[年报]设计总院(603357):2024年年度报告
原标题:设计总院:2024年年度报告 一、 本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 二、 公司全体董事出席董事会会议。 三、 董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 公司拟以实施权益分派时股权登记日的总股本为基数分配利润，拟向全体股东每10股派发现金股利人民币2.80元（含税）。截至2024年年度报告披露日，公司总股本560,783,805.00股，以此计算合计拟派发现金股利人民币157,019,465.40元（含税），占2024年合并报表归属于上市公司股东净利润的30.60%。 在实施权益分派的股权登记日前，公司总股本发生变动的，公司拟维持每股分配金额不变，相应调整分配总额，并将另行公告具体调整情况。 四、 天职国际会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。 五、 公司负责人苏新国、主管会计工作负责人陈素洁及会计机构负责人（会计主管人员）殷志明声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 六、 前瞻性陈述的风险声明 √适用 □不适用 本报告涉及未来计划等前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质性承诺，敬请投资者注意投资风险 七、 是否存在被控股股东及其他关联方非经营性占用资金情况 否 八、 是否存在违反规定决策程序对外提供担保的情况 否 九、 是否存在半数以上董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性 否 十、 重大风险提示 本报告第三节“管理层讨论与分析”中已经详细描述公司可能面对的风险，敬请投资者关注并注意投资风险。 十一、 其他 □适用 √不适用 目录 第一节 释义 .................................................................................................................................... 4 第二节 公司简介和主要财务指标 ................................................................................................. 5 第三节 管理层讨论与分析........................................................................................................... 10 第四节 公司治理........................................................................................................................... 36 第五节 环境与社会责任............................................................................................................... 53 第六节 重要事项........................................................................................................................... 55 第七节 股份变动及股东情况....................................................................................................... 65 第八节 优先股相关情况............................................................................................................... 70 第九节 债券相关情况................................................................................................................... 71 第十节 财务报告........................................................................................................................... 71
第一节 释义 一、 释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义：
第二节 公司简介和主要财务指标 一、 公司信息
二、 联系人和联系方式
三、 基本情况简介
四、 信息披露及备置地点
五、 公司股票简况
六、 其他相关资料
七、 近三年主要会计数据和财务指标 (一) 主要会计数据 单位：元币种：人民币
(二) 主要财务指标
报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 √适用 □不适用 2023年 6月，公司实施了 2022年度利润分配及资本公积金转增股本方案，以方案实施前的公司总股本 467,479,538股为基数，以资本公积金向全体股东每股转增 0.2股，共转增 93,495,907股，转增后公司总股本为 560,975,445股。根据《企业会计准则第 34号——每股收益》规定，公司发行在外普通股或潜在普通股的数量因派发股票股利、公积金转增资本、拆股而增加或因并股而减少，但不影响所有者权益金额的，应当按调整后的股数重新计算各列报期间的每股收益。 2022年基本每股收益调整前为 0.97元/股，调整后为 0.81元/股；稀释每股收益调整前为0.97元/股，调整后为 0.81元/股；扣除非经常性损益后的基本每股收益调整前为 0.95元/股，调整后为 0.79元/股。 八、 境内外会计准则下会计数据差异 (一) 同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况 □适用 √不适用 (二) 同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况 □适用 √不适用 (三) 境内外会计准则差异的说明： □适用 √不适用 九、 2024年分季度主要财务数据 单位：元币种：人民币
季度数据与已披露定期报告数据差异说明 □适用 √不适用 十、 非经常性损益项目和金额 √适用 □不适用 单位：元币种：人民币
对公司将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》未列举的项目认定为非经常性损益项目且金额重大的，以及将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益的项目，应说明原因。 □适用 √不适用 十一、 采用公允价值计量的项目 √适用 □不适用 单位：元币种：人民币
十二、 其他 □适用 √不适用 第三节 管理层讨论与分析 一、经营情况讨论与分析 2024年，工程咨询服务行业外部市场环境趋于严峻，多个省份地方投资下滑严重，公路投资增速转负，新兴领域发展挑战重重，叠加房地产行业深度调整的持续影响，设计总院整体业绩增长承压。面对外部不利因素，公司始终坚持“一群、两链+数字化+跨界”业务发展战略，不断优化资源配置，完善市场布局，推进高质量转型发展。 （一）经营业绩承压，增长动能放缓 报告期内，公司主营业务实现收入 35.19亿元，同比增长 4.24%；新签合同 34.54亿元，同比下降 24.62%；在手订单 77.78亿元，较 2023年底下降 9.32%。省内市场新签合同额 29.28亿元，实现收入 29.64亿元；省外市场新签合同额 5.26亿元，实现收入 5.55亿元；勘察设计类业务新签合同额 17.75亿元，实现收入 20.46亿元；工程管理类业务新签合同额共计 2.13亿元，实现收入1.67亿元；工程总承包类业务新签合同额共计 14.66亿元，实现收入 13.06亿元。 （二）推动“一群”业务扩容-打造行业高端智库 公司积极推进产品创新，不断健全工程“高、精、专”专业技术服务与咨询研发业务群，业务涵盖公路、水运、市政、城建等多个板块。报告期内，公司取得工程咨询单位甲级综合资信，成为安徽省首家、国内少数拥有“三综一甲”资质资信的企业，可为所有专业提供规划咨询和评估咨询，拥有全领域全寿命周期的综合服务能力；成功中标安徽省交通运输“十五五”发展规划项目，涵盖全省交通运输、公路、水运、民航、综合交通运输服务、科技创新及信息化等 6项“十五五”发展规划，充分展现了公司在交通规划研究领域的卓越技术实力。主要产业集群新签合同额共计15.02亿元。 1.公路领域 公司致力于公路领域规模化、智能化、工业化和绿色化建设，形成多项高水平科技成果，赋能交通行业高质量发展。报告期内，由公司设计的全球首座超大跨径分肢柱式塔四索面回转拉索锚固体系斜拉桥—芜湖长江公路二桥荣获第二十届中国土木工程詹天佑奖，这是公司第七次斩获詹天佑奖；成功中标安徽省 S04宿迁至遂平高速公路阜阳段及亳州段、S32东至至蕲春高速公路、青海省 G345启东至那曲公路升级改造、甘肃省 G341二车公路至 G85银昆高速联络线等公路项目；先后负责安吉至旌德高速公路宁国至旌德段、G3京台高速公路蚌埠互通至路口枢纽段等重点项目工程监理。 2.水运领域 公司稳定保持省内行业龙头地位，先后承接了新安江航道综合整治提升工程、安徽交控东流港口公司池州港东流港区公用码头工程、安庆港桐城港区综合码头工程等多个水运勘察设计业务，《安徽省水运“十五五”发展规划》《安徽省港口布局规划》等重要规划编制业务，淠淮航道整治工程前期工作研究、兆西河-杭埠河航道工程可行性研究、合肥国际港务区江海航运核心区可行性研究等一系列重点水运设计咨询项目。省外市场，公司先后承接盐河航道杨庄一线船闸、朱码一线船闸扩容改造项目及金鸡滩水利枢纽二线船闸工程初步设计咨询等项目，重庆港主城港区洛碛作业区一期项目全过程咨询监理、河北唐山风电产业园配套码头工程等监理项目；参与设计的山东省小清河复航工程、被赞誉为“世纪工程”的广西平陆运河工程正有条不紊地推进，为全国水运建设贡献了安徽智慧和安徽方案。 3.市政领域 公司作为可为基础设施建设及运维提供一体化综合解决方案的技术运营商，可提供从市政项目的规划、咨询、勘察设计，到施工、监理等全流程服务。报告期内，公司先后承接合肥高新区2023年第二批次市政工程设计及 2024年第一批次市政工程设计，合肥市南二环西延涉铁工程设计、阜阳三角洲综合交通枢纽等优质市政道桥业务。 4.城建领域 公司积极开展生态修复、环境治理、城市更新等业务，能够提供多元化的配套服务，实现业务之间的协同发展。报告期内，公司先后中标淮南市大通区高塘湖西部水系生态修复工程、安徽居巢经开区亚父园区城市更新一体化改造提升项目、金寨县原江店农贸市场周边环境整治工程设计、马鞍山市排水防涝能力提升项目等精品城建业务。 （三）持续发力“两链”业务 公司大力建设以设计为中心的“工程投资+咨询+规划+设计+建造+运营”和以检（监）测为中心的“工程健康检（监）测+诊断+设计+修复+评定”两条建设与运维产业链，构建了涵盖咨询规划、工程总承包、工程检测、智慧养护的生态体系。 1.“工程投资+咨询+规划+设计+建造+运营”产业链 公司持续发展“建、管、养”一体化服务模式，与央企中交二公局合资成立交设建投公司，深入拓展高速、市政等工程总承包业务，构建起以设计为核心的全产业链服务体系，推动公司从传统勘察设计企业向综合服务商转型。 报告期内，公司先后承接东至至鄱阳高速公路安徽段特许经营、安徽省交通控股集团有限公司 2024年度服务区综合改造提升工程、安徽省高速石化有限公司 2024年度加油站环保提升改造工程等项目；公司充分发挥市政工程总承包一级资质优势，先后承接国家区域性公路交通应急装备物资（安徽合肥）储备中心建设工程、深圳嘉康深汕食品加工基地等工程总承包项目。 报告期内，公司工程建造产业链新签合同 13.62亿元。 2.“工程健康监测+诊断+设计+修复+评定”产业链 公司着力打造“工程健康检（监）测+诊断+设计+修复+评定”的工程运维产业链，不断推进交通基础设施监测平台建设，拓展省内外工程检测及智慧养护类业务。 （1）工程检测领域 报告期内，公司工程试验检测资质实现增项升级，所属高速检测公司取得公路工程交通工程专项资质、水运工程材料甲级资质，并通过公路工程甲级、水运工程结构甲级资质延续审批，成为全国少数、安徽省首家具有公路水运工程质量检测最全、最高等级资质的企业。公司先后承接S22天天高速安庆至潜山段、G3京台高速公路蚌埠互通至路口枢纽段、徐淮阜高速公路阜阳段等多个高速公路中心试验室项目；承接了溧阳市新能源产业园区环园北路质量中心、马鞍山博望区道路建设工程第三方检测等市政类检测业务；承接了大连港太平湾港区结构检测、嘉兴内河港海宁港区桩基试验检测等优质项目；铁路检测业务取得多项突破，中标浙江如东经南通苏州至湖州城际铁路工程检测、中铁四局集团有限公司宁芜铁路扩能改造工程等新领域检测业务。 （2）工程监测领域 报告期内，公司在前期建成的桥梁监测平台基础上进行全面迭代升级，已初步构建完成桥隧坡一体化监测平台，并成功接入安徽省交通控股集团有限公司管理的将军岭等三座隧道、岳潜等四处边坡在线监测数据；承担了马鞍山长江大桥右汊桥、中派河大桥、南照淮河桥、G40江淮运河桥、S12淮河大桥等 5座大型桥梁健康监测项目；取得了大枫树岭隧道监测、宁国管理处风险路段灾害监测预警系统、G3中派河大桥和高界处桥梁智能除冰雪系统、桃花潭隧道柔性防护系统、皖通高速路面养护科学决策系统建设等项目。 （3）智慧养护领域 报告期内，公司作为联合体牵头人中标皖通高速 2024年度综合养护设计施工总承包，并先后取得黄祁高速 2024年路面养护工程、G3京台高速中派河大桥(右幅)等三座桥梁结构健康监测等项目；公司致力于科技成果转化，开展新材料、新工艺研发。 报告期内，公司工程运维产业链新签合同额 5.90亿元。 （四）加速“数字化”升级-打造行业 AI底座 公司已建成基于云计算、大数据、AI及 BIM的协同工作平台，积极打造“智慧+”产品/服务，推进向数字化业务转型发展。以推动工程勘察设计工作装备和工作环境整体升级为目标，公司持续推进交通强国试点项目工程数智化技术与服务平台建设工作，重点打造“一大中心，四大系统”。 2024年 2月 28日《人民日报》海外版刊发的《新质生产力加速形成》的报道中，对公司的数字化技术和成果进行了关注和报道，在行业内具有示范引领效应。 报告期内，交通工程专业 AI大模型研发工作已全面启动，目前已完成算力集群一期建设，建 成了可支撑 AI大模型训练和推理的计算资源；完成 Deepseek等模型的本地化部署，在传统架构 基础上进行了创新优化，实现了多个模型融合运行；应用开发方面，在知识问答、数字人、智能 问数等场景实现了成功应用。未来，公司将深化交通工程专业 AI大模型技术的研发和训练，拓展 其在勘察设计领域的应用，开发专业知识问答、AI审查、内容生成等功能，并融入数字设计院各 个系统，全面提升各项工作的智能化程度，实现整体降本增效。 公司积极开展传统业务转型，向智能园区、新能源、新基建等相关领域横向拓展，积极推进数字化、智能化新业务拓展，涵盖智慧园区、智能建造、智慧营运、数字化规划咨询及业务平台开发等领域。 报告期内，公司承接了芜湖中心 2024年隧道机电安全检测智慧提升服务、徐淮阜高速亳州段数字化传达一体化技术服务、黄山市黟县智慧收费站改造工程、天天高速公路无为至安庆段LiDAR技术信息化服务工程、G4012溧宁高速宁绩段、黄千段灾害高风险路段监测预警系统建设、G3京台高速中派河特大桥主桥面结冰预警智能系统、高界处 2024年智能结冰预警处置系统等多项“智慧+”业务。 报告期内，公司数字及智慧类业务新签合同额 2.85亿元。 （五）推动业务横向跨界-打造新的利润增长极 公司深度聚焦国家战略导向与行业趋势，推动业务向新型城市建设、低空经济、水利水环境等横向领域跨界延伸，积极探索低碳环保、交旅融合、交能融合等新业务模式，通过多元化发展挖掘新的利润增长点，推动公司高质量发展。 1.新型城乡建设业务 公司聚焦国家新型城镇化战略与城市更新政策导向，紧密围绕“十四五”战略目标，积极应对行业挑战，持续深化新型城市建设业务布局，在城市更新、智慧城市等领域实现稳健发展。 报告期内，公司深化生态修复、环境治理业务布局，探索 EOD（生态环境导向开发）模式，承接合肥市包河区塘西河流域水环境综合治理工程、淮南市大通区高塘湖西部水系生态修复工程、马鞍山市向山地区生态环境综合治理 EOD等项目；积极参与城市更新行动，聚焦市政基础设施升级与海绵城市建设，中标宿州市灵璧县城西片区城市更新改造、西宁市城东区基础设施更新改造等项目；助力乡村振兴发展，承接无为市乡村振兴农旅融合示范项目、望江县千万工程一期建设等多个项目；不断拓展国家储备林建设业务，承接三明市尤溪县国家储备林建设项目，实现“国家储备林”建设项目类型零突破，向新行业领域拓展积累了宝贵经验。 报告期内，公司新型城乡建设业务新签合同额约 1.2亿元。 2.低空经济业务 公司作为省内民航发展专家智库，可开展机场选址可研、机场工程设计、产业运营策划、战略发展规划、专项方案规划、政策标准研究等全领域的咨询服务，提供“规划—设计—建设—运营—投融资”的“一站式”解决方案。 报告期内，公司低空经济业务实现了三大突破，首次承接安徽省民航“十五五”发展规划，该项目是在国家大力推动发展低空经济大背景下，公司民航领域发展的新探索；承接了淮北市起降点布局规划，该项目是公司首个市级低空基础设施布局的顶层设计，也是安徽省首个市级低空起降点规划研究；承接了绩溪通用机场 EPCO项目，该项目是公司在民航领域承接的首个 EPCO（设计、采购、施工、运营）总承包项目，是深入探索民航领域设计、采购、施工和运营一体化的模式创新。加快民航业务省外市场拓展力度，承接竹溪县通用航空机场建设等省外项目，助力民航事业高质量发展。 报告期内，公司围绕省市级规划研究、民用机场勘察设计、低空经济全过程服务等方面开展工作，与多地对接通用机场及低空经济项目事宜，2024年低空经济业务新签合同额 1,350万元。 3.水利水环境业务 公司水利业务涉及水库枢纽、河道整治、引调水、城市防洪、灌溉排水等领域，水环境业务涉及水环境治理、水处理、海绵城市、管网更新改造领域。 报告期内，公司成立水利水环境设计院，首次获得全国水利市场信用等级 A级评价，为开拓全国水利设计市场奠定坚实基础；公司充分发挥水利水环境专业融合优势，胜任流域治理综合整治融合类项目，既包含城市防洪排涝设施设计建设的水利方向内容，又具有雨污水管网分流改造、提质增效、黑臭水体治理等水环境和水生态内容，兼顾市政、桥梁、滨水景观和城市更新多专业配合完成流域水环境综合整治项目，成功中标安徽桐城龙眠河河道水系综合治理项目、巢湖流域（无为段）水环境综合治理等项目；在新疆区域市场取得突破，成功在阿勒泰地区中标水库、引水隧洞、水闸及山洪沟治理等多个水利项目。 报告期内，公司水利水环境业务新签合同额约 0.78亿元。 4.低碳环保业务 公司紧扣国家“双碳”战略目标，深度整合技术资源，加速布局新能源与低碳环保领域，通过创新驱动实现业务结构优化与绿色转型。 公司持续加大研发投入，聚焦固废资源化利用、碳排放监测等关键技术。自主研发的“道路固废循环利用技术”、“建筑固废再生材料应用技术”已形成规模化应用能力，成功建立安徽省高速公路碳排放数据库及应用平台，实现工程全生命周期碳排放量化管理。公司目前已完成多项相关科研项目，获多项发明专利及实用新型专利，主编《安徽省高速公路低碳设计标准》等多部行业规范，相关技术应用累计减少碳排放超 5000万吨。 公司依托专业技术优势，提供储能电站、光伏电站、充换电站等领域的勘察设计、规划咨询、安全评价等专业技术服务。报告期内，公司重点拓展高速公路分布式光伏、电动汽车充电基础设施等业务，承接了芜黄高速部分隧道配套新能源工程 EPC、安徽省高速石化有限公司 2024年度加油站环保提升改造工程设计施工总承包、无为市公共停车及充电基础设施建设项目设计等多个项目，助力构建绿色智慧交通体系。 报告期内，公司低碳环保业务新签合同额约 2.15亿元。 5.产业融合业务 公司以技术创新为驱动，立足交通领域加速推进多领域产业融合，以绿色化、智能化为核心，逐步构建起多个产业生态体系。 交旅融合方面，公司深度参与安徽省“十四五”综合交通规划，以高速公路网络为骨架，推动交通基础设施与旅游资源深度融合，助力构建“快进慢游”新生态系统。公司承接的泾县美丽公路项目，结合旅游开发规划及项目布点，将桃花潭、皖南川藏线等景区串点成线，充分挖掘沿线自然景观、红色文化等特色资源，构建“多景点支撑、多板块协同”的旅游格局。报告期内，公司承接了三河镇全域旅游环境提升项目、无为市乡村振兴农旅融合示范项目、黄山市徽州区呈坎旅游集散服务综合能力提升工程项目、六安市美丽公路建设等多个项目。 交能融合方面，公司积极打造绿色智慧交通体，依托安徽省路网资源，积极利用公路沿线服务区、收费站、隧道、互通区域资源开展交能融合业务。报告期内，公司承接了 2024年度安徽省部分高速公路配套新能源 EPC、安徽迅捷物流公司分布式光伏项目等项目。公司自主研发的电力监测云平台已接入省内高速路段，实现发电侧、储能侧、需求侧数据实时监控与智能调度；公司自主研发的绿色能源运营驾驶舱——光伏能源管理系统，已在无为至岳西高速公路配套新能源工程 EPC项目中得到成功应用。 报告期内，公司产业融合类业务新签合同额约 0.82亿元。 （六）持续提升科技创新能力 公司依托国家企业技术中心、交通运输部节能环保和智能制造两大研发中心、国家级博士后科研工作站、城市更新与交通安徽省联合共建学科重点实验室、劳模创新工作室等多个科技研发平台，着力发展工业化智能建造、工程智慧康养、智慧交通、数字化交付等技术，取得了丰硕成果，先后获得包括安徽省科技进步一等奖、中国专利优秀奖、中国公路学会一等奖、华夏科学技术奖二等奖在内的各类科学进步奖 70余项;获各类专利技术 830余项，其中发明专利 149项，主编或参编国家、行业和地方等各类标准 60余项。 报告期内，公司研发投入 1.93亿元，占营业收入5.45%，较2023年提升13.44%；获得专利及软著技术160项，其中授权发明专利65项。 报告期内，公司国家及省部级重大课题研究进展顺利，国家科技部重点任务“高速公路滑坡灾害智能监测预警技术研究与示范”通过中期评审；教育部国家重点实验室开放基金扶持项目“深部高应力-化学腐蚀耦合作用加锚岩体蠕变特性研究”通过结题验收；安徽省科技厅重点项目“基于生成式和交互式人工智能的数字桥梁设计平台研发”通过中期检查；“车路协同场景下城市智慧道路建设关键技术研究”、“城市道路智慧综合杆融合感知与协同控制技术研究”等 6项智慧高速领域课题研究正在推进。 报告期内，公司科研平台建设持续深化，国家级博士后科研工作站运行良好；申报的“安徽省综合交通运输发展研究中心”成功入选我省首个综合交通运输类科技创新培育智库；联合华为技术有限公司、安徽木星科技有限公司、北京万集科技股份有限公司、江苏东南智能科技集团有限公司等10余家单位，组建智慧高速技术创新联盟；联合合肥综合性国家科学中心人工智能研究院共同成立综合交通智能技术联合研发中心，开展智能创新关键基础技术研发和应用。子公司科研平台建设取得新突破，智慧养护公司通过国家高新技术企业认定，并通过安徽省和合肥市大数据企业“双认定”，公司及子公司国家高新技术企业增至9家；七星测试通过安徽省“专精特新”中小企业认定；高速检测获批安徽省创新型中小企业称号、安徽省大数据企业称号。 报告期内，公司科技成果转化效果稳步提升，重大项目科技成果应用率达 53%，较 2023年提升 13%。公司桥梁智能出图系统助力十余项重大工程的项目生产，出图任务量超 14000次，产生经济效益近千万元；研发的预制混凝体劲性体产品在徐淮阜高速阜阳段中实现了应用推广；授权外部单位使用公司发明专利“防越流抗淤堵雨水篦及其工作机制”、实用新型专利“防越流抗淤堵雨水篦”进行产业推广；“公路工程静力触探应用技术”应用于亳州至郸城高速公路亳州段、S63怀远至凤台高速公路蚌埠段、安庆海口长江公铁大桥、S238阜南许堂至王家坝段、G344涡阳绕城段、沪渝高速武汉至宜昌段等 6个高速公路工程，有效提高了勘察质量，缩短了勘察周期，降低勘察成本约 180万元。 二、报告期内公司所处行业情况 （一）我国经济正处在新旧动能转换期，稳增长压力持续加大 2024年以来，国内外环境复杂多变，风险挑战增多，我国经济正处在结构调整转型的关键阶段，周期性矛盾和结构性矛盾相互交织，调整的阵痛正在释放。投资领域，固定资产投资平稳增长，2024年全国固定资产投资（不含农户）51.44万亿元，同比增长 3.2%，其中水利、航空、铁路投资高位增长，公路投资持续下降；同时绿色能源投资增势良好，大项目投资拉动效应凸显。 四季度以来，我国已开始实施更加积极有为的宏观政策，全方位扩大国内需求，以科技创新引领新质生产力发展，以进一步激发市场活力，促进经济稳定增长。在新一轮稳增长政策持续发力、政府债券发行显著提速背景下，预计 2025年基建投资将企稳，宏观经济运行“稳定器”作用会更为突出。 2025年政府工作报告指出，2025年要实施更加积极的财政政策，赤字率拟按 4%左右安排、比上年提高 1个百分点，赤字规模 5.66万亿元、比上年增加 1.6万亿元。拟发行超长期特别国债 1.3万亿元，比上年增加 3000亿元。拟安排地方政府专项债券 4.4万亿元，比上年增加5000亿元，重点用于投资建设、土地收储和收购存量商品房、消化地方政府拖欠企业账款等。 今年合计新增政府债务总规模 11.86万亿元，比上年增加 2.9万亿元，财政支出强度明显加大。 （二）交通固定资产投资下降，投资结构持续调整 根据 2025年全国交通运输工作会议披露信息，2024年我国交通固定资产投资预计全年完成约 3.8万亿元。这一金额比 2023年的 3.9万亿元下降了 2.56%，这是交通固定资产投资近 10年来首次出现下滑，地方政府化债、财政压力较大是投资下降的主要原因。在交通网络逐渐完善的背景下，高速公路投资将随着大规模建设阶段的逐渐完成而进一步放缓；水运建设投资呈增长态势，预计同比增长 7%左右，近年来随着内河航运资源进一步开发利用，水路运输在综合运输体系中的作用日益凸显；铁路建设和民航建设投资预计分别增长 10%和 9%，成为当前热点投资领域。随着国家公路网逐渐完善，交通基建投资高增长的时代将不再持续，未来交通基建投资将更注重精细化规划项目。 2025年全国交通运输工作会议明确新型基础设施建设提速，计划完成交通领域新基建投资6500亿元，重点推进 5G车路协同、北斗高精度定位等智慧交通项目；综合立体交通网成型，加快实施“6轴 7廊 8通道”主骨架工程，推进京津冀、长三角等城市群城际铁路建设。 （三）安徽省交通投资增速放缓，区域结构性矛盾凸显 2024年，安徽省累计完成交通固定资产投资 2100亿元以上（含铁路），虽提前一年完成“十四五”规划目标，但增速放缓，并呈现明显分化，公路、水运投资减缓是主要因素。根据省交通运输厅统计数据显示，1-11月安徽累计完成交通固定资产投资 1496.3亿元，增幅由上年同期的 16.2%放缓至 5.2%。其中，高速公路 1-11月完成投资 872.5亿元，增速由上年同期的 22.0%放缓 12.9%；国省道干线、农村公路及公路运输站场投资同比显著下降，降幅分别为 4.4%、6.2%及 34.8%。水运建设 1-11月完成投资 71.7亿元，同比下降 2.9%。整体来看，2024年安徽省交通投资规模创历史新高，基础设施网络持续完善，但部分领域增速放缓、资金效益与区域平衡问题仍需关注。 （四）交通领域新质生产力培育提速，现代化产业体系构建迈出关键步伐 我国交通运输领域正加速构建“传统产业焕新+新兴产业崛起+未来产业布局”的雁阵式发展格局，2024年全行业研发投入强度达 2.8%，较上年提升 0.5个百分点，科技进步贡献率突 65%。 预计到 2025年，交通领域新质生产力核心产业增加值将突破 2.5万亿元，占行业 GDP比重达 12%。智能交通基础设施覆盖率提升至 70%，新能源交通工具渗透率达 35%，低空经济产业规模突破 5000亿元，形成 5个具有国际竞争力的产业集群，为加快建设交通强国提供战略支撑。 （五）交通基础设施数字化转型全面提速，智慧交通生态体系加速构建 2024年，我国交通数字化转型进入全面实施阶段，全年完成数字化投资 1860亿元，同比增长 23.5%，数字技术与交通基础设施融合度提升至 42%。预计到 2025年底，我国交通基础设施数字化率将达 65%，智慧交通服务覆盖率提升至 85%，数字技术对行业增长贡献率超过 40%，为加快建设交通强国提供核心支撑。 （六）低空经济政策体系全面构建，万亿级产业生态加速成型 作为新质生产力的重要组成部分，低空经济在 2024年迎来历史性发展机遇。全年产业规模突破 7200亿元，同比增长 45%，产业链带动效应达 1:8，覆盖无人机、通航装备、空天信息等12个核心领域。根据《“十四五”航空工业发展规划》，我国正构建“政策引导-技术突破-场景应用”三位一体的发展格局，预计到 2025年产业规模将达 1.8万亿元，2035年形成 5万亿级市场。 2025年政府工作报告指出，要深入推进战略性新兴产业融合集群发展，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展。 （七）新型城镇化建设进入高质量发展新阶段，系统性投资布局全面展开 2024年，我国城镇化率达 67.4%，较上年提高 1.2个百分点。随着《国家新型城镇化规划（2024-2035年）》深入实施，新型城镇化建设呈现“内涵提升、系统升级、全域协同”的特征，全年完成固定资产投资 15.8万亿元，同比增长 8.2%，占全社会投资比重达 30.2%。 预计 2025年新型城镇化投资将达 17.5万亿元，同比增长 10.8%。其中，城市更新投资占比提升至 45%，智慧市政投资增速超 15%，绿色建筑市场规模突破 8万亿元。通过“空间重构+功能升级+治理创新"三位一体推进，新型城镇化正成为扩大内需的战略支点，预计带动 GDP增长1.8个百分点，新增就业岗位 1200万个，为构建新发展格局提供重要支撑。 2025年政府工作报告指出，要持续推进城市更新和城镇老旧小区改造，统筹城市低效用地再开发，加快健全城市防洪排涝体系，加强燃气、给排水、热力、地下管廊等建设和协同管理。 发展数字化、智能化基础设施，完善无障碍适老化配套设施，提升社区综合服务功能，打造宜居、韧性、智慧城市。 三、报告期内公司从事的业务情况 公司业务覆盖交通与城乡基础设施、资源与生态及环境、智能与信息化系统等工程领域的投 资、规划、咨询、项目管理、勘察设计、监理、检测、建造、运维、装备与建筑材料开发、总承包及对外承包工程等方面，是能够为基础设施建设及运维提供一体化综合技术解决方案的技术运营商。目前，公司产品和服务遍及国内近30个省级行政区，以及非洲、东南亚等国家和地区，形成了面向国内外市场，多领域、多元化的经营格局。 1.主要业务类型 （1）工程勘察设计类业务 1）咨询研发业务 公司拥有工程咨询综合甲级资信和六个专业甲级资信，可承担所有专业的规划咨询和评估咨 询，以及公路、水运（含港口河海工程）、建筑、市政公用工程、水文地质、工程测量、岩土工 程,其他（城市规划）六个专业的所有咨询业务。公司致力于为公路工程、水运工程、建筑工程等多个专业领域提供战略、区域及专项规划、城乡规划、工程项目建议书、预可行性和工程可行性研究、评估咨询、工程后评价、专题、专项研究等咨询类业务，以及相关的科技研发、技术应用和成果转化。 2）勘察设计业务 公司拥有工程勘察综合甲级资质、工程设计综合甲级资质。在工程勘察领域，公司可承担除 海洋工程勘察外的各类建设工程项目的岩土工程勘察、水文地质勘察、工程测量业务，规模不受 限制；在工程设计领域，公司可以承担电力、化工石化医药、核工业、铁道、公路、民航、市政、建筑等全部行业建设工程项目的设计业务，以及工程总承包业务、项目管理业务，其规模不受限制。公司致力于为公路与城建领域的总体方案、路线、大型枢纽互通、路基（特殊路基）、路面、桥梁、隧道、轨道、交叉、景观、环保及相应拓宽改建等提供勘察设计业务和总体解决方案；为桥梁领域的总体方案、结构、健康监测、加固及相应拓宽改建等提供勘察设计业务和一体化解决方案；为水运领域的港口、航道、船闸、防波堤及相应改建等提供勘察设计业务和总体解决方案；为建筑领域的高速公路房建工程、综合交通枢纽、汽车客运站、物流中心、办公楼宇、工业厂房等工业与民用建筑提供勘察设计业务；为景观领域提供相关景观理念总体方案、景观设计，开展生态环境领域的保护、治理、修复与设计。同时，为工程设计提供基于BIM技术的数字化交付。 3）试验检测业务 公司通过检验检测机构资质认定和CNAS试验室认可，持有公路工程甲级、交通工程专项、桥梁隧道工程专项、水运工程材料甲级、水运工程结构甲级资质，是安徽省首家拥有公路水运工程检测最全、最高等级资质的质量检测机构。通过工程质量检测中心（第三方试验室）或派驻方式承担公路、水运交通等工程领域项目、各级质量监督管理部门或社会各单位委托的原材料检测、工程改扩建检测评定、施工过程监测监控、中间质量督查、交竣工验收质量检测评定、运营维护健康检测以及仲裁性质的试验检测工作，出具试验检测报告，提供数据和服务支持。基于工程“高、精、专”专业技术服务与咨询研发业务群的全过程一体化的咨询服务，推进“工程健康检（监）测+诊断+设计+修复+评定”工程运维产业链业务。 （2）工程管理类业务 公司具备公路工程、水运工程及市政公用工程监理甲级资质和建筑工程、通信工程、机电工程、石油化工工程、水利水电工程监理乙级资质，致力于为客户提供工程建设的工程监理、工程 代建、运行维护管理等建设、运营期的工程管理类业务。 （3）工程总承包类业务 总承包一级资质、电子与智能化工程专业承包二级资质、港口与航道工程施工总承包二级资质及 对外承包工程能力。公司具备总承包、专业化施工、PPP\EPC\BOT\BT\PMC\EMC、资本投资等相 关产业链延伸业务能力，推进打造“工程投资咨询+规划+设计+建造+运营”工程建造产业链。 2.经营模式 公司秉承“专注、共鸣、分享”的经营理念，全面推行“平台化运营、专业化分工、单元化 核算、定额化管控、一站式服务”的经营模式，着力提升职能管理机构、科技研发机构和事业运 营机构的协同运营能力和服务水平，构建“柔性后台+赋能中台+敏捷前台+多元生态体”为主线的反应敏捷与执行高效的平台化组织，不断适应市场环境变化，支撑公司高质量发展。 经营单位是公司业务运营的枢纽和核心，其对外拓展业务、对内监控合同执行，推动产品创 优、技术创新、项目增效。各经营单位通过营销体系、客户渠道和各种信息网络，搜集招标信息 或投标邀请，通过对各类信息的评审和比选，参与项目投标，以竞争投标方式获取项目；另外， 公司也接受项目建设单位基于对本公司良好业绩和口碑的认可，在对公司的行业声誉和优势地位 进行考察后，根据《中华人民共和国招标投标法》《工程建设项目勘察设计招标投标办法》等相 关规定直接委托；或者，建设单位发出投标邀请，公司以投标方式承接各项业务。项目获取后， 职能管理机构根据所承接合同的类型不同和建设方需求，按照勘察设计类业务（勘察设计和咨询 研发、试验检测）、工程管理类、工程总承包类或者集成一体化多类型组合等不同业务类型特点 组织项目立项、任务书下达、项目策划和计划编排，根据实际需要，通过相应采购流程与管理办 法采购必要的专项成果、科研支持、劳务、办公用品及设备，过程中按照质量、进度和安全等内 控要求严格监督和校审、审定，项目结束后按照各相关要求和制度进行规范的汇总、归档、总结 和交付。公司通过各经营单位进行市场布局、开拓市场业务，不断建立和完善经营渠道，逐步建 立起面向全国、涉足海外的多层次、多区域的营销体系和客户渠道。 四、报告期内核心竞争力分析 √适用 □不适用 （一）公司治理能力卓越 公司不断完善法人治理体系，突出党建引领作用，明确“三会一层”权责界面，有效发挥各治理层级作用；同时，加强内控风险合规制度体系建设，建立全面、全员、全过程、全体系的风险防控机制，健全企业风险预警指标体系，对公司运行情况及相关风险进行收集统计、数据分析、监督评价、措施制定，确保各类风险可管可控。 报告期内，公司双百企业考核获国务院国资委评定为“标杆”等级，是安徽省两家获得最高评估等级评价的企业之一；获第十九届中国上市公司董事会“金圆桌奖”企业大奖——公司治理特别贡献奖。 （二）数字化转型不断升级 1.聚焦新质生产力，打造行业领先的工程数智化技术与服务平台 （1）拥有行业领先的云计算能力 截至目前，设计总院已实现业务全面上云，各项云产品的性能指标已实现行业领先，具备大型工程计算能力和应用发布能力。建成支持毫秒级交互、兼容168种专业软件的高性能设计云桌面，规模超过2600点，相比于普通台式机节省电力＞70%，实现全员覆盖。虚拟集群已经累计发布212台虚拟服务器，实现公司本部和子公司所有业务系统全面上云。资源动态调度系统发布涵盖大型计算、三维渲染等功能的工程超算软件，并在云平台全面部署应用。完成云平台集群分级，完成云平台工具箱开发并投入生产使用；初步搭建行业AI大模型测试环境算力建设；同步完善数字化和网络安全运营能力建设。 （2）打造先进行业知识库能力 知识库产品已全面投入使用，并实现全面深度治理。已建成涵盖公司工程领域基础知识库， 形成工程领域知识图谱，结构化的标准规范覆盖市政、水运、建筑板块。实现设计成果自动入 库、知识智能检索、知识问答、知识推送等各类智能化服务，大幅提升了设计师获取知识的便利 性。 报告期内，公司继续深化知识库治理，对现有的基本业务数据进行全面治理，启动了行业 AI大模型研究，对知识库进行全面深度治理和系统性梳理，深度推进大模型与知识图谱融合。 针对智能问数场景，初步确立大模型框架和技术路线，构建了DEMO，不断调优和完善数据库， 增强大模型的理解能力和生成能力。 （3）协同业务平台赋能业务提质增效 勘察设计与规划咨询业务系统已全面投入使用，高速公路设计里程突破3000公里，应用设计任务超1500个，使用人次超7500人，累计上传文件数53511个。协同业务系统实现多专业和全项目覆盖，包括公路、市政、城建和水运工程项目。实现策划标准化，设计规范化，出图简洁化，有效提升了项目质量和强化了管控能力。 云外业系统在公司内部大规模投入使用，覆盖公路、市政、水运、改扩建四大板块31个专 业，采集内容380多种，累计服务510余个外业任务，外业现场记录超过20.6万条，实景照片 超过39.8万张。省外子公司杭州天达、甘肃天成、四川天设也在积极应用，大范围升级了公司 各业务板块外业调查模式。云外业系统较大程度提高了外业调查效率，同时为建设外业大数据打 下坚实的基础。 在试验检测业务上，推进检测业务实验平台开发。报告期内，试验检测平台已在检测板块上线试用，完成工地试验室、母体试验室、桥梁三维可视化平台和外检系统的主功能开发，初步实现了试验检测工作的数字化改造。开发智慧建设管理系统，推进“统一模型、统一数据”向建设管理延伸。 深化设计工具智能化。深化自主研发的桥梁标准结构自动出图的“智云”出图系统功能研发，实现了“设计在云上，数据不落地”目标，成功探索了桥梁这种复杂结构设计与绘图相融合的技术路径，报告期内，推进桥梁标准结构出图系统扩能升级和下部结构数字化出图开发。 报告期内，推进协同业务系统新版本上线，持续优化迭代新功能，云外业系统完成了版本升级迭代，并持续加大在路、城、水多专业的覆盖应用。推进桥梁标准结构出图系统扩能升级和下部结构数字化出图开发。完成设计全过程一站式工作台搭建并上线使用。由公司自主研发的一键出版系统和水运协同设计系统均在不同项目和部门中得到了实际应用。智慧造价平台已集成最新月份数据，价格信息查询功能已上线使用。继续推进参数化设计开发，辅助设计工具箱建设，工程电子沙盘V1.0上线，快速方案设计系统3.0迭代并推广应用多个项目，较大程度上提升了设计效率。 （4）数据中台助推公司管理精准智能 公司建成智能化协同办公系统，不断深化知识与数据中台能力建设，推动知识全面治理入库，持续推进数据中台数据治理，提升数据共享能力，围绕项目全过程、全要素推进“精细管控、智能应用”，提升管控效能。 报告期内，继续推进安徽省交通控股集团有限公司大数据中心（二期）数据中台建设项目，不断提升大型企业数字转型的整体建设战略规划和数据中台对接能力；基于自研的管理AI模型，深化开发了项目全生命期的全过程、全要素的运营质量监控平台、穿透式数据大屏、智慧商务平台等应用工具。 2.创新服务模式，数智化技术赋能业务数字化转型 （1）赋能工程数字交付，持续推进工程数字化技术研发应用 在勘察设计业务上，持续推进数字交付系统开发。报告期内，结合在手新建及改扩建高速项目，持续打造工程“建管养”全生命周期提供数据底座的能力，开展数字化交付产品研究与开发。 1）深化原创技术研发，持续打造工程“建管养”全生命周期提供数据底座的能力 公司持续投入并开展行业原创技术的研发。依托安徽省国资委首批原创技术策源地重点项目，持续开展高性能云桌面技术、工程行业超算技术、专业大模型技术和工程领域知识图谱、智能化辅助设计、数字孪生技术、基于BIM/GIS的数字交付核心技术等行业原创技术研发，推进工程项目全生命周期数字化管理和营运。 2）数字化交付成果 设计要素数字交付——公路基础设施数字化交付系统 自主研发公路基础设施数字化交付系统，该系统对前承接项目建设期的数据成果，对后提供标准且统一的数据源，实现对基础设施全寿命周期的数字化管理。 规划成果一图展示—工程规划“一张图” 推进工程规划“一张图”开发。在“公路、水运”一张图基础上，已初步建成安徽省综合交 通基础设施服务平台，解决交通基础设施数据集成难的问题，开发安徽省综合交通基础设施服务 平台，实现公路、水运和民航等各类交通基础设施布局规划、现状及运行数据展示，以及行政区 划、景区等外部数据的集成。 图档管理全程可溯——工程图档管理云平台 建设工程图档管理云平台，提供完善的图纸管理及归档服务，实现图纸电子化管理，保证图纸过程的可追溯性，节约95%的文件传递和查找时间，实现工程项目的无纸化管理。 （2）赋能交通、能源智慧运营，打造专业型创新产品研发和方案集成 围绕综合交通智慧营运，立足“智慧公路”与“智慧能源”两大领域中的场景需求，着力于为运营和管理提供专业性支撑和优化行业业务标准，推进打造专业型创新产品研发和方案集成。 1）隧道安全的守护者——隧道AI视频事件检测系统 实现隧道内交通事件的精准识别和快速响应，该系统已选取黄山大洪岭2号隧道真实环境各种事件模拟测试，取得良好结果，整套方案已在德上高速祁门至皖赣界段智慧高速设计方案中应用。 2）隧道二次灾害防范——隧道洞口柔性预警系统 交通事故后处置不当或撤离不及时，加上洞口段视线干扰大，极容易发生“二次事故”，且往往造成的危害或伤害要远大于首起事故。通过智能化发布系统，实现洞外超前预警、洞口柔性阻拦、车道精准封控、智能远程管控。 3）智慧能源运营监测中枢—电力监测云平台 针对覆盖高速公路沿线的各类电力设施，该系统实现实时监测和预警机制，实现电力数据的集中管理和高效分析。该产品整套方案已在宣广高速改扩建项目设计方案及德上高速祁门至皖赣界段智慧高速设计方案中应用。 4）绿色能源运营驾驶舱——光伏能源管理系统 该系统实现光伏发电系统的全面监测与管理，实现数据可视化展示，提供高清视频监控能力实现碳减排量化指标计算，助力企业在碳中和市场中获取更大效益，该产品已在安徽省无岳高速配套新能源工程EPC项目中应用。（未完）  |