.98% |
| 省外 | 198,989,964.43 | 133,169,480.55 | 33.08% | 61.43% | 91.82% | -10.60% |
| 分销售模式 | | | | | | |
| 直销 | 895,512,715.11 | 492,645,877.75 | 44.99% | 20.75% | 22.93% | -0.97% |
说明： 省外业务毛利率下降的主要原因为报告期新增了省外收费机器人硬件设备销售业务，其毛利率低于原系统软件开发
等业务毛利率。
公司主营业务数据统计口径在报告期发生调整的情况下，公司最近 1年按报告期末口径调整后的主营业务数据 □适用?不适用
（3）公司实物销售收入是否大于劳务收入
□是?否
（4）公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况 □适用?不适用
（5）营业成本构成
产品分类
单位：元
| 产品分类 | 项目 | 2024年 | | 2023年 | | 同比增减 |
| | | 金额 | 占营业成本比重 | 金额 | 占营业成本比重 | |
| 智慧交通电子
收费业务 | 材料采购 | 72,711,272.45 | 14.76% | 76,572,947.09 | 19.11% | -5.04% |
| | 服务采购 | 43,550,708.82 | 8.84% | 27,048,871.75 | 6.75% | 61.01% |
| | 直接人工 | 76,657,270.87 | 15.56% | 74,213,718.09 | 18.52% | 3.29% |
| | 其他 | 11,793,211.42 | 2.39% | 10,552,150.65 | 2.63% | 11.76% |
| | 小计 | 204,712,463.56 | 41.55% | 188,387,687.58 | 47.01% | 8.67% |
| 智慧交通运营
管理系统业务 | 材料采购 | 92,624,710.80 | 18.80% | 61,396,781.69 | 15.32% | 50.86% |
| | 服务采购 | 91,967,121.92 | 18.67% | 58,392,143.61 | 14.57% | 57.50% |
| | 直接人工 | 34,512,881.62 | 7.01% | 37,181,577.81 | 9.28% | -7.18% |
| | 其他 | 65,114,812.82 | 13.22% | 52,672,924.86 | 13.14% | 23.62% |
| | 小计 | 284,219,527.16 | 57.70% | 209,643,427.97 | 52.31% | 35.57% |
| 智慧交通生态
业务 | 材料采购 | 318,844.24 | 0.06% | 139,162.16 | 0.03% | 129.12% |
| | 直接人工 | 3,040,692.23 | 0.62% | 2,431,546.34 | 0.61% | 25.05% |
| | 其他 | 354,350.56 | 0.07% | 160,788.87 | 0.04% | 120.38% |
| | 小计 | 3,713,887.03 | 0.75% | 2,731,497.37 | 0.68% | 35.97% |
| 合计 | 492,645,877.75 | 100.00% | 400,762,612.92 | 100.00% | 22.93% | |
说明
1）智慧交通电子收费业务：报告期，营业成本同比增长 8.67%，主要系 ETC 发行销售量增加，ETC 发行销售营业收入同
比增长 15.51%，营业成本增幅低于营业收入增幅。
2）智慧交通运营管理系统业务：报告期，营业成本同比增长 35.57%，主要系营业收入增长 34.21%，与其相配比的成本上
升以及综合解决方案业务毛利率略有下降。
3）智慧交通生态业务：报告期，营业成本同比增长 35.97%，主要系营业收入增长 34.44%，与其相配比的成本略有增加。
公司需遵守《深圳证券交易所上市公司自律监管指引第 3号——行业信息披露》中的“软件与信息技术服务业”的披露要求
主营业务成本构成
单位：元
| 成本构成 | 本报告期 | | 上年同期 | | 同比增减 |
| | 金额 | 占营业成本比重 | 金额 | 占营业成本比重 | |
| 材料采购 | 165,654,827.49 | 33.63% | 138,108,890.94 | 34.46% | 19.95% |
| 服务采购 | 135,517,830.74 | 27.51% | 85,441,015.36 | 21.32% | 58.61% |
| 直接人工 | 114,210,844.72 | 23.18% | 113,826,842.24 | 28.40% | 0.34% |
| 其他 | 77,262,374.80 | 15.68% | 63,385,864.38 | 15.82% | 21.89% |
（6）报告期内合并范围是否发生变动
□是?否
（7）公司报告期内业务、产品或服务发生重大变化或调整有关情况 □适用?不适用
（8）主要销售客户和主要供应商情况
公司主要销售客户情况
| 前五名客户合计销售金额（元） | 544,145,446.49 |
| 前五名客户合计销售金额占年度销售总额比例 | 60.76% |
| 前五名客户销售额中关联方销售额占年度销售总额比例 | 46.31% |
公司前 5大客户资料
| 序号 | 客户名称 | 销售额（元） | 占年度销售总额比例 |
| 1 | 客户 1 | 414,674,105.30 | 46.31% |
| 2 | 客户 2 | 43,811,892.68 | 4.89% |
| 3 | 客户 3 | 31,184,847.96 | 3.48% |
| 4 | 客户 4 | 27,467,414.19 | 3.07% |
| 5 | 客户 5 | 27,007,186.36 | 3.02% |
| 合计 | -- | 544,145,446.49 | 60.76% |
主要客户其他情况说明
?适用 □不适用
前五名客户销售额 5.44亿元，占年度销售总额 60.76%；其中前五名客户销售额中关联方销售额 4.15亿元，占年度销售总
额 46.31%。
公司主要供应商情况
| 前五名供应商合计采购金额（元） | 167,043,249.30 |
| 前五名供应商合计采购金额占年度采购总额比例 | 42.88% |
| 前五名供应商采购额中关联方采购额占年度采购总额比例 | 0.00% |
公司前 5名供应商资料
| 序号 | 供应商名称 | 采购额（元） | 占年度采购总额比例 |
| 1 | 供应商 1 | 90,632,016.67 | 23.27% |
| 2 | 供应商 2 | 20,524,586.28 | 5.27% |
| 3 | 供应商 3 | 19,791,288.35 | 5.08% |
| 4 | 供应商 4 | 18,214,792.91 | 4.68% |
| 5 | 供应商 5 | 17,880,565.09 | 4.59% |
| 合计 | -- | 167,043,249.30 | 42.88% |
主要供应商其他情况说明
□适用?不适用
3、费用
单位：元
| | 2024年 | 2023年 | 同比增减 | 重大变动说明 |
| 销售费用 | 86,897,070.55 | 79,845,690.65 | 8.83% | |
| 管理费用 | 81,038,372.50 | 72,814,032.59 | 11.29% | |
| 财务费用 | -17,546,615.72 | -39,991,174.09 | 56.12% | 主要系报告期计入财务
费用的利息收入减少。 |
| 研发费用 | 60,285,168.77 | 52,229,591.37 | 15.42% | |
4、研发投入
?适用 □不适用
| 主要研发项目名称 | 项目目的 | 项目进展 | 拟达到的目标 | 预计对公司未来发展的影响 |
| 调度云 | 调度云从高速公路营运管理的需求入手，重塑
操作流程、服务方式和用户体验，融合视频、
语音、情报板、气象、事件等信息数据，解决
指挥调度中信息不能共享、关联性差、孤岛效
应等弊端，围绕高速公路突发事件处置打造的
流程全覆盖、管理全方位、社会全参与的实时
互动云服务平台。 | 功能迭代
中 | 基于“互联网+交通”理念，调度云实现整个平
台的应用软件系统框架包含事件处置、智能侦
测、协同联动、统计分析四大系统，以及视频监
控、情报板、语音、里程桩、综合路况、气象、
单兵、视频对讲八大功能模块的系统框架。 | 调度云服务于 B端、G端与 C端用户，已推
广至北京、河南、河北、湖南、山东等多个
省市，成功连接多省市的交通视频数据入
口，为公司积累丰富的监测数据和事件案
例；满足了高速公路经营管理单位的运营管
理需求，为高速公路网提供通用高效、敏捷
智能的行业云服务，提升路网管理的响应协
同能力和公众服务水平。 |
| ETC拓展应用平台 | 发挥 ETC快速识别+支付的优势，将 ETC技术
应用于城市停车、加油等车辆高频使用场景，
推动ETC从高速公路收费走向城市静态交通应
用，提升 ETC使用频次，增强用户黏性。 | 功能迭代
中 | 拓展ETC应用场景，将ETC支付接入洗车场景，
丰富 ETC 在“交通+”场景应用；开展国产密钥
升级改造，支持国密 ETC设备的交易和结算，提
升安全性；实现跨商户主体代扣、结算和分润功
能，满足市场需求，提升产品竞争力。 | 平台拓宽了 ETC应用场景，能够提高用户办
理和使用 ETC的积极性，助力公司 ETC用
户规模的增长；同时更加丰富的应用场景能
够有效提升用户出行体验，增强黏性，为开
展用户服务和运营提供支撑。 |
| 收费机器人 | 进一步推进数字交通与数字经济的深度融合发
展，践行“十四五”数字化转型工作战略方
向，面向交通行业应用需求，研发收费机器
人，探索解决收费道口设备繁多、维护量大的
问题，加速自由流云收费的推进，提升收费效
率和业务管控能力。 | 应用推广
阶段 | 顺应“全国一张网”和“收费自由流”发展趋
势，以硬件全解耦、设备全在线、数据全融合构
建的自由流云收费体系架构，提升无感通行效
率、降低人工管理成本，助力高速公路收费模式
变革。 | 收费机器人产品显著提升了公司科技创新能
力，有效推进路网运营及客户服务数字化、
移动化，使得收费道口管理效能和管理水平
大幅提升，加快高速公路向“准自由流”模
式转型升级，加快公司数字产品和技术能力
向全国输出，进一步提升公司数字经济规
模、效益与质量。 |
| 收费云设备运行监
管平台 | 通过建设收费云设备运行监管平台对分布在不
同高速路段的缴费机器人和发卡机器人设备进
行监管。 | 研究开发
阶段 | 设备监管平台实时采集每台设备的发卡状态、动
环系统状态及精确经纬度坐标，对分布在不同高
速路段的缴费机器人和发卡机器人设备进行实时
监管，提升统一管理的效率和便利性。 | 收费云设备运行监管平台实时采集设备基础
数据与运行数据，实现收费道口设备数字化
管理，提高公司科学决策水平，推进公司数
字技术与行业深度融合，不断提升公司路网
运行监测智能化水平。 |
| 三网融合 | 将江苏高速互联网、SD-WAN网络、沿路光纤
网三网的能力融合，无缝连接江苏高速各个节
点，形成动态链接网络，实现资源的统一调
用。 | 研究开发
阶段 | 搭建一网多云管理调度平台，以实现企业自身的
专用局域网、SD-WAN 网络、互联网，三种类型
的网络统一管理与调度，并能够连通位于以上三
张网络上的专用局域网中的服务器、各云厂商公
有云、私有云、专有云的计算、存储资源、以及
连接 C端的终端，使三张网络上的各种资源同时 | 在技术层面，通过将江苏高速专用局域网的
大带宽、SD-WAN 网络的高可靠性和互联网
的泛在连接性相融合，支撑公司的资源调
度。在业务层面，三网融合能使海量的应用
汇聚，并能够按需实时调用不同地方的计
算、存储资源，实现连接和资源的全局优 |
| | | | 具有以上三种类型网络的连接能力，以实现各类
应用多云部署以及云到云、云到端、端到端的数
据安全传输，实现一网多云架构。 | 化。在数据层面，分布于以上三张网中的海
量业务数据通过三网融合的建设能够实现数
据的实时采集与汇聚；将公司自身数据，外
部行业数据与社会公共数据融合，更好的赋
能公司数字经济的发展。 |
| 代码管控平台 | 结合第三方代码仓库工具，通过可扩展全生命
周期管控机制，实现一款能够对项目软件研发
相关代码进行全流程管控的平台。基础功能有
代码仓储、DevOps 建设、代码质量把控、项
目模板等，平台能力包括代码完整性、代码版
本管理、项目进度监管等。服务模式根据项目
介入程度分为质量评估与版本管理服务、研发
进度监管服务、项目全流程监管服务三种模
式。 | 研究开发
阶段 | 根据项目实际需要，将软件产品开发工作同项目
管理过程深度融合，通过格式化测试用例输入、
设定软件代码质量门禁等方式提高软件产品 QA
成熟度。 | 强化项目开发过程管理，把控软件代码质
量，提高产品迭代效率，作为底座，支撑公
司软件产品项目全生命周期过程。 |
| 云收费-FFT2.0 | 以“云网边端”一体化数字新基建为底座，采
用云计算、大数据、5G以及人工智能 AI等技
术成果，突破传统省-站-车道三级架构下计费
准确性、实时性、差异性收费赋能等方面的瓶
颈，破解车道收费软件升级成本高、灵活性差
等问题，创新构建“中心云+边端云”的二级云
收费架构，实现设备全解耦、业务全在线、数
据全融合，并依托云端海量数据和强大计算能
力，向下赋能收费业务管理，实现收费运营工
作高质量发展，助力高品质收费营运服务和用
户畅行体验感的两感提升，满足广大人民群众
的美好出行。 | 应用推广
阶段 | 在满足“一张网”的运营需求前提下，探索“全
解耦、全在线、全融合”的智能收费模式，大幅
提升收费扁平化、精准化、一体化管理水平，构
建全国一流的高速公路收费管理新体系，解决一
张网下的无感通行与精准收费的问题，有效缩短
道口等待时间，提升特情处置效率，提高收费站
通行效率，满足单车“快进快出”与整站“井然
有序”的需求，全面提升快速畅行与品质服务体
验感，进一步满足人民群众美好出行的需求。 | 云收费-FFT2.0 是顺应“全国一张网”和
“收费自由流”发展趋势，利用路云协同技
术，将海量的数据经融合之后形成丰富的信
息资源，能够大大提升无感通行效率、降低
人工管理成本，引发高速公路收费模式新变
革，推动江苏高速公路自由流“有卡无亭”
“无卡有站”“无卡无站”三步走走宽走深
走实。未来全网逐步推广应用后，一方面将
树立全国示范的高速公路出行服务新标杆，
提高公司业务系统及产品市场竞争力；另一
方面，通过数据融合能够为公司其他业务拓
展带来可能性，推动企业持续发展。 |
| 值机稽核一体化
2.0 | 在江苏高网自由流收费建设引领下，以业务深
度融合为主线，面向收费一线和稽核后台，开
展值机稽核一体化建设，推动收费稽核值机业
务和数据的云端融合，实现内、外稽核全覆
盖、业务流程的闭环、以及稽核智能化水平的
提升，打造“一张网”值机稽核管理新样板，
推进收费稽核管理向流程规范化、手段智能
化、能力专业化、管理高效化迈进，从而减轻
一线员工工作压力，减少通行费损失，提高稽
核监管水平和企业管理形象。 | 应用推广
阶段 | 一阶段实现“公司-管理处-收费站”一站式值机
稽核业务管理闭环，满足“全覆盖”和“重点查”的
值机稽核管理要求，大幅提高值机稽核效率和质
量，帮助工作人员更高效、更全面地履行稽核职
能；二阶段实现“事前、事中、事后”全链条收
费稽核，减轻取证和录入工作量，解决业务数据
分散、缺乏分析所带来的稽核难度大、效率低的
问题。并基于内外稽核数据的归集和多维分析，
实现以“人车”为中心的稽核全方位评价，准确
把握稽核对象的问题和重点，辅助开展针对性的
专项稽核，提升稽核工作的科学性和有效性。 | 值机稽核一体化 2.0 依托二级云收费架构，
以收费、值机、稽核业务的高效协同，构建
满足“一张网”常态化收费运营的管理体
系，实现在线稽核、在线校验、特情快处等
云端收费新能力。该项目从技术、模式、以
及功能应用上均具备创新性，未来还可以对
业务模式及数据持续进行探索和挖掘，能够
助力企业更好的适应市场变化，提高市场占
有率。 |
| 聚合支付平台 | 以江苏高速移动支付平台为基础，进行架构升
级和功能扩展，支持 B扫 C、C扫 B、线上支
付等多种支付方式，接入银联商务、支付宝、
微信支付等多种支付渠道，支撑 ETC 办理充
值、MTC 扫码支付、加油站扫码支付、服务
区充电支付等多种业务场景，满足不同场景、
不同用户的支付需求。 | 功能已上
线 | 提升平台运行稳定性和安全性，拓展现有平台功
能，满足不同场景支付需求，提供一站式的支付
结算服务。 | 聚合支付平台为公司各种业务场景和客户提
供统一的支付结算能力，能够有效提升用户
体验和运营管理效能。 |
| ETC业务集成平台 | 为自营网点、线上平台、合作渠道等提供统一
的发行服务能力支撑，如身份授权、密钥获
取、发行售后流程控制、产品权益等，从而保
障发行服务的规范性，提高数据质量；通过
“标准的流程、丰富的配置”替代“频繁的迭
代”，增强服务的可重用性，支撑产品快速上
线，提升市场竞争力。 | 功能迭代
中 | 对 ETC发行密钥进行国产化密钥改造，提升 ETC
发行的信创水平和安全性；搭建省级 ETC通用密
钥发行系统，实现通用密钥设备的发行和售后功
能，为未来开展跨发行服务机构异地服务奠定基
础；开发微信、支付宝和货惠通账期产品，完善
产品矩阵，支撑 ETC 发行；开展售后产品化改
造，实现发行、激活、售后全过程标准化。 | 平台实现了 ETC发行售后业务过程的标准化
和产品化管理，规范发行服务的同时，能够
实现快速响应、快速交付、快速上线，从而
适应瞬息万变的市场环境，提升市场竞争
力。 |
| 互联网线上服务平
台 | 基于统一技术架构，对 APP、小程序、网站等
互联网线上服务载体进行迭代升级，完善产品
功能，优化使用体验，打造“架构统一、功能
丰富、体验一致”的互联网线上服务平台。 | 功能迭代
中 | 统一技术架构，实现“一次开发，多端适用”，
降低开发成本，加快交付进度；完善产品功能，
支持办理微信、支付宝、货惠通等各种产品，解
决“签约难”的问题；优化操作体验，提高系统
健壮性，提升使用体验和用户满意度。 | 互联网线上服务平台为用户提供线上发行、
汽车前装、高速出行服务等功能，丰富的产
品和服务，提升了用户体验，有助于发展和
留存客户。 |
| 智能客服运营平台 | 构建统一用户体系，实现用户账户统一、数据
统一，在此基础上基于ETC发行数据、交易数
据、用户行为数据进行用户画像，利用公众
号、企业微信、热线电话等，为用户提供及时
高效的服务，同时开展ETC办理、设备升级、
增值服务营销等活动，从而提高用户满意度、
增加用户粘性、挖掘数据价值、提升运营效
能。 | 功能迭代
中 | 完善用户账户体系，实现公私域用户的数据融
合；新增互联网电销中心功能，以用户标签和业
务埋点为基础，实现目标用户筛选、自动外呼、
用户反馈收集、人工外呼、用户操作轨迹跟踪等
功能，提供与用户数据、用户行为紧密结合的客
服营销功能；在现有系统中嵌入大模型能力，通
过 Deepseek等大模型赋能提升客服的智能化水平
和服务质量。 | 智能客服运营平台利用 Deepseek等大模型赋
能，实现精准服务和触达，能够增强用户粘
性，为开展精细化运营提供支撑，助力发挥
数据价值。 |
| 视频中台 | 响应交通基础设施数字化转型，健全路网感知
体系，全面支撑路网指挥调度、应急管理等，
基于“云网边端”架构打造统一的视频中台，
解决现有视频平台形式多样、平台并发能力不
足、无法满足对外共享需求等问题，提升平台
接入能力及性能要求，满足部标、国标两种视
频接入方式，支持内部单位对高清视频云端调
阅需求，也支持外部单位对高清视频多样化的
共享需求。系统按照统一标准实现省路两级视 | 功能迭代
中 | 视频中台作为视频监控系统的核心功能，可实现
不同品牌摄像机的标准化接入，满足视频资源的
内部、外部单位接入汇聚、存储、调阅、转发、
安全等需求，支撑营运、养护、“交通+”业务
管理。技术方面，符合部、省高速公路视频监测
优化提升的技术要求，支持国标、部标的视频接
入，并对外提供标清、高清、4M 及原画视频调
用、控制等共享能力。性能方面，支持大规模摄
像机的并发接入，提供高效、稳定的视频共享服 | 视频中台作为高速公路运营管理的核心支撑
系统，正在为全路段视频监测、指挥调度、
应急处置等关键功能提供强有力的技术保
障。通过不断优化技术和性能，视频中台将
为高速公路的稳定畅通和高效运营提供更加
智能、便捷的服务，助力公司在全国智能交
通行业的数字化转型和高质量发展中持续占
据高位，树立公司品牌形象，提高客户忠诚
度。 |
| | 频平台对接，同时能满足全国高速公路视频监
测优化提升对接技术要求，向部级平台提供云
端 4M及原画视频调用、控制等能力。 | | 务，优化视频调用和控制的响应速度，切实落实
视频服务的“实用、管用、好用”。 | |
| AI中台（二期） | 以全面感知、深度融合、主动服务、科学决策
为目标，利用现有已建、共享的路面监控视频
画面进行智能化分析，对异常停车、行人/非
机动车闯入、倒车、逆行、警示物、拥堵等事
件进行主动语音告警并记录，实现对道路上突
发的交通事件进行主动发现、快速处置以及路
面的自动化路面巡检，减轻日间路面巡逻工作
量，提高高速路公司路网监测感知能力，实现
高速公路缓堵保畅，保障公众出行安全。 | 功能迭代
中 | 联合算法生态，打造开放式的 AI 算法云端训练
池，基于江苏高速全路段覆盖的海量高密度视频
与全业务覆盖的数字化业务应用，实现机器、人
工、业务三重治理，AI算法持续在线训练、在线
升级，改变现有AI不够准、不够全、不懂业务的
现状，突破传统单一厂商AI多业务场景识别能力
不均衡的瓶颈，实现智能监测预警、业务处置，
助力江苏高速数字化转型再跨越。 | AI中台即为机器视觉注入业务思维，充分挖
掘视频数据资源价值，产品性能和效率行业
领先，打通了高速公路视频监测到业务管理
的最后一公里，赋能业务运营、产业服务、
出行服务三大生态圈。该案例应用在同类产
品中优势明显，能够提高公司品牌知名度，
从而增强市场竞争力。同时，随着智能视频
分析技术的不断成熟和普及，政府部门、企
事业单位以及个人用户对于安全、高效、智
能化的视频监控需求不断增加，本案例可以
推广及拓展应用至全路网、建管养运服全场
景以及综合交通体系等更多领域，助力行业
智能化、数字化转型，促进产业结构的优化
和创新发展，具有极其广阔的市场空间，未
来可增强公司的盈利能力。 |
| 公路机电设备运维
系统升级 | 聚焦高速公路机电设备运维“数据孤岛化、决
策滞后化、服务被动化”的核心痛点，通过整
合边缘计算、知识图谱等技术，打通设备全生
命周期数据链，建立预防性维护预测模型与故
障知识库体系，致力于实现公路机电运维服务
从经验驱动向数据驱动、从单点响应向体系防
控、从基础保障向价值创造的转型升级。 | 功能迭代
中 | 打造覆盖监控、通信、收费等多类机电系统的全
场景解决方案。业务层面实现“设备台账数字
化、运维工单智能化、资源配置可视化”的端到
端流程再造；功能层面深度融合AI诊断引擎与经
验库，开发构建可动态配置的运维策略矩阵；交
互层面创新“PC 可视化+移动端协同”的多维交
互体系，实现维修预案智能推送、工单执行实时
追踪等功能，全面提升系统在复杂路网环境下的
设备运维管理效率与服务响应水平。 | 本项目通过海量设备运行参数及运维案例的
积累，着力构建高速公路机电运维领域的核
心知识中枢，通过深度融合多源设备数据和
行业经验，形成具备自主进化能力的智能化
运维知识体系，形成可支撑全国不同区域路
网特征的快速适配与规模化应用，对于产品
面向省外的推广具有重大意义。 |
| 路网运行平台产品
升级 | 本次产品升级旨在解决当前路网运行监测系统
中存在的“预警冗余、业务覆盖不足、操作链
路复杂”三大核心痛点，通过智能化改造和功
能扩展，构建“精准监测-全域覆盖-高效响
应”的一体化路网运行管理体系。项目深度融
合 AI 算法、大数据分析及行业管理经验，重
点强化决策支持能力和业务闭环管理，推动传
统监测系统向“感知-分析-决策-执行”的智慧
化平台演进，满足管理部门在数字新基建背景
下对路网运行精细化管控的升级需求。 | 研究开发
阶段 | 构建覆盖路网运行全要素、全链条的智慧化监测
决策体系，形成“智能感知-动态预警-协同响
应”的完整闭环。通过深度优化预警逻辑与业务
场景融合，打造精准识别、主动干预的预警中
枢，全面消除信息冗余与操作冗余。推动事件处
置从经验驱动向数据驱动升级，实现路网运行风
险的前瞻预判、精准管控与服务闭环，为交通管
理数字化转型提供系统性支撑。 | 在应用成效方面，通过自主研发的路网异常
诊断算法、分级预警模型等核心技术，能够
为省级路网管理单位提供覆盖“监测预警-
指挥调度-应急处置”的一站式解决方案，
显著提升产品在高速公路实时决策场景的实
用价值。在竞争格局方面，通过对接气象、
交警、清障等多方数据，构建一路多方的闭
环服务体系，可形成差异化行业技术壁垒，
进一步确保公司在该领域的产品竞争力。 |
| 动态交通系统仿真
软件 | 针对高速公路管控策略科学化升级需求，构建
基于高精度地图的数字化决策推演平台。重点
突破当前依赖人工经验制定分流方案、应急处
置响应滞后等实践痛点，通过建立融合多维度
交通参数的数字孪生推演环境，实现管控策略
的量化评估与动态调优，为路网运行效率提升
提供可计算、可验证的决策支持工具。 | 研究开发
阶段 | 建立支持全要素动态耦合的仿真验证环境，实现
路网结构自定义建模与多模态流量数据协同加载
能力。平台将具备复杂天气、特殊事件等多元场
景下的交通态势推演功能，形成覆盖策略预演-
效能评估-方案优化的决策支持闭环，支撑节假
日分流、施工区动态管控等关键业务的仿真验证
需求，提升路网韧性管理水平。 | 通过构建交通仿真核心技术体系，形成可扩
展的智慧高速解决方案产品矩阵。平台搭载
的高保真仿真引擎与可视化组件，可延伸应
用于新建路段通行能力评估、改扩建工程影
响预测等领域，增强公司在智慧高速建设市
场的技术竞争力。仿真过程中沉淀的交通运
行规律模型，可为后续迭代智慧扩容、大流
量管控等平台提供数据基础，助力公司形成
覆盖设计、建设、运营全周期的技术服务能
力。 |
| 行业应用中心 | 基于边缘容器平台与应用市场，形成 to B和 to
C端应用使用者平台与应用开发者平台。 | 研究计划
阶段 | 将应用开发、配套硬件设施、部署解耦，建立各
类应用统一承载中心，形成开放的应用市场，构
建更开放、更融合、更智慧的数字交通新生态。 | 同步打通与融合交通关联企业的产业链，实
现生产资料与生产力的共享，引领数字转
型、智能升级和融合创新。 |
| 出行服务车机 APP | 研发出行服务车机 APP，融合基础设施信息、
实时路况、交通事件等高速公路出行服务资
源，通过车机系统实现与用户的及时交互，构
建“人-车-路”相结合的伴随式出行服务体
系。 | 研究计划
阶段 | 充分发挥数据价值，实现路网基础设施、收费、
监控等业务数据的资源化、产品化和价值化；以
车机 APP 为载体，实现“人-车-路”在出行过程
中的协同交互，从而提升用户出行体验、丰富汽
车功能、拓展高速公路信息发布渠道。 | 研发出行服务车机 APP能够实现数据资源的
有效利用，满足驾乘人员、汽车主机厂和高
速公路运营方对出行服务的不同需求，促进
与汽车主机厂的深度融合，构建新型“人-
车-路”出行运营服务体系。 |
| 隧道智能物联设备
自适应策略管理 | 创新引入物联网、大数据分析、人工智能等前
沿技术，构建一套具备自适应能力的隧道智能
物联设备策略管理系统。针对传统隧道设备管
理中存在的响应滞后、策略僵化、运维效率低
等问题，通过动态感知环境数据、自主优化决
策算法、智能协同设备联动，实现隧道设备运
行状态的实时监测、风险预测与主动调控，最
终提升隧道运营的安全性、可靠性与经济性，
推动交通基础设施的智能化升级。 | 研究计划
阶段 | 研发自适应策略管理核心算法，实现设备运行参
数动态优化（如照明、通风、消防等），响应速
度提升。实现隧道设备全生命周期管理，降低运
维成本。建立风险预警机制，降低重大安全事故
发生率，缩短应急响应时间。形成标准化解决方
案，适配不同规模隧道场景，支持快速部署与扩
展。 | 通过本项目的建设，我们能够为隧道营运管
理业务提供更多的有力抓手，从而增强隧道
的运营效率和安全性。确立公司在交通物联
网领域的领先地位，抢占隧道智能管理领域
的技术制高点，为拓展智慧城市、智慧交通
市场奠定基础。 |
| 数据价值运营研究 | 开辟数据要素融合应用新空间，挖掘交通数据
价值，完善数据采集、加工、流通、确权、交
易、应用等工作流程，探索数据产品交易商业
模式，创造广泛的数据复用价值，加快数据资
产化进程。 | 研究计划
阶段 | 提升数据要素开发利用水平，打造典型数据应用
场景，强化数据要素质量供给；支撑数据运营管
理能力建设；推动数据产品流通交易，提升经济
和社会效益，打造高质量发展新动能。 | 实现数据产品开发，打造数据产品目录，支
持大模型训练，深度赋能交通行业业务应
用。 |
公司研发人员情况 （未完）
