[年报]莱斯信息(688631):莱斯信息2025年年度报告摘要
南京莱斯信息技术股份有限公司 2025年年度报告摘要 第一节重要提示 1、本年度报告摘要来自年度报告全文，为全面了解本公司的经营成果、财务状况及未来发展规划，投资者应当到www.sse.com.cn网站仔细阅读年度报告全文。 2、重大风险提示 报告期内公司业绩较上年同期下降，主要系本年城市道路交通管理领域收入规模较去年同期下降较多所致。公司主营业务、核心竞争力未发生重大不利影响，公司具备持续经营能力。但受宏观经济、行业竞争态势等因素影响，公司经营业绩或将有所波动。公司已在本报告中描述可能存在的风险，敬请查阅“第三节管理层讨论与分析”之“四、风险因素”部分，请投资者注意投资风险。 3、本公司董事会及董事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性、准确性、完整性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 4、公司全体董事出席董事会会议。 5、天健会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了标准无保留意见的审计报告。 6、公司上市时未盈利且尚未实现盈利 □是√否 7、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 公司2025年度利润分配预案为拟以实施权益分派的股权登记日登记的总股本为基数，向全体股东每10股派发现金红利人民币1.7元（含税）。截至2025年12月31日，公司总股本163,470,000股，以此计算合计拟派发现金红利27,789,900.00元（含税），占公司2025年合并报表归属于上市公司股东净利润的50.29%。公司不进行资本公积金转增股本，不送红股。如在公司2025年度利润分配方案披露之日起至实施权益分派股权登记日期间，公司总股本发生变动的，公司拟维持现金派发每股分配比例不变，相应调整分配总额。 本次利润分配预案已经公司第六届董事会第五次会议审议通过，尚需提交本公司2025年年度股东会审议通过。 母公司存在未弥补亏损 □适用√不适用 8、是否存在公司治理特殊安排等重要事项 □适用√不适用 第二节公司基本情况 1、公司简介 1.1公司股票简况 √适用□不适用
□适用√不适用 1.3联系人和联系方式
2.1主要业务、主要产品或服务情况 公司作为民用指挥信息系统整体解决方案提供商，主要面向民航空中交通管理、城市道路交通管理以及城市治理等行业的信息化需求，提供以指挥控制技术为核心的指挥信息系统整体解决方案和系列产品。公司统一以观察-判断-决策-执行（OODA）作战理论为基础，围绕数据处理、态势感知、仿真评估与指挥决策等功能域，在数据资源、应用支撑和业务应用方面形成了具有核心技术的各领域系列产品，涵盖了顶层设计、整体方案、产品研制、系统集成及服务运营等各重要环节，满足了行业用户科学化、精细化的管理要求，助力国家治理体系和治理能力现代化建设。 图：公司主要产品和服务公司各业务领域主要产品形态均为大型电子信息系统，同时提供部分配套的专用硬件设备。 大型电子信息系统是指利用通信、计算机和控制技术，面向各类管理者和决策者的不同需求，在 系统架构经过充分分析与论证的基础上，研发不同类型的业务软件，将各类前端设备通过支撑平 台进行数据的分析、处理后，进行有效集成，实现不同业务场景下的监视、指挥、调度、决策等 应用。 图：公司主要产品形态1.民航空中交通管理 该领域面向民航局、空管局及其下属机构，机场集团及其下属公司，低空飞行管理部门三类 用户，提供空中交通管理、机场信息化和低空飞行服务三类产品。保障民航和通航客/货飞机在机 场场面、飞行空域范围内空中交通运行的安全、有序和高效；针对未来低空经济引发交通出行方 式重大变革蕴含的发展机遇，提供低空城市交通运行场景下，实现大规模、高密度、灵活自主的 低空智联保障体系。 图：民航空中交通管理产品体系（1）空中交通管理 在空中交通管理方面，产品主要面向民航局、空管局及其下属机构，按照业务功能主要分为 两类产品：管制指挥类（ATC）系统和流量管理类（ATFM）系统。 管制指挥类系统：利用通信、导航技术和监控手段对飞机飞行活动进行监视和控制，为民用 航空器的飞行提供各类空中交通管理服务，有效维护空中交通秩序，促进空中交通安全。主要产 品包括空管自动化系统、塔台自动化系统、空管模拟机系统等。具体如下： 图：管制指挥类系统的运行示意图管制指挥类产品具体情况如下：
该领域面向公安、交警、交通运输等交通管理部门，主要提供城市交通指挥控制、城市交通安全管控和城市交通管理效能提升、车路云一体化等产品，支撑城市交通拥堵治理、交通安全管控及管理效能提升，实现基于城市多场景的车路云一体化应用的高效交通管理体系。 图：城市道路交通管理产品体系（1）交通指挥控制 在交通指挥控制方面，产品主要面向公安交管部门，按照业务功能主要分为两类产品：交通 信号控制系统和交通信号控制设备。 交通信号控制系统：具备实现城市道路交通信号的管理、控制及优化，包括行人、车辆、路 况等数据采集分析，拥堵问题分析，信号控制方案推荐，红绿灯信号协同控制，控制反馈评估等 功能，并具备评估优化能力，以改善交通拥堵问题，提升公众出行效率。主要产品包含城市交通 信号控制系统3.0、交通缓堵信号智能优化系统等。具体如下： 图：交通信号控制系统的运行示意图交通信号控制系统产品具体情况如下：
在交通安全管控方面，产品主要面向公安交管部门和交通运输部门，系统利用数据分析、智能算法技术和风险隐患评估治理等手段和技术，为城市道路交通安全管理提供各类交通安全源头监管、隐患排查和治理服务，有效降低道路交通安全隐患，促进道路交通安全管控能力提升。主要产品包括道路安全防控系统。具体如下： 图：交通安全管控系统的运行示意图交通安全管控系统产品具体情况如下：
在交通管理效能提升方面，产品主要面向公安交管部门和交通运输部门，系统利用信息挖掘、智能辅助决策、出行诱导和运营管理等手段和技术，为城市交通管理提供各类交通情报指挥、资源规划决策和运营管理服务，保证应急指挥高效、决策科学严谨，有效提高交通管理和运行效率。 主要产品包括“情指行”一体化系统、交通运输信息平台等。具体如下：图：交通管理效能提升系统的运行示意图交通管理效能提升产品具体情况如下：
在车路云一体化方面，产品主要面向公安交管部门和交通运输部门，产品结合新一代通信技术，将人、车、路、云的物理空间、信息空间融合为一体，满足车路云一体化系统应用的协同控制需求，实现道路交通安全、道路秩序管理、重点车辆监管与消息提醒场景功能升级等。主要产品为车路云一体化边缘计算设备等。具体如下： 图：车路云一体化产品的运行示意图车路云一体化系统产品具体情况如下：
在城市综合治理层面，面向城市数据局等政府信息化建设主管部门，提供跨层级、跨政府职能领域、跨行业主管部门的以态势感知、监测预警、协同应用与指挥决策为核心功能的城市综合指挥平台。在行业应用层面，面向国防动员部门提供国防动员综合信息管理等相关系统，面向牵头社会信用体系建设的各级发改委等部门提供公共信用信息管理和服务平台。在数据运营服务层面，面向数据主管部门和数据授权运营单位提供数据要素治理平台、信用数据要素应用系统和融资信用服务平台，深化信用信息共享与产品化应用，赋能中小微企业融资、城市信用治理和数据要素市场化。 图：城市治理产品体系（1）城市综合治理 城市综合指挥平台是城市治理体系和治理能力建设的核心平台。平台以城市指挥决策为核心，汇聚政府、企业和社会数据资源，接入部门业务系统，融合视频和物联感知信息，围绕政府职能，构建多层级智慧场景应用，具备智能决策和综合指挥等能力，是支撑城市级综合治理事件协同处置，有效提升城市治理效能和综合指挥能力的重要平台。具体如下：图：城市综合指挥平台的运行示意图城市综合治理产品具体情况如下：
①国防动员 国防动员综合信息系统是支撑国防动员指挥与平时业务开展的核心系统。系统以行业资源情况数据调查为基础，平时围绕动员训练演练和综合业务管理，战时支撑需求管理、任务管理、动员指挥、组织保障等环节开展工作，支撑国家、省、市、区县四级国防动员信息化体系构建，提升国防动员快速精准化保障能力。 卫星通信专网整体解决方案，聚焦国产自主化与技术融合两大方向，契合高低轨融合通信趋势及行业实际应用需求，集合公司在通信运营领域的总体设计、站点建设、产品研制、业务托管防、能源、广电等重点领域，提供高可靠、全天候、安全可控的卫星通信服务，助力各行业提升 应急通信保障与常态化通信支撑能力。 具体如下： 图：国防动员综合信息系统的运行示意图图：卫星通信专网整体解决方案部署示意图国防动员综合信息系统产品具体情况如下：
在企业信息化领域，坚持“产品化、标准化、可配置化”的产品发展路线，紧密围绕国资委智能化穿透式监管工作要求，聚焦软件产品，构建AI赋能企业穿透监管、态势研判、决策分析等关键企业经营管理场景智能应用，为大型国央企集团、科研院所、政府及企事业单位提供数智化产品解决方案及服务。基于统一的自主可控、全国产化数字化能力底座及AI智能体，打造数智企业智能体工厂、数智化合同风控管理系统、数智化项目穿透管理系统，形成“1工厂+2产品”的核心产品系列。 企业信息化产品具体情况如下：
经过三十多年的不懈努力和持续发展，公司已经成功构建“总部+区域实体化+分支机构+本地合作生态”的业务布局模式，该模式为公司市场稳健发展发挥了重要作用，特别是在完善市场销售网络体系方面，保证了企业市场拓展的核心竞争力。在国内市场上，持续夯实各大区域基础，形成区域实体化机构，构建内部市场协同机制，赋能主要业务，持续扩大公司业务市场份额；以分支机构作为业务触角，直达客户痛点需求，不断巩固和加强公司营销体系畅达度，加大扩展市场体系覆盖面。在国际市场上，本年度实现城市治理等业务领域出海和首入拉美市场的“双突破”，出口业务迈向多元化新阶段。将继续深耕“亚太、非洲、拉美”区域市场，重点发展肯尼亚、泰国、尼加拉瓜及中国香港、澳门等目标市场；加快全领域信息化产品“国际化”发展，在道路交通及城市治理实现“走出去”。 3.生产模式 当前，公司以核心产品为战略根基，采用项目制运营架构，依托项目实体拉动核心产品的市场拓展。项目正式启动后，项目经理将全面统筹履约全过程，承担各项任务的规划、执行、管控及综合协调职能，并实施全流程质量监控，保障项目高效达成。公司主营业务在开发建设内容与技术规范层面通常存在一定复杂性，对于方案设计、系统研制、软件开发等技术密集且附加值突出的环节，均由公司自主完成，具体细分为定制开发类与定型生产类，其中定制开发类处于主导态势。 4.采购模式 公司主要采用根据项目订单进行按需采购的模式。采购活动由采购管理部、运行保障部、质量与技术管理部负责，从采购管理与供应商管理等多个方面建立了综合管理机制，采购管理部负责公司生产经营所需的原材料采购及外包采购，运行保障部负责采购物资到货管理、入库管理及出库管理，质量与技术管理部负责供应商管理。 2.3所处行业情况 1.行业的发展阶段、基本特点、主要技术门槛 （1）民航空中交通管理 2025年是我国民航“十四五”规划收官、衔接“十五五”的关键节点，完成从规模扩张向质量效益发展的转型，为“十五五”开局筑牢根基。2026年7月1日将施行的新修订的《中华人民共和国民用航空法》，作为规范民航活动的基础性法律，以高质量发展为核心导向，补齐制度短板、衔接国际规则，为行业治理提供坚实法治支撑。同期，民航统一大市场建设机制加速落地，数智化、绿色化转型加力，C919进入规模化商业运营，低空经济政策落地，无人机飞行服务网络初步形成，提升综合服务效能，为民航高质量发展赋能。两大举措协同发力，推动行业治理从“规范约束”向“提质赋能”升级，治理效能显著提升。 ①技术赋能与国产化引领，投资聚焦核心领域迭代 核心装备国产化替代进程加速推进，2025年空管核心系统自主可控率持续提升，莱斯信息、民航二所等头部企业凭借技术优势领跑市场，合计市场占有率超70%，筑牢行业自主发展根基。 未来，技术升级是空管行业高质量发展的核心驱动力，人工智能技术已广泛应用于航班排序、冲突预测等关键运行场景，全国流量管理系统（NTFM）日均处理航班量突破1.5万架次，空域资源配置响应时间缩短至15分钟以内，大幅提升运行效率。依据《智慧民航建设路线图》中系统升级要求及行业投资测算，当前空管领域投资热点高度集中于空域数字化、智慧塔台、空天地一体化监视网络三大方向，相关投资规模超70亿元，其中全国189个运输机场计划于2026年前完成空管自动化系统换代，为行业技术迭代提供坚实支撑。 ②枢纽扩容与信息化并行，中长期智慧化投资空间广阔 机场T3航站楼、琼海博鳌机场三期扩建有序推进。信息化投资重点支持智慧运控中心、智能安检、数字孪生等系统建设。人脸识别、自助值机、行李自动化分拣等技术普及率持续提升，北京大兴机场、上海浦东机场率先实现5G网络全覆盖与数字化运营试点，大幅提升运营效率。根据《2025至2030中国民航机场智慧化改造重点项目投资回报率测算分析报告》测算，2025-2030年全国机场智慧化改造总投资规模将超1200亿元，结合民航局《智慧民航建设路线图》对信息化建设的优先级规划，信息化领域投资占比约为70%，据此推算，“十五五”期间（2026-2030年）机场信息化建设投资规模将超800亿元。 ③低空经济迈入关键发力阶段，产业体系加快成型 2025年我国低空经济迈入制度建设与体系建设并重阶段，实现了从前期概念热启、局部试点向制度构建、规则落地、能力夯实的全面转变，同时完成了从“野蛮生长”到“有序发展”的关键跨越，作为国家重点支持的新兴产业持续保持高速发展态势，市场规模预计超万亿元；资本端对行业的信心依旧强劲，投融资市场整体保持高位运行，为产业发展注入持续动力；政策端迎来密集落地期，民用航空法完成系统性修订从法律层面保障低空经济空域需求，国家发改委低空经济司正式成立，低空经济纳入《纲要》，明确列为新兴支柱产业，并首次将其纳入总体国家安全观范畴，强调要加快其集群发展，同时加强低空等新兴领域的安全能力建设，连续在2024-2026年写入政府工作报告，顶层设计持续强化，各地也同步出台配套政策形成差异化发展格局，此外产业标准加快制定、技术研发实现关键突破、应用场景从试点示范向规模复制延伸，低空制造业、运营业等各环节协同发力，基础设施网络也逐步构建完善，成为培育新质生产力的核心赛道。 本行业的技术门槛主要是以下几点：（1）技术壁垒：民航空中交通管理系统作为保障空中飞行安全、有序、高效运行的核心关键设施，对系统的可靠性、稳定性、安全性、可维护性及各项性能指标均设定了极为严苛的标准。无论是高空还是低空空管系统，均深度融合了信息处理、通信网络、导航定位、雷达监测、图像图形处理、生物识别及人工智能等一系列高端前沿技术，形成了技术密集型的产业特征。随着各类先进技术与空管系统的深度融合，监视数据处理、飞行计划数据处理、空中流量管理等一批专业性极强的核心技术逐步成型，这类核心技术领域的准入门槛极高。企业若想熟练掌握相关技术并研发出符合标准的可靠产品，需持续多年投入研发资源，积累深厚的技术底蕴，同时经过长期市场实践的反复验证与迭代优化。因此，行业对参与者的技术积累厚度与综合技术实力提出了极高要求，形成了显著的技术壁垒。（2）资质壁垒：民航空管系统建设不仅是国家实施空域管理、保障飞行安全、保障航空运输高效有序开展的战略性基础设施，更是我国国土防空体系的重要构成部分，对国家经济发展与国家安全稳定具有至关重要的战略意义。基于此，行业对市场参与者的资质、许可及认证有着严格的合规要求，准入标准极高。 各类空管系统在正式投入应用前，其产品技术指标必须严格契合国家相关标准与行业规章，且需通过多轮严格的技术测试、功能验证及权威鉴定。上述全流程均伴随严谨的审核审批程序，整体验证周期较长，对企业的合规能力与项目推进能力构成重大考验。综上，行业在资质许可层面形成了较高的准入壁垒，成为限制新参与者进入的重要因素。 （2）城市道路交通管理 国家着力加强道路交通治理，全力推进“畅通工程”“减量控大”等举措，意在提升城市交通管理和运输效能、筑牢道路交通安全防线，改善交通秩序与通行效率，降低交通事故总量及重特大事故发生风险；聚焦科技创新，推动交通行业向智能化、绿色化、安全化转型，车路云一体化示范建设深入推进，AI与交通深度融合，行业信创态势愈发显著，国产芯片与操作系统在交通管控平台的普及程度正逐年递增。政策与技术双轮驱动，推动业务范畴向“全域安全管控”“交通+AI”等维度拓展，助力行业打造“安全、高效、智能”的全新生态格局。道路交通治理正凭借“规模筑基、技术攻坚、政策引领”三力共进，步入高质量发展全新征程。 ①城市智能交通市场规模进入放缓阶段，整体面临转型升级趋势 2024年我国城市智能交通市场总体规模首次出现下滑，市场开始进入放缓阶段。2025年，地方财政投入也更加有的放矢、突出重点，智能交通行业面临转型升级。不过，伴随城市化进程的不断加快，交通治理与安全监管的需求持续攀升，统一信控、基础设施国产替代、安全隐患治理、拥堵治理等核心需求作为市场刚需板块，市场投入仍会维持一定水平。 ②新技术融合驱动交通基础设施数智化跃迁，车路云一体化引领创新浪潮当下，人工智能、大数据分析等高新技术深度融合，已成为加速城市道路交通体系数智化升级的重要推手，协同推动交通系统从传统模式向数字化、智能化跨越，实现运行效率与服务质量双提升。车路云一体化作为驱动产业升级的重大动力与关键路径，正引领着这场创新浪潮。车路云一体化系统将车辆、道路、云端紧密相连，构建起一个协同互动的智能生态。车辆具备更强的感知与决策能力，道路基础设施实现数字化管理与动态优化，云端提供强大的数据支持与智能服务。三者深度融合，不仅提升了交通安全与通行效率，更在全方位革新城市交通运行模式，为构建“安全、高效、智能”的智慧交通生态注入强劲动能。 ③国家持续深化交通安全治理体系构建，行业信创转型步伐显著加快近年来，国家通过密集出台交通安全管理专项政策，构建起覆盖全要素的交通安全治理框架，有效提升了城市交通系统的安全运行可靠性。交通行业信创进程加速推进，国产化替代要求倒逼核心技术自主创新，推动产业链向安全可控方向升级，加速重构了城市交通的业务边界与服务内涵，催生出技术融合、数据驱动的新型产业生态，为行业高质量发展注入持久动能。随着交通安全治理向全域化延伸、信创生态向纵深拓展，城市交通正加速迈向安全基底坚实、运行智慧高效、产业生态繁荣的新发展阶段。 本行业的技术门槛主要是以下几点：（1）技术壁垒：当前，智能交通系统已形成传统技术积淀与前沿创新融合的双重格局，既深度整合了公交信号优先调控、多源异构数据融合分析、交通态势智能研判、路网动态管控、信号配时优化算法、海量过车数据实时处理、交通运输指挥调度决策支持、车路云协同、交通安全管控等成熟技术体系，又广泛吸纳了深度学习、大模型等新一代人工智能技术，构建起覆盖交通拥堵预测疏导、信号配时精准优化、全域交通流智能调控的全方位技术矩阵。市场主体需要在持续夯实传统技术根基的同时，突破前沿技术的工程化应用瓶颈，实现从技术创新到场景落地的跨越式发展。这一过程既要求具备跨领域技术整合能力与持续迭代研发实力，又需要构建数据、算法、场景的闭环创新生态，客观上形成了较高的行业技术准入门槛。（2）资质壁垒：当前城市智能交通管理项目招投标中，企业资质审核标准持续升级，形成多维度的准入门槛体系。除传统必备的电子与智能化工程专业承包资质、公路交通工程专业承包（公路机电工程分项）资质外，安防工程企业设计施工维护能力认证、信息系统建设与服务能力评估、数据安全治理能力认证等新型资质要求逐步成为硬性指标。这些资质的获取不仅需要企业具备跨领域技术集成能力与服务保障能力，更需要通过权威机构的多环节审查认证，涵盖技术标准合规性、项目实施经验、安全管理体系等核心要素。资质要求的复合化特征显著抬高了市场准入门槛，形成了行业发展的资质壁垒效应。 （3）城市治理 当前，我国城市治理行业已整体迈入“全域数智化转型”的高质量发展新阶段。在“数字中国”战略与“人工智能+”等行动方针的指引下，市场重心转向数据价值挖掘、场景深化运营、长效治理效能提升，以AI大模型为代表的智能技术正加速渗透至核心业务场景，驱动治理模式从“经验驱动、被动响应”向“数据驱动、主动干预”深刻变革，市场前景广阔，增长动能强劲。 ①数据赋能场景应用成为主赛道 随着数据要素成为核心生产要素，城市群正成为突破单一城市空间进行数据汇聚与应用的重要载体。通过数据联通，可有效推动跨区域协同治理。2025年10月，国家数据局发布《工业制造、现代农业等九个领域“数据要素×”典型场景指引》，为城市治理领域9大重点方向30个重点领域共100个典型场景提供了指引，通过强化数据应用场景牵引，赋能城市全域数字化转型，推动城市治理迈向更安全、更智慧、更联动的“安、慧、联”新阶段。 ②人工智能应用产业规模壮大 截至2025年9月，中国人工智能企业数量超5300家，全球占比达到15%，形成覆盖基础底座、模型框架、行业应用的完整产业体系；2025年我国人工智能核心产业规模预计超过1.2万亿元，人工智能产业呈现爆发式增长，预计2027年我国人工智能产业规模达到1.8万亿元。2025年8月，国务院印发《关于深入实施“人工智能+”行动的意见》，强调安全稳妥有序推进人工智能在产业发展、社会治理、安全治理等领域应用，如城市治理智能体、AI知识库等“人工智能+”的创新应用。 ③行业发展面临新的机遇和多元化发展方向 国防动员方面，《纲要》部署提出“加快国防动员能力建设，加强后备力量建设，加强现代边海空防建设，推进党政军警民合力强边固防。深化全民国防教育，巩固军政军民团结”，突出平战一体、体系集成与科技赋能导向，将国防动员能力建设与后备力量、边海空防建设深度融合，强调通过完善军地协同机制、夯实动员潜力、推进智能化转型，构建权威高效的现代化动员体系；同时以全民国防教育和军政军民团结为支撑，筑牢国防动员的社会基础，实现动员潜力向实战能力的高效转化。国防动员全面纳入国家战略发展体系，在国防动员实践中巩固提高一体化国家战略体系和能力，为贯彻深化国防动员体制改革部署要求，全国各级国动主管单位相继开展国防动员信息化建设专项规划，拟构建与一体化国家战略体系和能力相适应的现代国防动员体系，推动国防动员体系数字化、智能化、现代化发展，国防动员领域信息化正处于重构窗口期。 公共信用方面，受国家顶层设计驱动，公共信用行业迎来制度与数据要素双重机遇，实现从“平台互联”向“生态融合”跨越。基础服务方面，信用报告替代证明全面普及并延伸至融资、招投标等多元商事场景；应用生态方面，“信易贷”衍生出供应链金融等创新产品，分级分类监管覆盖至数字经济等新兴业态。社会信用体系构建起“政务+商务+社会”多元共治新格局，成为优化营商环境与培育新质生产力的核心引擎。 本行业的技术门槛主要是以下几点：（1）技术壁垒：城市治理具备显著的技术复杂性和多学科特点，有效掌握相关技术并集成复杂巨系统需要一定的技术积累和市场经验验证。不同地域的差异性，也导致城市治理产品具有多样性和复杂性。经济运行、城市建设、民生服务等领域的智能分析和趋势预测模型构建，需要长期的技术和数据积累。此外，公共信用、国防动员等应用还具有特殊的行业属性和社会责任，相关产品性能和技术指标须符合严格的国家标准。因此，行业存在一定技术壁垒。（2）资质壁垒：城市治理行业综合性、专业性较强，企业从事相关业务经营时需要取得信息系统建设和服务能力等级证书、CMMI软件成熟度模型、信息技术服务运行维护标准符合性证书、数据管理能力成熟度（DCMM）认证、数据安全能力成熟度（DSMM）认证、电子与智能化工程专业承包资质证书、信息安全服务资质证书等体现行业技术专业性的资质认证。并且随着项目建设规模和重要程度的提高，资质要求的门槛也会相应提高。因此，行业存在一定资质壁垒。 2.公司所处的行业地位分析及其变化情况 公司产品具有硬件与软件相结合的特点，是系统级产品在民航空中交通管理、城市道路交通管理和城市治理三大领域的应用，系统研制能力和技术水平处于国内领先。 （1）民航空中交通管理 民航空管方面，公司是国内民航空管系统领域的龙头企业，产品与技术打破国际垄断。公司在空管自动化系统、流量管理系统、塔台自动化系统、空管模拟训练系统等产品均具有较为领先的市场地位，空管自动化系统是最为核心和主要的系统之一。 机场信息化方面，近年来，公司紧抓“四型机场”建设机遇，推出具有普适性的中小机场航班运行解决方案，构建从前站起飞到落地、地面保障、本场起飞航班运行全流程管控服务“一张网”、安全监视“一张图”，打造一批具有推广价值的航班生产运行保障信息化产品，有效支撑机场“天地一体、协同运行”，助推加快机场装备国产化进程，推进我国机场技术和装备一体化、现代化、国产化纵深发展。成功取得民航空管工程及机场弱电系统工程专业承包壹级资质，机场工程业务发展进入新阶段。 低空方面，公司依托四十余年高空治理的技术积淀与龙头优势，现已成为国内低空飞行管理服务平台研制领域的领军主体，凭借自主研发的“天牧-M”低空飞行服务管理平台及配套解决方案在全国十余座重点城市落地应用，在低空飞行服务保障体系建设领域形成显著领先优势，同时公司通过深度参与国家-省-市三级低空飞行管理与服务保障体系论证、参与行业标准化建设、构建低空智能网联体系，持续巩固在低空经济基础设施建设领域的核心地位，成为国家低空经济发展的重要支撑主体。 （2）城市道路交通管理 近年来，城市道路交通管理行业正经历深刻变革，受财政影响传统交管信息化项目预算收紧、回款周期拉长，同时以“人工智能+交通运输”、“车路云一体化”等新兴政策为代表的产业新方向加速落地，行业竞争焦点正从单一设备供给转向全栈式解决方案能力。受此行业形势影响，公司交通管理业绩及市场份额有所波动。与此同时，莱斯信号机品牌在省会及直辖市主城区市场占有率仍处于行业前列。2025年，公司积极调整竞争策略，收缩低效集成类业务，加速向交通运输领域及“产品+服务”的模式转型。成功中标的山西省交通运输信息监管平台二阶段项目也为公路数字化转型产品研发提供了更多项目契机。紧抓智能网联产业发展契机，已形成覆盖云端、路侧、车侧的车路云一体化整体解决方案，“智核”超融合终端等核心产品已在鄂尔多斯、南京等多个城市投入使用。正在加速从传统交通系统集成商向核心产品服务商转型。 （3）城市治理 公司主要以城市级综合治理指挥控制为核心，公共信用、国防动员等行业应用为支撑，在国民经济信息化建设中发挥了重要作用。城市综合治理方面，紧抓国家推进城市全域数字化转型与“人工智能+”行动的战略机遇，发挥“数据+AI”的双轮驱动作用，推进以数据底座为支撑，以城市治理场景为牵引的综合治理产品体系研发和迭代升级，打造多个全国城市治理的标杆性工程。 国防动员方面，公司自1998年承研第一套指挥自动化软件系统以来，已在相关领域深耕二十余年，为国内国防动员指挥信息系统整体解决方案主要提供商。公司相继承建多个国家部委级国动领域信息化建设项目，有效占据国防动员军、民两侧顶层市场，同时抢抓地方“数字国动”平台建设蓬勃发展机遇，开展传统业务技术迭代，提升市场竞争力，持续强化行业市场地位优势；打造卫星通信专网整体解决方案，已成功应用于能源、广电等新领域。公共信用方面，拥有江苏省信用信息工程研究中心和南京市公共信用大数据应用工程实验室，具备国家、省、市、区县4级信用信息平台核心产品和服务能力，具有行业市场占有率高、产品化程度高、行业影响力大等优势。 3.报告期内新技术、新产业、新业态、新模式的发展情况和未来发展趋势（1）低空经济 ①国家顶层政策持续加码，产业定位不断提升 低空经济连续三年写入政府工作报告并纳入《纲要》，政策红利持续释放，产业成为培育新质生产力的核心增长极，为行业全产业链发展奠定政策基础。全国空域管理政策持续优化，精细化管理成为核心方向，全国统一低空航图与技术标准加快形成，打破区域空域运营壁垒。2025年我国低空经济市场规模已达1.5万亿元，2026年行业将由“试点飞行”迈入“常态运营”元年，无市低空建设，未来将凭借成熟的解决方案，充分受益于市场规模化发展，进一步提升市场占有率。 ②构建低空智联网体系，引领技术研发与生态协同创新发展 在低空领域的新技术研发上，依托空管领域技术积淀攻坚城市低空空域数字管理核心技术，构建起包含通信、导航、监视、气象多维度的低空智联网体系，打造出可实现高空-低空-地面全维度覆盖的技术体系，且持续迭代优化“天牧-M”低空飞行服务管理平台核心能力以契合国家顶层建设技术要求；在新产业布局上，公司跳出传统空管、机场信息化服务范畴，向低空经济板块核心企业转型升级，深度参与国家-省-市三级低空飞行管理与服务保障体系建设，成为低空经济核心基础设施建设的重要主体，推动低空产业向体系化、标准化方向发展；在新业态打造上，以低空飞行管理服务平台为核心，融合地方产融联动优势，为千行百业定制低空经济落地解决方案，同时与高校合作探索低空培训与场景运行保障验证产品研发，催生低空数智化服务、低空人才培养等多元新业态；在新模式构建上，公司从单一的技术与产品研发者转变为低空经济生态构建者，通过“平台+解决方案”的模式为全国十余座重点城市提供低空能力建设全流程服务，形成“标准制定-技术研发-平台搭建-场景落地”的一体化发展模式。 ③巩固在低空飞行管理服务领域领军地位，支撑低空经济高质量发展未来，公司将持续深化低空领域核心技术攻关，融合5G-A、卫星等新一代信息技术完善低空智联网体系，进一步拓展低空技术在多场景的应用边界；依托自身在行业标准制定中的参与度，推动低空产业上下游协同发展，助力低空经济形成技术研发-产品制造-场景应用的闭环生态；持续丰富低空服务新业态，深化“低空+”多领域融合应用，打造更具适配性的定制化解决方案；并不断升级生态化发展模式，从低空经济核心基础设施建设向全生态服务延伸，以技术、标准、生态的多重优势推动低空经济规模化、高质量发展，成为低空经济新业态、新模式创新发展的核心支撑主体。 （2）车路云一体化 ①国家多部门协同推进、城市规模化建设全面铺开，车路云一体化市场进入发展阶段2025年4月，商务部印发《关于加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》，其中提到，开展“车路云一体化”应用试点，推动相关基础设施规模化建设、智能网联汽车产业化发展。2025年9月，根据北京市经济和信息化局信息，北京“双智”（智慧城市基础设施与智能网联汽车协同发展）城市建设提速，已实现全市600平方公里“车路云一体化”基础设施连片覆盖，累计发放测试牌照超1100张，累计自动驾驶测试里程超4500万公里。2025年10月，工业和信息化部在20个城市开展智能网联汽车“车路云一体化”应用试点，全国累计开放测试示范道路3.5万公里，部署智能化路侧单元超过1.1万套，制定发布国家及行业标准88项，牵头自动驾驶系统、测试场景等近10项国际标准制定，为创新技术应用创造了良好条件。“车路云一体化”应用试点持续拓展，网联基础设施建设不断完善，市场进入扩张发展阶段。 ②车路云一体化建设加速交通基础设施数智化升级，满足日趋精细化的交通管理服务需求车路云一体化建设融合物联网、人工智能与大数据分析等技术，构建起“车-路-云”协同的智能交通生态系统，加速全国城市交通基础设施数智化升级。基础设施方面，智能路侧单元与车载终端广泛部署，让道路具备实时感知与双向通信能力，能精准采集交通流量、路况及环境数据，并快速传至云端。云控中心基于海量数据训练的算法模型，可动态优化信号配时、预测拥堵趋势、主动干预异常驾驶，将管理从“被动响应”升级为“主动预防”。服务层面，该系统打破交通业务信息孤岛，为交通参与者提供全场景智能服务。驾驶员能接收事故预警、最优路径规划等信息；管理部门可实时感知交通态势并科学决策；公众出行因多模式交通协同而更加高效便捷。随着技术迭代，车路云一体化系统正从单一功能向跨领域融合演进，持续满足交通管理精细化、个性化需求。 ③紧抓车路云一体化建设契机，持续革新车路云产品体系，促进产业标准化在交通行业数智化转型升级浪潮的强力推动下，车路云一体化建设已经成为驱动产业升级的重大动力与关键路径。公司将紧密呼应国家政策导向，牢牢把握试点建设机遇，全力推进车路云产品体系革新进程。公司将以市场需求为精准导向，深入开展实际应用场景调研工作，精准把握用户核心痛点与潜在需求，对现有产品进行全面且深入的查漏补缺与优化升级。从车辆的智能感知与精准决策系统，到道路基础设施的全方位数智化升级，再到云端数据的高效处理与安全可靠传输，每个环节都将秉持精益求精的态度，确保产品具备卓越的稳定性、可靠性和兼容性。同时，公司还将积极发挥行业引领作用，联合行业内各方优势力量，共同制定统一、科学、合理的技术标准和规范。通过标准化的有力引领，打破信息壁垒，促进车路云各系统之间的无缝对接与高效协同运作，降低建设和运营成本，推动车路云一体化产业迈向高质量发展的新阶段。 （3）数据要素 ①深化信用数据要素市场化改革，释放高质量发展新动能 贯彻落实《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号）等国家政策要求，社会信用体系作为数据要素市场化配置的关键载体，加速向产品化、服务化转型。公共信用信息依托覆盖全主体、全区域、全类别的数据基础，持续夯实高质量数据集建设，公司“公共信用档案高质量数据集”成功入选国家数据局《高质量数据集典型案例》，成为政务服务与社会治理领域数据要素价值释放的标杆范例。 ②强化技术支撑与场景牵引，加速信用数据要素价值释放 面向数据要素流通新需求，公共信用进一步将数据要素和新一代信息技术（分布式大数据技术、多方计算、隐私计算等）深度融入信用体系建设，深化信用数据要素市场化运营场景与技术支撑研究，公司以企业专用信用报告、合同履约监测、信用承诺核验、城市信用监测预警等高价值信用数据产品为抓手，在海南、黑龙江、江西、青海、新疆、陕西等重点省市开展数据要素场景试点应用，有效支撑金融、政务、互联网等行业对高质量信用数据的迫切需求。 ③强化融资信用服务平台双轮驱动，赋能中小微企业融资增信 深入落实国家关于加强信用信息共享应用促进中小微企业融资的部署要求，公司依托陕西省公共信用技术服务运营项目，创新打造“秦信融”+国家“资金流平台”双轮驱动的融资信贷服务模式，并成功将平台能力复制至全国融资信用服务平台。通过高效归集多源信用信息，实现信用信息“应归尽归、广泛共享、精准赋能”，显著提升中小微企业融资可得性与便利度，为构建全国统一大市场提供坚实信用支撑。 3、公司主要会计数据和财务指标 3.1近3年的主要会计数据和财务指标 单位：元 币种：人民币
单位：元 币种：人民币
□适用 √不适用 4、股东情况 4.1普通股股东总数、表决权恢复的优先股股东总数和持有特别表决权股份的股东总数及前10名股东情况 单位:股
不适用 （户）
□适用√不适用 截至报告期末表决权数量前十名股东情况表 □适用√不适用 4.2公司与控股股东之间的产权及控制关系的方框图 √适用 □不适用4.3公司与实际控制人之间的产权及控制关系的方框图 √适用 □不适用4.4报告期末公司优先股股东总数及前 10名股东情况 □适用√不适用 5、公司债券情况 □适用√不适用 第三节重要事项 1、公司应当根据重要性原则，披露报告期内公司经营情况的重大变化，以及报告期内发生的对公司经营情况有重大影响和预计未来会有重大影响的事项。 报告期内，公司实现营业收入12.74亿元，同比下降20.89%；实现归属于上市公司股东的净利润0.55亿元，同比下降57.18%。 2、公司年度报告披露后存在退市风险警示或终止上市情形的，应当披露导致退市风险警示或终止上市情形的原因。 □适用 √不适用 中财网
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