[年报]城发环境(000885):2024年年度报告
原标题:城发环境:2024年年度报告 2024年年度报告 【2025年 4月】 2024年年度报告 第一节 重要提示、目录和释义 公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实、准确、完整，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 公司负责人黄新民、主管会计工作负责人荣建军及会计机构负责人（会计主管人员）冯金生声明：保证本年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 所有董事均已出席了审议本报告的董事会会议。 本报告中所涉及的发展战略、经营计划等前瞻性描述不构成本公司对任何投资者的实质承诺，投资者及相关人士均应对此保持足够的风险认识，并且应当理解计划、预测与承诺之间的差异，敬请广大的投资者注意投资风险。 公司经营中可能存在的风险及应对措施，详见本报告“第三节管理层讨论与分析”，之十一“公司未来发展的展望”之“可能面对的风险”部分。 公司经本次董事会审议通过的利润分配预案为：以 642,078,255为基数，向全体股东每 10股派发现金红利 3.56元（含税），送红股 0股（含税），不以公积金转增股本。 目录 第一节 重要提示、目录和释义 ...................................................................................................................... 2 第二节 公司简介和主要财务指标 ................................................................................................................. 8 第三节 管理层讨论与分析 ............................................................................................................................... 12 第四节 公司治理 ................................................................................................................................................. 27 第五节 环境和社会责任 ................................................................................................................................... 46 第六节 重要事项 ................................................................................................................................................. 70 第七节 股份变动及股东情况 .......................................................................................................................... 96 第八节 优先股相关情况 ................................................................................................................................... 102 第九节 债券相关情况 ........................................................................................................................................ 102 第十节 财务报告 ................................................................................................................................................. 108 备查文件目录 （一）载有法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的会计报表； （二）载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件； （三）报告期内在中国证监会指定网站上公开披露过的所有文件的正本及公告原稿。 释义
第二节 公司简介和主要财务指标 一、公司信息
公司聘请的会计师事务所
□适用 ?不适用 公司聘请的报告期内履行持续督导职责的财务顾问 □适用 ?不适用 六、主要会计数据和财务指标 公司是否需追溯调整或重述以前年度会计数据 9 □是 ?否
不确定性 □是 ?否 公司最近一个会计年度经审计利润总额、净利润、扣除非经常性损益后的净利润三者孰低为负值 □是 ?否 七、境内外会计准则下会计数据差异 1、同时按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用 公司报告期不存在按照国际会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 2、同时按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况 □适用 ?不适用 公司报告期不存在按照境外会计准则与按照中国会计准则披露的财务报告中净利润和净资产差异情况。 八、分季度主要财务指标 单位：元
九、非经常性损益项目及金额 ?适用 □不适用 单位：元
□适用 ?不适用 公司不存在其他符合非经常性损益定义的损益项目的具体情况。 将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为经常性损益 项目的情况说明 □适用 ?不适用 公司不存在将《公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1号——非经常性损益》中列举的非经常性损益项目界定为 经常性损益的项目的情形。 第三节 管理层讨论与分析 一、报告期内公司所处行业情况 2024年 1月，国务院发布《关于全面推进美丽中国建设的意见》，以美丽中国先行区建设为重要抓手，部署绿色金 融、科技创新等 23个重点领域合作行动，明确了到 2027年和 2035年美丽中国建设的主要目标、重大任务和改革举措， 是指导全面推进美丽中国建设的纲领性文件。8月，中共中央、国务院印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的 意见》是中央层面首次对加快经济社会发展全面绿色转型进行系统部署的顶层设计文件。该意见提出系列目标，到 2030 年，节能环保产业规模达到 15万亿元左右；非化石能源消费比重提高到 25%左右；大宗固体废弃物年利用量达到 45亿 吨左右等，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，加快推进人与自 然和谐共生的现代化。 2024年 1月，全国温室气体自愿减排交易重新启动，进一步完善全国碳交易体系，推动低碳技术研发应用。7月，国务院办公厅印发《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，对各地区及重点领域、行业、企业的碳排放提出具体要 求，构建符合中国国情的产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度。2025年 3月，由生态环境部发布的《全国碳排放 权交易市场覆盖水泥、钢铁、电解铝行业工作方案》提出，将 2024年作为水泥、钢铁、电解铝行业首个管控年度，2025 年底前完成首次履约工作。 2024年 4月，国家发展改革委等 6部委修订的《基础设施和公用事业特许经营管理办法》，将特许经营最长期限延 长到 40年。该办法完善了支付管理制度，明确政府应当主动公开收支明细，保证专款专用，按照特许经营协议约定定期 支付，有利于增强环保行业的回款保障。12月，国家发展改革委发布《关于进一步做好政府和社会资本合作新机制项目 规范实施工作的通知》，明确提出要优先支持民营企业通过特许经营模式参与盘活存量资产项目，鼓励符合条件的国有 企业规范参与不涉及新建和改扩建的盘活存量资产特许经营项目。 2024年 9月，国务院围绕财政、金融、消费等 5个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好，提振 资本市场信心。10月，中共中央、国务院印发《关于解决拖欠企业账款问题的意见》，对推进解决拖欠企业账款问题作 出系统部署。11月 8日，十四届全国人大常委会第十二次会议表决通过议案，以“6+4+2”万亿元的力度推动地方化债。 2025年 3月，国务院总理李强在政府工作报告中提出，制定固体废物综合治理行动计划，加强新污染物协同治理和环境 风险管控。4月，中共中央、国务院对外发布的《关于完善价格治理机制的意见》明确指出，要明确政府投入和使用者 付费的边界，健全公用事业价格机制；推进非居民用水超定额累进加价、垃圾处理计量收费，优化污水处理收费政策。 1.固废处理行业 2024年 1月，河南省政府办公厅印发《河南省固体废物综合利用产业绿色低碳高质量发展行动方案》，方案指出到 2025年，打造国内领先的工业固体废物、再生资源等优势产业，实现由固体废物产出大省向固体废物利用强省转变。2 月，国务院办公厅发布《关于加快构建废弃物循环利用体系的意见》，对加快构建废弃物循环利用体系作了顶层设计和 总体部署，分 2025年和 2030年两个阶段提出工作目标，提出培育壮大资源循环利用产业。3月，国务院发布的《推动 大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，到 2027年我国重点领域设备投资、更新改造、先进设备推广、回收 循环利用等方面的具体目标，推动再生资源加工利用企业集聚化、规模化发展，促进循环产业发展。《上海市无废城市 建设条例》自 2024年 6月实施，“无废城市”建设立法在全国属于创新之举，坚持以“上海市固体废物数字化综合监管平 台”为载体，加快构建“空天地路”一体化监管体系，安庆市等地也出台相关条例。2025年 3月，国家发展改革委等 5部委 出台《关于促进可再生能源绿色电力证书市场高质量发展的意见》，依法稳步推进绿证强制消费，逐步提高绿色电力消 费比例并使用绿证核算。按照民航局关于 SAF应用试点工作第二阶段的相关部署，自 2025年 3月 19日起，北京大兴、 成都双流、郑州新郑、宁波栎社机场起飞的所有国内航班将常态化加注掺混 1%的 SAF混合燃料。4月，上海环境联合 同济大学共同研发的“飞灰炉内低碳协同减量和无害化处理工艺”获得生态环境部复函支持，标志着飞灰处理技术正式进 入规模化推广阶段。 2024年 1月，生态环境部和农业农村部联合发布《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，鼓励以县级行 政区域为单元，推动专业化市场主体为主具体负责城乡生活污水处理设施建设和运行管理，鼓励有条件的地区推行城乡 污水处理统一规划、统一建设、统一运行、统一管理。3月，住房和城乡建设部等 5部门《关于加强城市生活污水管网 建设和运行维护的通知》，提出到 2027年，基本消除城市建成区生活污水直排口和设施空白区，城市生活污水集中收集 率达到 73%以上，推进“厂网一体”专业化运行维护，城市生活污水收集处理综合效能显著提升。同月，国务院发布《节 约用水条例》，强调完善水价形成机制，供水行业有望进入新一轮全国调价期。4月，河南省住建厅等 4部门编制发布 《河南省关于全面推行城镇供排水一体化的指导意见》，将供排水一体化工作推进情况纳入全省污染防治攻坚战考核指 标体系，选择开封等 4个省辖市、永城等 6个县市作为试点，提出了到 2025年和到 2030年的目标，有利于形成供排水 行业专业化运营、一体化发展的新格局。2025年 2月，中共中央、国务院发布的《关于进一步深化农村改革 扎实推进乡 村全面振兴的意见》指出，分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设，有条件的地方可推行农 村供水县域统管和专业化管护。4月，财政部和住建部发布《关于开展 2025年度中央财政支持实施城市更新行动的通 知》，中央财政按区域对实施城市更新行动城市给予定额补助，力争通过三年探索，城市地下管网等基础设施水平明显 提升，生活污水收集处理效能进一步提高，形成可复制、可推广的模式和经验。 3.高速公路行业 截至 2024年底，全国高速公路通车总里程累计约 19万公里，河南省内突破 8900公里。2023年 6月 1日，《河南省 高速公路条例》修订实施，规定“改建、扩建高速公路的收费期限应当按照国家发布的经济评价方法与参数进行评估测算， 重新进行核定，根据《收费公路管理条例》的规定，报省人民政府批准”，为河南省高速公路改建、扩建之后延长收费期 限明确了政策依据。同年 9月，交通运输部印发《关于推进公路数字化转型加快智慧公路建设发展的意见》，提出到 2027年和到 2035年的目标，大力发展公路数字经济。2024年 9月，河南省交通运输厅等十六部门关于印发《河南省推 动交通运输领域设备更新实施方案》，文件提出，推动全省高速公路视频监控优化提升，新建、扩建高速公路按标准建 设高清视频监测设施，推进无人驾驶设备和智能作业装备应用。11月，交通运输部、国家发展改革委关于印发《交通物 流降本提质增效行动计划》的通知，提到深化实施高速公路差异化收费。12月，全国交通运输工作会议明确提出推进收 费公路政策优化，政策调整窗口逐步开启。同月，国务院办公厅在《关于加快建设统一开放的交通运输市场的意见》中 也进一步指出了智慧、绿色、安全的扩容方向。2025年 4月，交通运输部、国家发展改革委联合印发《收费公路政府和 社会资本合作新机制操作指南》，文件指出，政府可在严防新增地方政府隐性债务、符合法律法规和有关政策规定要求 的前提下，按照一视同仁的原则，在项目建设期对收费公路新机制建设项目给予政府投资支持。 二、报告期内公司从事的主要业务 （一）报告期内公司从事的主要业务 1. 固废处理业务 公司从事的固体废弃物处理业务以生活垃圾焚烧发电的投资、建设与运营为核心，协同开展餐厨垃圾、污泥、供热、 建筑垃圾、填埋场改造等业务。同时，公司还从事危险废物、医疗废物处置业务和有机垃圾处置业务。 生活垃圾焚烧发电业务主要以 BOT等特许经营的模式进行，具体由负责垃圾处理的政府部门通过招标或其他方式选 择服务商以 BOT模式建设及运作垃圾焚烧发电厂。公司中标后与当地政府相关部门签订特许经营协议并成立项目公司开 展业务。根据双方签订的特许经营协议，公司负责为项目筹集资金，建设及运营整个垃圾焚烧发电厂，项目所需用地或 由业主方负责取得并提供给公司使用，或由公司自行取得土地使用权。运营的特许经营期通常为 20至 30年。除投标模 式外，公司也通过收购方式取得项目。垃圾焚烧发电项目在特许经营期间，项目公司通过垃圾焚烧获得垃圾处理收入和 发电收入。运营期间，由于国家环保政策、产业政策调整、物价指数、上网电价等变化使公司的生产成本和收入发生变 化时，可按照相关协议约定相应调整垃圾处理费。项目运营产生的上网电力由电力部门全额收购，并按相关规定给予电 价补贴。此外，生活垃圾焚烧发电业务新增委托运营模式，在此模式下，政府或投资方保留项目资产所有权，公司通过 输出运营管理经验和技术，为现有垃圾焚烧发电项目提供专业化运营服务并收取服务费用，生活垃圾焚烧发电业务由环 保能源公司负责经营管理。 截至报告期末，公司控股生活垃圾焚烧发电项目 32个，均已投入运营，合计处理能力 28,550吨/日；参股项目 1个， 处理能力 2000吨/日；委托运营项目 9个，处理能力 6800吨/日。 医疗废弃物处置主要包括对医疗废弃物的安全收集、运输、贮存，以及无害化处理处置，一般是以区域性（地市级） 特许经营的模式收集及处置所属区域内医院、社区诊所和乡镇卫生院等医疗机构的医疗废弃物，并向产废单位收取处置 费用。危废处置项目与产废单位签订处置合同，办理相应环保手续进行处置，通过收取产废企业处置费用获取利润。有 机垃圾处置主要包括餐厨垃圾、污泥等有机废物的收集、运输、处置及资源化利用，一般是以区域性特许经营的模式收 集及处置所属区域内饭店、食堂等产生的餐厨垃圾，污水处理厂等产生的污泥，收入包括主管部门拨付的处置费收入以 及资源化产品的销售收入。医废处置、危废处置和有机垃圾处置主要由城发生态公司负责投资经营。 截至报告期末，公司医废处置项目 5个，合计年处理规模 1.937万吨，均已投入运营。危废处置项目 4个，合计年 处理规模 22.25万吨，均已投入运营。公司有机垃圾处置项目 9个，餐厨处理规模 500吨/日，污泥处理规模 1000吨/日。 2. 环境卫生服务业务 公司从事的环境卫生服务业务以清扫保洁、生活垃圾收集转运、垃圾中转站建设及运营、垃圾分类、园林绿化等城 乡环卫业务为基础，运用物联网、5G技术和大数据管理等技术，向城乡公用事业服务、无人环卫等领域拓展，打造城市 综合管理服务商。环境卫生服务业务主要通过投标方式取得，地方政府将一定区域、一定期限的环境卫生服务，通过竞 争模式选择专业化的运营（投资）公司负责运营和提供服务，并通过“政府付费”等方式获得合理投资回报或支付服务费 用，政府负责基础设施及公共服务的价格和质量管理。服务模式主要分为政府购买服务、特许经营模式。公司依托环卫 业务基础，设立再生资源回收网络服务平台，搭建再生资源回收利用体系，实现垃圾分类后的减量化和资源化利用。环 境卫生服务业务和再生资源回收利用业务由城发城服公司负责投资运营。 截至报告期末，公司环境卫生服务在运营项目 37个，运营项目年化合同额约为 7.6亿元。目前公司已在河南省鄢陵、 固始两个县域落地再生资源回收利用体系试点，设备采购、招商运营工作稳步推进。 3. 水处理业务 公司从事的水处理业务包括供水、污水处理业务，同步拓展村镇污水治理、小微水环境治理等细分领域。公司的自 来水供应业务主要通过生产制水、并为区域内的居民和企业提供生活和生产用水，直接向用水居民和企业收取水费的方 式收回投资，并获得收益。污水处理业务主要通过在特许经营权范围内提供污水处理服务并向相关政府收取费用，污水 处理服务费结算价格由相关政府部门根据有关协议约定核定。服务模式包括特许经营（BOT、BOO、TOT）及委托运营 等。水处理业务主要由城发水务公司负责投资和管理运营。 截至报告期末，公司供排水规模（含委托运营）共 165.87万吨/日，在建规模约 23.1万吨/日。其中污水厂项目 25个， 农污站点 181个，合计规模 101.37万吨/日；供水项目 5个，合计规模 56.5万吨/日；中水项目 1个，合计规模 8万吨/日。 4. 环保方案集成服务 公司环保方案集成服务业务围绕固废处理、水处理等上市公司环保主业和高速公路业务领域，为上市公司拓展项目 提供设计咨询、技术装备、系统集成、建设运营的全生命周期综合解决方案。一般采用工程总承包（EPC）的模式进行。 公司通常通过招投标的形式获取环保工程承包业务，与业主方签订总包合同，根据履约进度确认收入。设备销售在设备 运抵现场经客户验收后确认收入。环保方案集成服务业务主要由沃克曼公司负责经营发展。 5. 高速公路业务 公司高速公路业务主要是通过对收费高速公路进行综合开发经营、提供高速公路相关配套服务，对运营的高速公路 进行养护、维修及交通安全管理以保证高速公路的通行质量，并按照行业监管部门制定的收费标准对过往车辆收取车辆 通行费回收投资，并获取收益。高速公路业务由许平南公司负责投资经营。 截至报告期末，公司管理运营许昌至平顶山至南阳高速公路、安阳至林州高速公路、林州至长治（省界）高速公路， 运营里程 255.36公里。许平南路段为河南省规划“米”字型高速公路网中重要的一“撇”,安林高速为晋、冀、鲁、豫四省物 资交流的重要通道，林长高速是晋南、冀南及豫北地区通往山东半岛及沿海地区的一条快捷陆路通道。 （二）报告期内公司经营情况 报告期内，公司实现营业收入 661,066.83万元，同比上升 1.36%，其中主营业务收入 638,967.60万元，同比上升 2.39%， 主营业务收入占公司营业收入比例为 96.66%；实现净利润 122,918.07万元，同比上升 4.16%；实现归属于上市公司股东 的净利润 114,146.86万元，同比上升 6.18%。截至 2024年 12月末，公司总资产 3,070,801.27万元，同比上升 5.42%。 1. 市场开发多点突破 公司围绕“战略同心圆”发展思路，在重点垃圾焚烧发电项目所在地拓展前端的环卫业务，相继中标河南省内各级市 县清扫保洁及绿化管养项目 10个，收购河南城发桑德环卫项目 3个，成为公司新的业务支柱。在此基础上，探索垃圾分 类回收与再生资源回收的“两网融合”，在浚县、滑县开展低值可回收物回收试点，鄢陵、固始县循环经济产业园集聚效 应初现。横向同步拓展餐厨污泥协同处置项目，安阳、鹤壁、大庆等项目成为静脉产业园固体废弃物综合解决方案典型 范例，中标巩义静脉产业园生活垃圾焚烧发电、餐厨污泥等 5个委托运营项目，实现固废处置服务的首次管理输出，加 快以管理输出和技术服务培育新的竞争优势。纵向延伸提升附加值，热电联产进展顺利，已有 10个垃圾发电供热改造项 目投产，供热量同比增加 29.62%。餐厨处置业务向产品销售盈利经营模式转型，拓展油脂集中销售业务，积极构建“资 源－技术－产品”闭环体系。 紧跟《河南省关于全面推行城镇供排水一体化的指导意见》落地实施情况，组建整合主体信阳城发水务有限公司， 将区域 64万吨供排水项目全部纳入统一运维管理，“一城一企”的信阳供排水一体化模式有望全省推广，“一城一网”智慧 管控平台建设持续开展。连续中标信阳市县、巩义、长垣等污水项目，运营管理规模翻番，其他地市项目有望批次落地。 国际业务稳步推进，利用新疆作为“一带一路”重要枢纽的地理优势，联合央国企积极开拓乌兹别克斯坦等中亚市场，多 方位储备优质海外环保类项目，匈牙利光伏发电项目边界条件优化，招投标工作及工程建设前期准备工作有序进行。高 速公路方面，前瞻开展政策研究，进行高速公路改扩建可行性论证的前期准备工作。创新探索服务区建设升级，丰富服 务区业态，利用路域资源和沿线设施，开发光储充等路衍经济项目。 2. 生产效益持续提升 公司聚焦卓越运营理念，持续向管理要效益。垃圾发电项目全部转入运营，报告期内生产指标实现“五增二降一稳 定”，垃圾量同比增加 13.12%、发电量同比增加 18.04%、供热量同比增加 29.62%、吨入厂垃圾发电量同比升高 12千瓦 时，环保达标稳定排放。鹤壁、滑县垃圾发电项目顺利通过行业 AAA等级评定，标志着无害化处理迈入国内领先行列， 接力加快安阳、漯河项目 AAA级创建。完成国家绿证核发交易系统注册工作的垃圾发电项目 37个，其中 26个项目已 申领绿证，大庆和昌吉项目完成绿证交易近 23万张。供水业务一体化管理模式初步搭建，部分区域供水项目实现管理人 员共用、同质业务共管、源水调配共享，扎实推动降本提质增效工作，节省管理成本超 5%，全年供水量同比增加 5.4%。 全面应用智慧环卫云平台，维修成本同比下降 1.51个百分点，稳步引入新能源车辆，机械能耗同比下降 1.3个百分点。 高速公路提高精细化管理水平。强化高速公路隐患排查治理，收费、机电、路产、养护等业务单元提升管理服务水平， 安林高速、许平南高速许昌段获河南省交通运输厅“2023年度养护管理示范路”，不断提升全国通豫司乘服务质量，路途 APP成为权威省级高速救援总平台，累计访问量已突破 240万次，报告期内实现和交通运输部的救援平台小程序对接， 成功实施救援 62,490次。
3. 数智化和科技创新稳步推进 公司着力提升科技创新能力，挖掘数字时代新质生产力。持续推进科创平台成果建设，取得发明专利等科技成果 88 项，成功申报 7家高新技术企业、省市科技型企业和省级研究中心。科技研发持续投入，博士后创新基地正式运转，4 名博士后进站，围绕大模型在智慧电厂应用、飞灰资源化利用等行业痛点问题开题立项。依托现有业务应用场景与科研 基础条件，3060研究院整合实验室资源和成型技术，固废、水质、气体、噪声等全门类环境实验室建设有序推进，联合 黄淮实验室、清华、北大开展渗滤液技术、污水处理研究。依托自主研发力量，以数据中台为支撑，面向全部业务板块 的“1+N”模式的生产经营分析平台落地。谋划全业态“智慧+”应用场景研发应用，在原有鹤壁电厂技术路线和实施方案基 础上，完成环保智算云的前期设计，并以安阳、焦作东两个项目为试点落地实施。污水“哨兵”智慧监管、环卫“精卫”智 控系统上线，为运营管理数智赋能。无人环卫先后在安阳、偃师等试点落地，建立“1中心+N网格”无人机管理平台，实 现环卫无人巡检质量与效能双提升。 4. 融资管理和市值管理强化 公司荣获 AAA主体信用等级，成为河南省 2024年唯一提级客户，也是近年来环保行业唯一提级为 AAA的企业。 公司不断丰富融资工具箱，优化资本结构，综合融资利率降低 35个 BP。报告期内完成 2期超短期融资券、1 期公司债 券合计规模超 12亿元，票面利率低至 1.99%。15亿元中票成功注册，15亿元中长期债通过深交所审核。全年新增授信 58亿元，授信额度增幅超 10%。不断提升市值管理工作，完成 2023年度利润分配方案实施，较往年增加了分红比例， 承办了深交所“踔厉奋发新征程 投教服务再出发——走进上市公司”河南站及新疆站两场专场活动，以及 2023年度现场 业绩说明会暨 2024年第一次投资者现场交流会，强化资本市场沟通，传递公司价值，得到了行业协会的认可和投资者的 广泛参与。 5. 内部管理继续提升 公司不断强化要素保障。对公司战略进行复盘解码，明确下步业务布局，制定“十五五”近期发展计划。推行 6S管理 体系，实现设备管理规范有序、生产运营更加安全，项目形象显著提升。强化企业文化建设，发布《生生不息——城发 共同行动纲领》，提升文化凝聚力，打造生生不息的企业文化和持续能赢的组织体系。兜住安全生产底线，深入 136家 一线生产单位，开展危险作业、违章操作、防火防爆、污染排放等专项检查，排查治理安全隐患，2024年未发生安全环 保事故。强化队伍建设，依托城发学院，全年围绕企业战略及业务条线人才培养管理需求举办专题培训 26期，共计 68 门培训课程，累计培训 8,655人次。强化经营管理，完善全面预算目标管理体系，加强资金、税务管理，用活经营过程 评价、后评价工具。用好考核指挥棒，做实“一人一表”，经营指标分解到人。建立“横到边、纵到底”的制度体系，持续 提升公司治理效能。 三、核心竞争力分析 （一）产业链完备的优势 公司作为全国性综合型的环保平台，产业链协同优势明显。以静脉产业园为基础，纵向延伸环保产业链，前端开发 城市环卫综合服务和环保方案集成服务，末端布局飞灰处置等，协同扩展餐厨污泥、医危废处置、污水处理、清洁能源 供能等环保产业业态，使业务范围覆盖全产业链，从而打造一体化、区域化、系统化的高质量环境综合治理服务能力。 通过深入分析地市生态场景，并针对性制定“一地一策”环保画像，输出可复制、可推广的全产业链环境综合治理服务。 （二）运营管理高效稳定 公司致力于打造以专业化为引领、市场化为驱动的全国性环保产业领军企业。核心管理团队长期深耕发电相关领域， 在生产经营拓展、运营成本管控、安全生产等方面经验丰富。公司旗下垃圾焚烧项目遍布全国，污染物排放控制良好， 资产经济效益持续增长，全国性的业务布局反映公司具备在不同区域开拓项目与运营管理的能力，有助于降低局部地区 不利因素对整体的影响，也为拓展海外及“焚烧+”等长期成长业务奠定了基础。公司参与了多项国家和行业标准制定，能 够提供高效专业的集环境服务规划、投资、建设、运营等全方位服务能力和一体化环保集成方案。此外，环保业务驱动 稳健成长，公司在控股股东背景加持下区域拓展、项目融资、合规运营、规范管理等方面优势明显。 （三）企业文化落地深植 公司携手华夏基石围绕公司战略、组织、人资、领导力、价值观、管理准则等内容，扎实推进自上而下，自下而上 的战略整合。报告期内发布《生生不息——城发共同行动纲领》，以纲领总结城发环境深刻的文化自信，深化对未来发 展的规律性认识，焕发城发“二次创业”的精神力量，系统思考城发核心竞争力打造、业务增长、组织建设、人力优化、 运营精进等全方位课题。 （四）路桥资产优质 河南交通区位优势明显，公司核心路桥资产总里程 255.36公里，约占全省高速公路总里程 3%，所在路段是通往我 国西南地区核心路段，车流量较为稳定，其收费服务、道路保通、运营管理均达到行业前列，高速公路业务为公司日常 经营提供了持续稳健现金流，为公司长期健康发展提供了有力支撑。 四、主营业务分析 1、概述 具体内容详见本报告中第三节“管理层讨论与分析”之“二、报告期内公司从事的主要业务”。 2、收入与成本 （1） 营业收入构成 单位：元
单位：元
（3） 公司实物销售收入是否大于劳务收入 □是 ?否 （4） 公司已签订的重大销售合同、重大采购合同截至本报告期的履行情况 □适用 ?不适用 （5） 营业成本构成 产品分类 单位：元 |
